來源時間為：2024-02-22
11月10日，國新辦舉行《新時（shí）代黨的（de）治藏（cáng）方略的實踐及其曆史性成就》白皮書新聞發（fā）布會（huì）。
會上，鳳凰衛視記者（zhě）提問（wèn）：
有媒體說，西藏建設了大量（liàng）的寄宿學校，有（yǒu）大（dà）量藏族兒（ér）童被強迫到這樣的（de）寄宿學校，遠離（lí）家庭住所去上學。請問這一情況是否（fǒu）屬實？
西藏自治區（qū）副主席徐誌濤：
感謝（xiè）這位記者對西藏教育情況的關注。《中華人民共和國義務教育法》規（guī）定，縣級人民政府根（gēn）據需（xū）要設置寄（jì）宿製學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育，這是確保公民平等享有受教育權而（ér）出台的一項政策，既解決了孩子們上學路（lù）途遙遠（yuǎn）、家（jiā）長照顧困難的問題，也（yě）最大（dà）限度保障（zhàng）了教育機（jī）會均等和（hé）個（gè）人（rén）的（de）公平發展，促進了（le）國（guó）家教育事業的進步和人的全麵發展。因此，不但在西藏（cáng），在中國的每個省份都建立了“寄（jì）宿+走讀”的學校，麵向所有適齡兒童，寄宿製辦學正成為我國特別是廣大農牧區的（de）一種主要（yào）辦學形式（shì），這是長期以（yǐ）來各地辦學實踐中的一種自然選擇，符合中國基本國情，也符合廣大農牧區地理實際和人民群眾受教育需求。我（wǒ）想，在座的一（yī）些中方的記者朋友、一（yī）些工作人員（yuán），也說不定有上過（guò）寄宿製學校並且（qiě）受益於此的。
境外提到（dào）的所謂“藏（cáng）族兒童被強迫在寄宿製學校上學”的這種情況，我（wǒ）覺得是別有用心的（de）誣蔑抹黑。我們都知道，西藏（cáng）一（yī）些地區由於海拔（bá）很（hěn）高、自然條件艱苦、人口居住極為分（fèn）散（sàn），特別是（shì）農牧區的孩子上（shàng）下學都十分不方便，分（fèn）散辦學又難（nán）以保證教學質量，尤其需要設置這種“寄宿+走讀”的學校，來保障孩子們（men）受（shòu）教育權並平等（děng）享受高質量（liàng）教育（yù）資源。西藏自治區在寄（jì）宿製學校裏麵實（shí）行“包吃、包住、包學習費用”的“三包”政策，非常重視學生家庭參與學校的教育，通過（guò）家委會、開放日等邀請學生家長參加寄宿生活管理和規劃等。無論是寄宿還是走讀，完全是由（yóu）學生和家長自（zì）己的意願作出選擇。
中國的寄宿製教育與上世紀西（xī）方某些國家有（yǒu）針對（duì）性設置的“殖民式（shì）寄宿學校”有本（běn）質區別。中國的寄宿製教（jiāo）育多種多樣、富有人性、充滿活力，是發展教（jiāo）育事業、提高教育普及（jí）水平（píng）的一種（zhǒng）好（hǎo）的辦（bàn）學方式，充分體現了教育的公（gōng）益性屬性，最（zuì）大程度滿足了人民群眾（zhòng）對優質（zhì）教育（yù）資（zī）源的（de）渴求，為孩子們（men）尤其是邊遠地區的孩（hái）子們提供了學習成長的優良環境，成（chéng）為他們開（kāi）啟美好（hǎo）生活的金鑰匙。
《新時（shí）代黨的治藏方略的實踐及其曆（lì）史性成就（jiù）》白皮書全文：
新時代黨的治藏方略的實踐及其曆史性成就
（2023年11月）
中華人民共和國
國務（wù）院新聞（wén）辦公室
目錄
前言
一（yī）、新發展理念全麵貫徹
——經濟持續（xù）健康快速發展
——基礎設施建設全麵加強
——絕對貧困得到曆史性消除
——共同富裕（yù）程度顯著提升
二、精神文明（míng）建設成效明顯
——社會主（zhǔ）流價值廣為弘揚
——優秀傳統文化煥發活力
——公共文化事業蓬勃發（fā）展
——文化產業發展勢頭良（liáng）好
三、民族宗（zōng）教工作紮實推（tuī）進
——中華民族共同體意識不斷鑄牢
——民族團結進（jìn）步持續（xù）鞏固
——宗教信仰自由充分保障
——藏（cáng）傳佛教活（huó）動健康有序
四、社會（huì）大局持（chí）續（xù）安定向好
——社（shè）會事業全麵進步
——平（píng）安西藏建設卓有（yǒu）成（chéng）效
——治理（lǐ）現代化（huà）水平明顯提升
——固邊興邊工作穩步推進
五、生態安全（quán）屏（píng）障日（rì）益堅實
——生態環（huán）境持續保持（chí）良好
——生態保護與經濟建設相適宜
——生態文明高地加快建設
——美麗西藏建設釋（shì）放生（shēng）態紅（hóng）利（lì）
六、民主（zhǔ）法治建設不斷加強
——社會主義民主建設深入推進
——民族（zú）區域自治製度全麵實施
——依法治藏工作（zuò）取得重大進展
結束語（yǔ）
前言
黨的十（shí）八大以來，以習近（jìn）平同誌為核（hé）心（xīn）的黨中央堅（jiān）持（chí）以人民為中心的發展思想（xiǎng），站在實現中華民族（zú）偉大複興的戰略高度，著眼於西藏同全國一道實現全（quán）麵小康（kāng）和現代（dài）化，高度重視（shì）西藏發展，親切關懷西藏人（rén）民。黨中央先（xiān）後召開第六次、第七次西藏工作座談會，明確（què）提出做好西藏工作的指導思（sī）想、總（zǒng）體要求和重點任務，為推進西藏長治（zhì）久安和（hé）高質量發展、實（shí）現西藏各族人民對美好生活的向往、建設社會主義現代化新西藏指明了方向。
中央第七次西藏工作座談會確立了新時代黨的治藏方略，並將（jiāng）其概括為（wéi）“十個必須”：必須堅持中國（guó）共產黨領導、堅持中國特色社會主義製（zhì）度、堅持民（mín）族區域自治（zhì）製度，必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，必須把維護祖國統一、加強（qiáng）民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，必須堅持依法治藏、富民興藏、長（zhǎng）期建藏、凝聚人心、夯實（shí）基礎的重要原則，必須統籌國內國（guó）際（jì）兩個大局，必須把改善民（mín）生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳（jiǎo）點，必須促進各民族交往交流交融，必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務，必須堅（jiān）持生（shēng）態保（bǎo）護第一，必須加（jiā）強黨（dǎng）的建設特（tè）別是政治建設。
新時代黨的治藏方略（luè），立足中國特色社會主義實踐和西藏工作實際，深刻揭示（shì）了西（xī）藏工作的內在規（guī）律，科學回答了一係列方向性、全局性、戰略性問題，是（shì）中國共產黨領導人民治藏穩藏興藏成功經驗的總結提煉和創新發（fā）展，是習近平（píng）新時代中國特（tè）色社（shè）會主（zhǔ）義思（sī）想關於（yú）西藏工作的集中體（tǐ）現，為做好西藏工作提供了根本遵循。
在新時（shí）代黨的治藏（cáng）方略引領（lǐng）下，在全國人民大力支持下，西藏各族幹部群眾團結奮鬥，各項事業取得全方位進步、曆史性成就（jiù）。西藏社會大局持續穩定向好、經濟建設全麵快速發展、人民生活水平不斷提高、民（mín）族和睦宗教和順、文化事業繁榮進步、生態（tài）安（ān）全屏障日益堅實、邊疆鞏固邊境安全（quán）、黨的建設全麵加強，與全國（guó）人民一道迎來了從站起來、富起來到（dào）強起來的（de）偉大飛躍，踏上了全麵建設社會主義（yì）現代（dài）化國家新征程。
一（yī）、新發展理念全麵貫徹
人民對美好生活的向往，就是中國共產黨矢誌不渝（yú）的奮鬥（dòu）目標。西藏（cáng）認真踐行以人民為中（zhōng）心的發展思想，全麵貫徹創新、協調、綠色、開放、共（gòng）享的新發展理念（niàn），聚焦發展不（bú）平衡不充分的問題，優化產業結構布局，培育內（nèi）生動（dòng）力，徹底（dǐ）擺脫了束縛千百年的絕（jué）對貧困問題，“十三五（wǔ）”發展目標如期完成，經濟總量不斷邁上新台階。
——經濟持續健康快速發展
經濟發（fā）展態勢良好。西藏緊緊圍繞使市場（chǎng）在資源配（pèi）置中起決定性作用（yòng）和更好發揮（huī）政府作用，深化經濟體製改革（gé），統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟活躍度不斷提（tí）升（shēng）。2022年全區地區生產總值達到2132.64億元（yuán），按不變價計算，比（bǐ）2012年增長1.28倍，年均增長8.6%，經濟增速位居全（quán）國前列。產業結構日趨合理，自我發展能力（lì）顯（xiǎn）著增強。
特色農業優質發展。重點發展青稞產業、優質（zhì）畜牧業、設施（shī）農業，告（gào）別靠天吃飯、靠天養畜（chù）的老（lǎo）路。一大批（pī）優質青稞糧油生產、無（wú）公害蔬菜種植、標準化奶牛規模養殖、犛牛藏羊養殖等農牧業特色產業基地建成。2022年，農畜產品加工業（yè）總產值達（dá）到60億（yì）元。
工業發展富有成效。第二產（chǎn）業發展勢頭（tóu）強（qiáng）勁，建立起富有當地特色的現代（dài）工業體係。2012年（nián）至2022年，工業增加值增長1.77倍，產業鏈深度和廣度不斷延伸。2022年，規模以上工業企（qǐ）業數量比上年增長1.1%，高新技（jì）術企業達15家（jiā）。
第三產業活力增強。在中央支持下著力（lì）推動重要（yào）世界旅遊目的地建設，拉薩雪頓（dùn）節、日喀則珠峰文化旅遊節、山（shān）南雅礱文化旅遊節、林芝桃花節、那曲羌塘恰青賽馬藝術節等成為重要的（de）旅遊品（pǐn）牌。2012年至2022年，接待旅遊人數從1058.39萬人次增加到3002.76萬（wàn）人（rén）次，旅（lǚ）遊收入從126.48億元增加到407.07億元，增長（zhǎng）2.2倍（bèi）。山南市乃東區昌珠鎮紮（zhā）西曲登社區將雪巴藏（cáng）戲與民宿旅遊結合起來，走出致富新路。藏戲傳承人尼瑪（mǎ）次仁說：“舊社會，我（wǒ）們跳藏戲是為了讓農奴主高興，而今天表演，是為了讓我們（men）自（zì）己和更多人（rén）過上美好日子。”
改革創新（xīn）縱深推進。深化農村土地製度改革，重點健全承包土地合同管理（lǐ）、經營權流轉管理（lǐ）、權屬登（dēng）記管理等製度。2014年，曲水縣白堆村農牧民（mín）群（qún）眾領（lǐng）取到不動（dòng）產權證書（土地承包經營權），這是（shì）西藏曆史上首次為農戶農村土地頒證。實施新型農業（yè）經營主體培育工程，家庭農場（chǎng）、農牧民專業合作社等逐步發揮其在農村改革中的示範引領作用。持（chí）續推進國企國資改革，做強做優做大國有資本，2022年，全（quán）區國有企業資產總額（é）較2012年增長（zhǎng）13.05倍。優化稅收營商環境，推進“證照分離（lí）”改革，深化“減證便民”，壓縮（suō）企業開辦（bàn）時間。西藏各類市（shì）場主體從2012年的12.44萬戶發展到2022年的43.76萬戶。創新驅動發展，數字經濟增加值增長10%以上。
投資金融進一步惠及民生（shēng）。2012年（nián）至2022年，中央財政補貼累計達1.73萬億元。在國家財政支持下，全社會固（gù）定（dìng）資產（chǎn）投資從2012年到2022年增長2.33倍。投資重點放（fàng）在增強西藏經濟發展（zhǎn）基礎和自我發展能力的基礎（chǔ）設（shè）施（shī）、公共（gòng）服務等領域，在不同時期相繼安排一大批關係西藏長遠發展和人民生活的重大工（gōng）程項目，極大改善了人民生產生活條（tiáo）件。招商引資累計到位資（zī）金4650億（yì）元，民間投資活力（lì）增強。金融機構組織體係持續改善，逐步形成銀行、證券、保險等多層次、多元化、多功能的金融組織體係，金融支持經濟社會發展作用明顯增強（qiáng）。
區域交流合作持續深化。加強與（yǔ）周邊地（dì）區交流合作，積極融入成渝地區雙城經濟圈、大香格裏拉經濟圈、陝甘寧青經濟圈、長江經濟帶等周邊經濟圈，努力打造麵向南亞開放（fàng）的（de）重要通道。啟動通關一體化改革，南亞（yà）標準化（拉薩）研究中心掛牌成（chéng）立。吉隆邊境經（jīng）濟合（hé）作區獲國務院批準設立，拉薩綜合保稅區通過國家（jiā）驗收。吉隆口岸擴大開放為國際性公路（lù）口岸，實現中尼雙邊（biān）開放。2022年，西藏外貿（mào）進（jìn）出口總值46.01億元，貿易夥伴遍（biàn）及95個國家和地區（qū）。中國西藏發展論壇、西藏智庫國際論壇、中國西藏旅遊文化國際博覽會、跨喜（xǐ）馬拉雅國際自行車極限賽等，已成為推動西藏與世界各地交流互鑒、合（hé）作發展的重要平台。
援藏工作成（chéng）效顯（xiǎn）著。堅（jiān）持不懈執行對（duì）口援（yuán）藏政策，從1994年至2022年（nián），先後有10批共11900名援藏幹部人（rén）才奮戰在高（gāo）原各地。不斷加強同各對口援（yuán）藏（cáng）省市的協調，探索與（yǔ）援藏省市和（hé）中央企業協同發展、產業合作以及援藏工作管理新模式，統籌融（róng）合（hé）經濟援藏、產業援藏、科技援藏、就業援藏、扶貧援藏（cáng）等，以及醫療、教育人才“組團式”援藏，實現從給資金、建項目的“輸血（xuè）式”幫扶，逐步向產業培育、技術支持、人才培養等的“造血式”幫扶轉變。僅“十三五”期間（jiān），17個省市規劃安排（pái）援藏（cáng）項目就達1260個，完成總（zǒng）投資200億（yì）元。
——基礎設施建設全（quán）麵加強
交通設施（shī）建設超常規發展。以公（gōng）路為基礎，鐵路、航空、管（guǎn）道運輸協調發展的綜合交通運輸體係（xì）日益（yì）完善。2022年初，公路通車（chē）總裏程突破12.14萬（wàn）公裏，其中，高等級公路通車裏程達（dá）到1105公裏，形成了以20條國道為主骨架，以36條省（shěng）道、邊防公路、農村公（gōng）路為基礎，基本輻（fú）射全區的（de）公路網絡。鐵路營業裏程從2012年的701公裏增加到2022年的（de）1359公裏，青藏鐵（tiě）路格拉段完成擴能改造，川藏（cáng）鐵路雅安至林芝段全線開工、拉薩至林芝（zhī）段通車運行，“複興號（hào）”開進西藏（cáng）、開到拉（lā）薩。20
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