牢牢抓住現代（dài）學校製（zhì）度（dù）建設“牛鼻子”，充分激（jī）發中小學辦學活力
教（jiāo）育部等八部委聯合印（yìn）發《關（guān）於（yú）進（jìn）一步激發中小學辦學（xué）活力的（de）若幹意見》，充（chōng）分體現了（le）黨中央、國務院對激發中小學（xué）辦學活力（lì）的重（chóng）視和關注（zhù）。彰顯了了對（duì）激（jī）發中小學辦（bàn）學活力的決心和力度。《意見》依法保障了學校教育教學（xué）的（de）自主權、聘用教（jiāo）師及行政領導人員、管理（lǐ）使用學校經費等權利，強調推進完善中（zhōng）小學內部治理，構建完善的教師激勵體係，加強校園文化建設和（hé）創建學校黨建工作品牌，強調推進集團（tuán）化、學區化辦學，強化優質學校帶動作用，完善家校社協同育人機（jī）製。這些重大政策必將對激發中小學辦學活力，全麵提高中小學育人質量發揮重（chóng）要作用
一、擴大學（xué）校辦學自主權，減少對學校辦學的行政幹（gàn）預
《意見》特別強調落實中（zhōng）小學辦學自主權，讓學校回歸到（dào）教書育人的主責主業上來。在教育教（jiāo）學自主權上，讓校長真正能夠根據學校文化傳統、生源素質、家長資源和師資水平（píng）等條件，因地製宜地建設屬於自己的學校文化;讓教師真正能夠根據自己（jǐ）的性格特點、教學風格（gé）和（hé）素質特長創新和提出自己的教學主張和本校教育（yù）教學模式，生成個人和學校獨特的教學名片。在校本課程、綜合實踐活動課程的開發與實施上給予了自主權（quán），給學校留出自主思考和行動的空（kōng）間，避免在辦學中疲於應（yīng）付、迷失自我。在人事權上，賦予了校長對校級副職、中層幹部的（de）管理任用權利，學校可以在核定的內設機構和行政幹部職數內，自主設置機構和聘任中層幹部。校長（zhǎng）擁有對中層幹部的培養和使用權限，實行幹部的競聘上崗。在崗位設置上，中初級職稱和崗位（wèi）由具備條件的學校依據標準自主評聘，高級職稱和崗位按照管理權（quán）限由學校推薦（jiàn）或聘用，並依據教師的工作表現和實際（jì）業（yè）績，推動教（jiāo）師崗位能上能下、人員能進（jìn）能出。學校有了聘任教師的自主權，同時也推動（dòng）了教師的有序流動，教師隊伍的活力也會（huì）得到有效激發。在（zài）財權上，強（qiáng）調學（xué）校自主提出年度預算建議，自（zì）主執行（háng）批準的預算項目，對預算資金進行全過程績（jì）效管理，這將進（jìn）一步提高中小學自主管理能力，將（jiāng）教育經費更大程度用於學校的教育教學上。
二、學校在教師聘用和引進中有了話語權
傳統的教師招聘工作一般由人事編製部門和教育行政（zhèng）部門共同組織，人事編製部門組織的教師招聘工作，采取筆（bǐ）試、麵試加體檢的方式進（jìn）行，多數是“以分取人”，未能完全按照教育部《中小學教師專（zhuān）業標準》的要求（qiú），從專業理念與師德、專業知（zhī）識和專業能力三個維度對應（yīng）聘人員進行全麵（miàn）考核，更沒有用人單位在崗位實踐中對應聘人員職業操守與從教能（néng）力的考核環節，所聘教師往往與學校的實際需求不符，給學校（xiào）的教師管理和師資培訓帶來很多困難（nán），很大程度上影響了學校教育教學質量的（de）提高。而學校作為實際用人單位，在教師招聘過程中（zhōng）的話語權（quán）明顯偏弱。
針對這種弊端，《意（yì）見》指出：完善（shàn）教師“縣管校聘”具體實施辦法，充分尊重和發揮學校在教師公開招聘工作中的重要作用（yòng），學校依據核定的編製、崗位數量（liàng）及崗位結構比例和教育教學需要，提出教師招聘需求和崗位條件（jiàn），並全程參與麵試、考察和擬聘人員確定；鼓勵地方（fāng）探索在學校先行麵試的基礎上組織招（zhāo）聘；對具備條件的（de）學校，可放權（quán）由其（qí）自主按（àn）規定組織（zhī）公開招聘，並按（àn）要求備案。將聘用教師的權力下（xià）放到學校，讓學校在教師聘用和引進中具（jù）有適度的話語權，真正能把願意當教師、善於當教師（shī）的優質師源招聘到學校中來。
三、推行校長職級製（zhì），推進教育（yù）家辦學
在行政化管理模式下，一些校長熱衷於“做官”，沒有科學的辦學和育人理念，單純追求改善辦學（xué）條件等看得見的（de）政績，並不在意如（rú）何去調動教師努力工作和學生刻苦（kǔ）學習的積極性，導致（zhì）高、大、上的（de）硬件條件和教育質量之間（jiān）的反差（chà）日益顯現。為此，《意見》特別提出，取消校長的行政級別，製定校長職級製實施辦法，按照中小（xiǎo）學校領導（dǎo）人員管理有關（guān）辦法，嚴格落實校長任職條件和專業標準（zhǔn），規範校長選任程序，全（quán）麵推行（háng）校長職級（jí）製，把真正政治過硬（yìng）、品德高尚、業務精湛、治校有方的高素質專業（yè）化校長的人選出來，鼓勵校（xiào）長勇於改革創新，推進教育家辦學治校。
四、健全監督機製，重構學校內部治理機製
《意見》不僅在簡政放權方麵濃墨重彩，同時為了防（fáng）止“一放就亂”，還對加強督導落實，完善學校內部治理提出了明確的要求。強調要充分發揮教育督導機構作用，依法辦學，自主管理，民主監督，社會（huì）參與，把現代的教育製度建立起來。作為校長，要切實用足、用好學校所享（xiǎng）有的自主權，內部權（quán）力運（yùn）行（háng）需要分權（quán）製衡，做到（dào）底（dǐ）線管理，規範辦學，保證學校不僅用好權力還能夠自我約束。要加強校務委員會、教（jiāo）職工代表大會或教職工（gōng）全體會議、家長委（wěi）員會等治理機構的建設，重構學校內部計（jì）劃、決策、執行和控製等多環節監督管理，提（tí）高決策的科學性和民主性。在業務考核（hé）評定、專業（yè）技術職稱評定上，要給予每位教師以合理的激勵和評價，特別重視建立（lì）相應的榮譽激（jī）勵機製，營造（zào）創先爭優的良好氛（fēn）圍，激勵教師努力成長，為（wéi）辦（bàn）學治校（xiào）提供堅強保障。（河北省興隆縣六道河中學（xué）校長賈利民）
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