第五條 補助資金主要（yào）用於以下（xià）方麵（miàn）：
（一）支持改善農村學校基本辦學條件，因（yīn）地製宜加強學校教室、宿舍和食（shí）堂（táng）等設施建設，配齊洗浴、飲水等學（xué）生生活必需的（de）設施設備，改善學校寄宿條件，根據需要設置心理谘（zī）詢室、圖書室等功能（néng）教室；按照國家規範要求加強校園安全設施設備建設；支持取暖設施和衛生廁所改造；改善規劃保留的鄉村小規模學校辦學條件，保障教育教學需要。
（二）支持新建、改擴建必要的義（yì）務教育（yù）學校，有序擴大城鎮學位供（gòng）給，鞏固消除“大（dà）班額”成果。
（三）支持初恋直播絡設施設備和“三個課堂”建設，配備體育、美育（yù）和勞動教育（yù）所需（xū）必要設施設備，建設必要的體育、美育場地和勞動教育（yù）場所，改善校園文化環境。
第三章 資金分（fèn）配（pèi）與使用（yòng）
第六條 補助資金采取因素法分配。省教育廳（tīng）根據公辦義務教育學校學生數、公辦義務教育學校校舍麵（miàn）積等義務教（jiāo）育事業發展情況、落實黨中央國務院、省委省政府有關（guān）部署和義務教育（yù）改革發展新形勢等因素提出資（zī）金預分配方案，商省財政廳同意後，履行省政府審批程序，按規定時限及（jí）時將補助資金下達到市（shì）縣。
第（dì）七條 省教（jiāo）育（yù）廳、省財政廳在分配補（bǔ）助資金時，應當結合本地（dì）區年度重點工作，加大省級統籌力度，並向邊境地（dì）區、民族地區、脫貧地區等傾斜。同時做好與發展改革部門安排基本建設（shè）項目（mù）等各渠道資金的統籌和對接，防止資（zī）金、項目安排重複交叉或缺位。
第八條 市縣財（cái）政部門在收（shōu）到補助資金預算後，應（yīng）當會（huì）同教育部門在三十日內合理分配、及時下達補助資金預算和績效目標。
第九條（tiáo） 補助資金支付執行國庫（kù）集（jí）中支付製度。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規和有關製（zhì）度執（zhí）行。屬於基本建設的（de）項目，應當嚴格履行基本建（jiàn）設程序，執行相關建設標準和要（yào）求，確保工程質量（liàng）。
第十條 縣（xiàn）（區）級財政、教育部門應當落實（shí）資（zī）金管理主體責任（rèn），加（jiā）強區域內相關教育經費（fèi）的統籌安排和使用，兼顧不同規模學校運轉的實（shí）際情況，堅持“實用、夠（gòu）用、安全、節儉”的原則，嚴禁（jìn）超標準建設和（hé）豪華建設。要加強學校預算管理，細化（huà）預算編製，硬化預算執行，強化預算監督；規範學校財務管理，確保補助（zhù）資金使用安全、規範和有效。同時要加強財政風險控製，強化流程控製、依法（fǎ）合規分配和使用資金，實行不相容崗（gǎng）位（職責）分離控製。
第十一條 市縣教育部門要切實做好項目前期準備工作（zuò），強化項目管理，加快預算執行（háng）進度。補助資金原則上應（yīng）在當年執行完畢，年度未支出的資金按照結轉結餘管（guǎn）理有關規定處理。
第四章 績效管理（lǐ）與財（cái）會監督
第十二條 按照（zhào）全麵實施（shī）預算績效管理的要求，各（gè）級財政部（bù）門負責督促指導教育部門開（kāi）展預算（suàn）績（jì）效管理工作。各級教育部門負責組織開展補助（zhù）資金績效目標管理、績效運行監控、單位績（jì）效自評（píng）價、部門績效評價等全過程預算績效管（guǎn）理工（gōng）作。學校負責對照預算申報環節（jiē）設定的績效目（mù）標做好績效運行監控工作，及時開展績效自（zì）評價。強化績效結果運用，績效評（píng）價結果將作為政策調整、預算安（ān）排和資金分配的重要依據。
第十三（sān）條 各級（jí）財（cái）政部（bù）門要依法履行財會（huì）監督主責（zé），加強對學校財務、會計管理法律法規及規章製度執行情（qíng）況的監（jiān）督；各級教育部門要依照法定職責實施部門財會監督，依法依規強化對學校財會監督工（gōng）作的督促指導，嚴格財務（wù）管理（lǐ）；各學（xué）校要進一步加強單位內部財會監督，切實加強對本單（dān）位專項資金使用經濟業務、財務管理、會計行為的日常監督。
第十四條 市縣教育、財政（zhèng）部門（mén）應當於（yú）每年1月底前將工作報告報送省教育廳，經省教育廳匯總（zǒng）後（hòu）報（bào）送省財政廳。主要包括：
（一）上年度工（gōng）作（zuò）總結，包括上（shàng）年（nián）度補助資金使用情況、年度績效目標完成情況、績效評價結（jié）果、地方財政投入情況、主（zhǔ）要（yào）管理措施、問題分析及對策等。
（二）當年工作計劃，包括當年工作目（mù）標和補助資金區域績效目標、重點任務和資金安排計劃，績效指標要指（zhǐ）向明確、細化量化、合理可行、相應匹配。
第十五條 各級財政部門應會同同級教育部門，按照（zhào）各自職（zhí）責加強項目審核申報、經（jīng）費使用管理等工作，建（jiàn）立“誰使用、誰負責”的責任（rèn）機製。嚴（yán）禁將補助資金用於平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出，不得從補助資金中提取工作經費或管理經費。
第十六條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報（bào）使用補助資金的部門、單位及（jí）個人存在違法違規（guī）行為的，依法責令改正；對負有責任的領導人（rén）員（yuán）和直（zhí）接（jiē）責任人依法（fǎ）給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送（sòng）有關機關處（chù）理。
第五章 附 則
第十七條 本（běn）辦（bàn）法由省財政廳、省（shěng）教育廳負責解釋。各市縣財（cái）政、教育（yù）部門可以根據本辦法，結合本地實際，製定具體管理辦法實施細則（zé），並上報省財政廳、省教育廳備案。
第（dì）十八條 本（běn）辦法自印發之日起施（shī）行。《黑龍江省基礎教育補助專項資金管理（lǐ）辦（bàn）法》（黑財教〔2015〕65號）同時廢止。
附件3
黑龍江省特殊教育（yù）補（bǔ）助資金管理辦法
第一章（zhāng） 總 則
第一條 為規範和加強特殊教育補助（zhù）資金管理（lǐ），提高資金使用效益，根據《財政部教育（yù）部關於印發〈特殊（shū）教育補助資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕72號）等有關規定，結合我省實際，製（zhì）定本辦法。
第二條 本辦法所稱特殊教育補助資金（以下稱補助資金（jīn）），是（shì）指中央財政用於（yú）支（zhī）持我（wǒ）省特殊教育發展的（de）轉移支付資金。實施期（qī）限根據教育（yù）領域中央與地（dì）方財（cái）政事權和支出責任劃分改革方案、支持特（tè）殊教育改革發展政策等（děng）確定。
第三（sān）條 補助資金遵循（xún）“中央引導、省級統籌、突出重點（diǎn）、講求（qiú）績（jì）效、規範透（tòu）明、強化監督”的（de）原則。
第二章 資金支持方向（xiàng）
第（dì）四條 補助（zhù）資金（jīn）支持範圍為全省獨立設置的特殊教育學校和招收較多殘疾學生隨班就讀的普通中小學校。主要用於以下方麵：
（一）支持特殊（shū）教育學校改善辦學條件（不含新建），配備特殊教育專用（yòng）設備設施和儀器；對特殊教（jiāo）育學校和隨（suí）班就讀學生較多的普通學校進行無障礙設施改造。
（二）支持承擔特殊（shū）教育資源中心（含（hán）孤獨症兒（ér）童（tóng）教育中（zhōng）心）職能的學校和設（shè）置特殊教育資源教室的普通學校配置必要的設施設備。
（三）支持向重度殘疾學生接受義務教育提供送教上門服（fú）務，為送教上門（mén）的教師提供必要的交通補助；支持普通中小學校創設融合校園文化環境，推進融合教育。
第三章 資金分配與使用
第五條 補助（zhù）資金采（cǎi）取因素法分配。省教育（yù）廳根據特（tè）殊教育學生數等特殊教（jiāo）育事業發展情況、落實黨中央國務院、省委省政府有關部署和特殊教育改革發展新形勢等因素提出資金預分配方案，商（shāng）省財政廳（tīng）同意後，履行省政府審批程序，按規定時限及時將補助資金下達（dá）到市（shì）縣。
第六（liù）條 省教育廳（tīng）、省財（cái）政廳（tīng）在分配補助資金時，應當結合本地區年度重點工作（zuò），加大省級統（tǒng）籌力度。同時（shí）做好與發展改革部門安排基本建設（shè）項目等各渠（qú）道資金的統籌和對（duì）接，防止資（zī）金、項目安排（pái）重複（fù）交叉或缺位。
第七條 市縣財（cái）政部門在收到補（bǔ）助資金（jīn）預算後，應（yīng）當會同教育部門在三十日內合理分（fèn）配、及（jí）時下達補助資金預算和績效目標（biāo）。
第八條 補助資金支付執行國（guó）庫集（jí）中支付製度。涉及政府采購的，按照政（zhèng）府采購法律法規和有關（guān）製度執行。補助資金原（yuán）則上應在當年執行完（wán）畢，年度未支出的資金按照結轉結餘管理有（yǒu）關規定（dìng）處理。
第九條 縣（區）級財政、教（jiāo）育部門應當落實資金管（guǎn）理主體責任，加強區域內相關教育經費的統籌安排和使用，指（zhǐ）導和督促本地區學校健全財務、會計、資產管理製度。加（jiā）強學校預算管理，細化預算編製，硬化預算執（zhí）行，強化預算監督；規範學校財務管理（lǐ），確保資金使用安全（quán）、規範和高效。同時要加強財政風險（xiǎn）控製，強化流程控製、依法合規分配和使用資金，實行不相容崗（gǎng）位（wèi）（職（zhí）責）分離控製。
第四章（zhāng） 績效管理與財會監督
第十條 按照全麵實施預算績效管理的要求，各級財政部門負責督促指導教育部門開展預算績效管理工作。各級教育部門負責（zé）組織開展補助資金績效（xiào）目（mù）標管理、績效運行監控、單位績效自評（píng）價、部門績效評價等全過程預算績效管理工（gōng）作。學（xué）校負責對照預（yù）算申報環節設定的績效目標做（zuò）好績效運行監控工作，及時開展績（jì）效自評價。強化績效（xiào）結果運用，績效評價結果將作為政策調整（zhěng）、預（yù）算安排和資金分配的重（chóng）要依據。
第十一條 各級財政部門要依法履行財會監（jiān）督主責，加強對（duì）學（xué）校財務、會計管理法律法規及規章製度執行情況的監督；各級教育部門要（yào）依照法定職責實施部門財會監督，依法依規強化對學校財會監督工作的督（dū）促指導，嚴格財務管理；各學校要進一步加強單位內部財會監督（dū），切實（shí）加強對本單位專項資金使用經濟業務、財（cái）務管理、會計行為的日常（cháng）監督。
第十二條 市縣教育、財（cái）政部門應當於每年1月底前將工作報告報送省教育廳，經省（shěng）教育廳（tīng）匯總後報送省財政（zhèng）廳。主要（yào）包括：
（一）上年度（dù）工作總結，包括上年度補助資金使用情況、年（nián）度績（jì）效目標完成情況、績效評價結果、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策等。
（二（èr））當年工作計（jì）劃，包括當年工作目標和補助資金區域績（jì）效目標、重點任務和資金安（ān）排計劃，績效指標要指向明（míng）確、細化量化、合理可行、相應匹配。
第（dì）十三條 各級財政部門應會同同級教育部（bù）門，按照各自職責加強經費使用管理等工作，建立“誰使用、誰負責”的責任機製。嚴禁將資金用於平衡預算、償還債務、支（zhī）付利息、對外投（tóu）資等支出，不得從補助資金（jīn）中提取工作經費或管理經費。
第十四條（tiáo） 各級財政、教育部門及其工作人員（yuán）、申報使用補助資金的部（bù）門、單位及個人（rén）存在違法違規行為（wéi）的，依法責令改正；對負有責任的（de）領導人員和直接責任人員依法給予（yǔ）處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關機（jī）關處理。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由省財政廳（tīng）、省教育廳負責解釋。各市縣財政、教育部門可（kě）以根據本辦法，結合本地實際，製定具體（tǐ）管理辦法實施細則，並上報省財政廳、省教育廳備案。
第十六條 本辦法自印發之日起施行。《黑龍江省基礎（chǔ）教育補助專項資金管理辦法》（黑財教〔2015〕65號）同時廢止。
附件4
黑龍江省（shěng）少數（shù）民族地（dì）區教（jiāo）育補助
資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規範（fàn）和（hé）加強少數民族地區（qū）教育補助資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部教育部關於印發〈新疆西藏等地區教育特殊（shū）補助專項資金管理辦法〉的（de）通知》（財科教〔2017〕134號）等（děng）有關規（guī）定，結合我省實（shí）際，製定本辦法。
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