來源時間為：2024-07-18
雲南省麗江市寧蒗彝族（zú）自治縣（以下簡稱：寧（níng）蒗（làng）縣）作為（wéi）少（shǎo）數民族聚居（jū）縣，不斷加強基層黨組織建設，堅持以高質量黨建引領民族地區高質量發展（zhǎn），推動全（quán）國民族團結（jié）進步示範縣（xiàn）建設邁上新（xīn）台階。
建強組織體係夯實執政（zhèng）之基
寧蒗縣堅持樹立大抓基層的（de）鮮明導向，不斷織密建強上下（xià）貫通、執行有力的組織體係，增強黨組織的政（zhèng）治功能和組織功能，引導黨員、幹部提振精氣神、錘煉（liàn）好作風、展現新作為，切實把黨的政治優勢、組織優（yōu）勢和密切聯係群眾優勢轉化為（wéi）發展優勢。
加（jiā）強黨支部規範化建設。實施黨支部“擴先提中治軟”行動，開（kāi）展村（cūn）（社區（qū））兩委班子屆中分析研判，進行“拉網式”排查，對（duì）排（pái）查出的軟（ruǎn）弱（ruò）渙散村（社區）黨組（zǔ）織（zhī）列（liè）明“問題、整改、責任”3張清單，以1名縣級領導聯（lián）村、1名鄉鎮領導（dǎo）包村、1名第一書記駐（zhù）村、1個機關單位結對的“四個一（yī）”措施，集中整治、動態銷號、限時清零。行（háng）動實施以來，軟弱渙散黨組織整頓轉化率達到了（le）100%，738個黨（dǎng）組織規範化建設達標。同時，在（zài）跨省、跨縣邊界區（qū）域探索“毗鄰黨建（jiàn）”做（zuò）法，成立毗（pí）鄰地區（qū）聯合黨支部，推動基層治理共建共治共享。
著力建（jiàn）強幹部隊伍。旗幟鮮明樹立重一線、重實（shí）幹、重實績、重公（gōng）認的用人導向，在鄉村一線、“兩違”整治（zhì）和瀘沽湖治（zhì）理等急（jí）難險重任務中選拔任用幹部，鍛造“寧蒗（làng）鐵軍”。近（jìn）三年來，寧蒗縣委（wěi）在保持鄉鎮（街道）黨政正職穩定、班子成員相對（duì）穩定的前提下，共研（yán）究幹部人（rén）事36次，提拔調整、交流、任用科級幹部417人。16個鄉鎮（街道）領導（dǎo）配備共計170人，配備率達到96.59%。
健全完善製度保障。先後製定出台村（社區）幹部薪（xīn）酬體（tǐ）係、縣級備案（àn）管理、績效考核評價、駐（zhù）村幹部選派管理、加（jiā）強村務監督委員會建設、發展壯大村集體（tǐ）經濟等政（zhèng）策文件（jiàn），每年（nián）結合工作實際製定基（jī）層黨（dǎng）建實施方案（àn），為有力推進各領域基層黨建提供政策依據和製度保（bǎo）障。
深化民族團結進步創建創新基層治理
寧蒗縣有11個（gè）世居民族（zú），少數民族人口占總人口的83.2%，作為“一步（bù）跨千年”直接（jiē）過渡到社會主義社會的特殊縣份，社（shè）會發展背景特殊，矛盾糾紛（fēn）化（huà）解難度較大。對此，寧蒗縣堅持黨建引領，持續深化民族團結（jié）進（jìn）步創建工作，積極探索（suǒ）基層治理現代化新路徑。
完善基層治理體係。召開黨建引領基層治理（lǐ）工作領導小（xiǎo）組會議，製定《寧（níng）蒗縣黨建引領基層治理工（gōng）作三年行（háng）動方案（2023—2025年（nián））》。強化統籌（chóu）協調、整合網（wǎng）格管理，構建“縣（xiàn）委—鄉鎮（街道)黨（工）委—村（社（shè）區）黨總支—村（居）民小組黨支部—黨小組—黨員中心戶（hù）”的組織體係（xì），將各部門（mén）在村（社區）內設置的（de）基層黨建（jiàn）、政法綜（zōng）治、護林防火、抗震救災、防汛減災、民生保障、衛生健康、市場監管、信息采集（jí）、人（rén）居環境、移風（fēng）易俗等各類城鄉網格整合為“黨建引領一張網（wǎng）”，實現體係合一、資源（yuán）合一、功能合一（yī），配齊配強網格內人員力量，推（tuī）動網（wǎng）格高效運行，進一步提升基（jī）層（céng）治理現代（dài）化水平。
打造人民調解工作平台。為抓好少數民族人民（mín）調解工作，實現矛盾糾紛有效調解化解（jiě），促進民族團結發展，寧蒗縣針對新形勢下（xià）民族工作新特點，打造多個調解平台（tái），助力化解基層矛盾糾紛。創新打造7個“摩薩調解室”（“摩薩”一詞在（zài）彝語中有居中調解員之意，在彝族文化中，通過“摩薩”的調解，矛盾雙方往往能重歸於好（hǎo）），對轄區案件提前介入，用彝族同胞（bāo）都能接受的調解方式處理（lǐ）糾紛、化解矛盾。打（dǎ）造（zào）以“維權、援助（zhù）、和諧”為宗旨的婚姻糾紛調解“金牌”平台——“索瑪花調解室”，切實維護婦女兒童合法權益。在全縣89個村（社區）開展“一村一輔警到村掛職”工作，加強矛盾糾紛排查化解，提升治理成效。
探索民族團結工作（zuò）方法。將（jiāng）基層黨建與民族團結進步示範工作同部署、同推進、同考核，用黨的政策教育群（qún）眾，用黨的基層組織凝聚群眾。著力打造“紅石榴”工作站，由村“兩委”成員、“兩（liǎng）代表一委員”“五老”人員和企業負責人等（děng）組成“紅石榴”監事會和“紅小組”，積極主動（dòng）討論研究解決村內中心工作、重大事項、矛盾糾紛以及村民關注的民生事項，變群眾“進（jìn）來辦事”為幹部“上門服務”，推動基層治理和民族（zú）團結共促共融。創建全國民族團結進（jìn）步示（shì）範縣，打造100個創建示範點，形成幸福家園（yuán）、小（xiǎo）涼山學校等11個創建典型，建設寧蒗縣博物館、民族中學等4個民族團結進步教育實踐基地，推進經驗做法的複製、推廣和借鑒。
堅持黨（dǎng）建領航推動產業發展
產業振興是鄉村全麵（miàn）振興的重中之重。寧蒗縣（xiàn）緊緊圍繞“建設富裕美麗幸（xìng）福（fú）新（xīn）寧（níng）蒗”目標，不斷強化基層黨組織戰鬥堡壘作用，持之（zhī）以（yǐ）恒抓基層、強基（jī）礎（chǔ）、固基本，聚焦“最幹淨馬鈴薯種薯（shǔ）、糖心蘋（píng）果、高原紅米、高原雞、高端燕蕎麥”等特色產（chǎn）業，堅持把做“特”寧蒗作為推動鄉村產業發展（zhǎn）的著（zhe）力點，定（dìng）期召開大型企業服務座談會、企業落地推進會等，打造“店小二”服務企（qǐ）業發展方式，協調解決企業落（luò）地和經營中各類問題，持續（xù）優化營商環境，激發農村發展活力。
立足實際打造“一縣一業”。圍繞建設“中國最幹淨的馬鈴薯種薯生產區、西南最優的脫毒種薯供應基地、雲南重要馬鈴薯種質資源圃”目標，寧（níng）蒗縣（xiàn）探索出“黨支部+公司+基地+農戶+營銷網絡”的生產經營（yíng）方式，將馬鈴薯種薯產業作為“一縣一業”大力發展。截（jié）至2023年，全縣馬鈴薯（shǔ）種（zhǒng）植麵（miàn）積21萬畝，其中種薯12.5萬畝，種薯產（chǎn）量18.75萬噸，全縣馬鈴薯（shǔ）總產量產30萬噸，產值10.5億元，涉及3.15萬戶農戶（hù）。馬鈴薯（shǔ）從過去的“溫飽薯”發展成為了今天的“致富（fù）薯”。
發揮引領示範輻射（shè）帶動作用。寧蒗縣（xiàn）采取（qǔ）“黨組織+龍頭企業+合（hé）作社+農戶”方式建立利益聯結機製，打造黨組織領辦種（zhǒng）植業類合作社、林業類合作社、畜牧業（yè）類合作社等共28家。探索“1+1+4”帶動方式，由1名（míng）黨員帶動1戶脫貧戶和4戶非卡戶，依托海拔高、光照好、晝（zhòu）夜溫差大等優勢條件發展蘋果產業。截至目前，高原蘋果特色產業逐步壯大，已輻（fú）射發展到（dào）8個鄉鎮，引導發展農戶17095戶，其中503名黨員共帶動新營盤鄉群眾種植糖心蘋果1.6萬畝，新營盤區域果農畝產收益達7000元以（yǐ）上，戶均收益達1萬元以上，真正實現產業（yè）振興、企業發展、農（nóng）民增收“三贏”。開展“十佳”黨員致富帶頭人評選活動，著力把致富能手發展成黨員（yuán），將有（yǒu）技術的黨員（yuán）培養成致富能手，儲備357名（míng）帶頭幹事（shì）、帶頭致（zhì）富的先進典型。
堅持以人民為中心增進民生福祉
寧蒗縣（xiàn）委、縣政府始終堅持以（yǐ）人民為中心的發展思想，牢（láo）固樹立“各民族都是（shì）一家人（rén），一家人都要過上（shàng）好日（rì）子（zǐ）”的（de）信念，舉全縣（xiàn）之力，集全縣之（zhī）智，推動各項事業高質量發展，切實（shí）保障和提高民生，不斷增進民（mín）生福祉（zhǐ）。
持續改善人居環境（jìng）。組織開展“綠美寧蒗•黨員先行”主題活動，推行“黨員責任區包幹（gàn）製”，推動黨員、幹部在綠美寧蒗建設中亮身份、當先鋒（fēng）、作表率。以瀘沽湖（hú）景區為（wéi）中心，打（dǎ）造瀘沽湖旅遊黨建長廊（láng），實施“鑄（zhù）魂、堡壘、頭雁、先鋒（fēng）、穩邊”五大工程，持續保持瀘沽湖Ⅰ類水（shuǐ）質。推進（jìn）黨建工作與河（湖）長製工作深度（dù）融合，構建黨員、幹部以身作則、群（qún）眾積（jī）極參與（yǔ）的“黨群聯動（dòng）機製”，組織黨員、幹部每年至少開展1次（cì）河流巡（xún）查（chá）、河岸清查、環保（bǎo）宣傳、環境（jìng）整治工作，引導黨員、幹（gàn）部及周邊群眾樹立“愛（ài）河、護河、治河”的共（gòng）識（shí）。以瀘沽湖保護治理為重點，以點帶麵、輻（fú）射帶動全縣河（湖）治理，推動實現（xiàn）“河暢、水（shuǐ）清、堤固、岸綠、景美（měi）”。
加大（dà）民生領域幫扶。緊扣“群眾所盼（pàn）、結合實際、重點突破”的目標，通過持續加大民生領域人才幫扶力度，推動醫療保險實現全覆蓋，縣鄉醫院醫療水平逐步提升，實現能看病、看得起病、不因（yīn）病致貧返貧，大病（bìng）重病慢病得到及時有效救治；推動辦學條件進一步改善，學校布局不斷優化，教育發（fā）展更加均衡；推動解決群眾住房難、出行難、上學難、看病難、用電難、通訊難等“六難”問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸（xìng）福感、安全感，構建“以（yǐ）才興醫、以才興教、以才興治”的良好格局。
中共寧蒗縣委組織部供稿
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