來源時間為：2024-09-09
提升戰略（luè）定位，提升發展理念，提升服務質（zhì）效，讓鄂托克學子在家門口享受優質教育，健康全麵發（fā）展
——縣域基礎教育（yù）振興的“鄂托克探索”
《中共（gòng）中央關（guān）於進一步全麵深化改革推進中國式現代化的決定（dìng）》指出：教育、科技、人才是中國式（shì）現代化的（de）基礎性、戰略性（xìng）支撐。加快建設高質量教育體係，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體製、保障機製改革。
鄂托克旗位於（yú）內（nèi）蒙古自治區鄂爾多斯市西部，是一個（gè）畜牧業為基礎、工業占主導的多元產業集（jí）中區，麵積2.1萬平方公裏，人口16.8萬，2023年上榜新華指數高質量發展百強縣第84位。全旗中小學幼兒園37所、教職工2692人、學生24585人。和經濟發展的（de）良好態勢（shì）相比，教育事業（yè）受城鎮化、交（jiāo）通區位（wèi）、社會觀念等因（yīn）素的綜合影響較大，旗內優質生源和師資長期大量流失，群眾對教育的信（xìn）心不足，獲得感不強。十六屆旗委站在落實黨的二十大精神，推動教育、科技、人才深度（dù）融合，踐行（háng）以人民為中心的發展思想的高度（dù），不斷提升戰略定位，提升發（fā）展理念，提升服務質效，縱深推進教育事業高質量發展，努力讓教育（yù）發展成果更多惠及人民群（qún）眾，更好反哺經濟（jì）社會發展，努力探索出（chū）一條西部地區縣域教育振興之路（lù），為建設教育強國貢獻鄂托克力（lì）量和鄂托克（kè）方案。
一、舉措成效
（一）高位謀（móu）劃，構（gòu）建教育高質量發展新目標。旗委始終（zhōng）牢固樹立“抓教育就是抓發展，抓教育就是抓民生，抓教育就是抓未來”的理念，旗第十六次黨代會提出“一心一意辦（bàn）好鄂托克教育”發展戰略，新一屆旗委常委班子集體調研教育，將旗委常委（wěi）會開到旗（qí）教體局，提出“兩（liǎng）年夯基礎，三年初見成效（xiào），五年上台階，六（liù）年大見成效”目標，係統製定並項目（mù）化（huà）推進教育發展“十件事”。建立縣級（jí）領導包聯學校機製，旗委書記帶頭常態化深入學校調研指導，幫助協調解決具體問題。旗政府始終堅持教育優先發展戰略，確（què）保教育發展優先規（guī）劃、教育投入優先安排、教育用地優先保障、教育（yù）用人優先（xiān）補充（chōng）、教育問題優先解決。旗政府常務會議和旗（qí）長辦公會議研（yán）究教（jiāo）育工（gōng）作16次（cì），解決教（jiāo）育事項53個，旗（qí）財政兩年投入21.79億元用於學校辦學條件改（gǎi）善、教師待（dài）遇提升、教育資源引進等項目，教育經費占到一（yī）般公共預算支出的11.63％。旗委教育工作領導小組及其秘書組堅持以問題和目標為導向，發揮“部門（mén）聯（lián）動、一體推進”優（yōu）勢，及時研究解決教師隊伍建設、教育綜合改革、教（jiāo）師減負（fù）等具體（tǐ）問題。主動增強服務意識，積極幫助校園（yuán）長及時解決硬件建設、資金保障、政策兌現等學校發展的外部問題，幫助老師解（jiě）決職稱評聘、工資晉級、評（píng）先選優等影（yǐng）響專（zhuān）心工作的後顧之憂，確保他們將寶貴精力全部投入到教育（yù）教學主責主業上（shàng）來。
（二）創新發展，拓展教育高質量發展新資源。將持續引育優質教育教學資（zī）源作為發展的（de）第一突破口，讓廣大學子在門口就能（néng）上好學。提升改善硬件資源。堅持“缺什（shí）麽補什麽、少（shǎo）什麽添什麽、短什麽增什麽”原則，組織住建、財政、教（jiāo）體等部門對全旗中小學幼兒園開展踏查，製定辦學條（tiáo）件三（sān）年提升行動計劃。新建小學2所、新增校舍16棟17萬平米（mǐ），回收幼兒園3所，新增學位2160個。全麵提供早午餐和午休服（fú）務，惠及學生1.3萬（wàn）人（rén）。引進轉化教學資源。與清華大學、北京（jīng）師範大學（xué）、陝西（xī）師範大學等7所高校和教育部規建中心、深圳市鹽田區教育局等6家單位建立戰略合作，依托其優質師資、課程體係、教研平台、管理（lǐ）體係（xì），係統提升縣域教育教學資源力量，一次性引進清（qīng）華（huá）大學和北（běi）京大學畢業（yè）的優質師資25人。優化升級課程資源。實施“鄂托克旗各（gè）類人才的早期發現（xiàn）與針對性培養”項目，通過專業選拔等方式及早發（fā）現學（xué）生在文化、藝術、體育等方麵的興趣（qù）愛好（hǎo）和天賦特長，與清華美院、中央音樂（lè）學（xué）院等高校合作開展（zhǎn）小初高貫通式培（péi）養，真正實現五育並舉。獲（huò）評全國第三批（pī）智能研修平台應用試點（diǎn）工（gōng）作區，1所學校獲評全國科技教育試點學校，15所中小（xiǎo）學、幼兒園獲評國家級足球特（tè）色（sè）校。
（三）深化改革，探索教育高質（zhì）量發展新路徑。以改革作為破題手段，著力破除體製機製障礙，不斷激發教育發展（zhǎn）活力。深化縣管校聘改革。出台教師隊伍建設改革、縣管校聘管理改革相關配（pèi）套製度24項，全麵推進薪資製度、競爭上崗、職稱評聘、崗位管理、人事及經費包幹五大（dà）領域改革。為640名政府購買服務教師全員定崗定級，真正實現同工同酬。教師高（gāo）中初級崗位比例由2：4：4提高至3：4：3，新增（zēng）高級崗位332個，進一步暢通（tōng）教師職稱評聘（pìn）渠道。深化績效工資改革。堅持“以崗定薪、多勞多得、優教優酬、旗級統籌、捆綁考（kǎo）核”原（yuán）則，根據不（bú）同崗位分類製定考（kǎo）核方案、科學核定工作量，績效工資重點向一線教（jiāo）師、農村教師、骨幹教師傾斜，教師間（jiān）績效工資年差距最大可達2萬元。深化課堂教學改革。堅持教育教學專項視（shì）導，持（chí）續開展“課堂教（jiāo）學改革提升年（nián）”活動，與陝（shǎn）西師範大學和西北課改名校共（gòng）同體（tǐ）合作，以教學目標的高度達成為目的（de），以師生教與（yǔ）學方式的根本（běn）變革為關鍵，以現（xiàn）代信息技術的有效應用為手（shǒu）段，以教學監測及中高考改革為導向，區域整體（tǐ）推進課堂教學改革提升。國家（jiā）義務教育質量監測和國家體質（zhì）健康監測位列全市前列，青少年近視（shì）率全市最低，全旗教育發展（zhǎn）成果作為內蒙古唯一縣市在第三屆全國基礎教育論壇作交流，被《2023中國基礎教（jiāo）育年度報告》點名推廣，2024年全（quán）國“兩會”期間（jiān）被中國教育電視台報道。
（四）隊伍建設，激活教育高質量（liàng）發展新動力。堅持（chí）“通過隊（duì）伍建設活（huó）動，把教不（bú）好的教師培養起來；通過全員競爭上崗，把不會教的教師分流出來；通過綠色通道（dào）引才，把能教好的教師招（zhāo）引進來”的總思路，全方位提升教師專業素養和教學（xué）水平。激發（fā）內生動力抓培養。聘請中國教育學（xué）會名譽（yù）會長、北京師範大學資深（shēn）教授顧明遠擔任鄂托克教育總顧問，聘請當（dāng）代教育（yù）名家、國家督（dū）學王殿軍擔任鄂托克（kè）教育總督學，實施“十百千”強師工程，在（zài）全（quán）旗遴選領航教師11人、卓越（yuè）教師107人、骨幹教師890人，依托北（běi）師大“百千萬”計（jì）劃和人（rén）民德育“百萬行動”，建立全旗名校園長、名教師、名班主任業（yè）務梯隊和培養體係。廣納（nà）優質人才抓招引。研究推出優秀教（jiāo）育人才（cái）引進與（yǔ）獎勵實施辦（bàn）法，在薪資待遇、住（zhù）房保障等方麵給予優惠。提高準入門檻，創新招聘方法，通過“人才引進＋校園招聘＋社會招考”等方式，兩年多渠道招引教師322人，其中國家“雙一流”建設（shè）學校教師17人，研（yán）究生14人。暢通退出機製（zhì）抓分流。按照“試點推進、全麵推行（háng）”的總體思（sī）路，在全（quán）旗中小學幼（yòu）兒園係統開展全（quán）員競爭上崗（gǎng）改革，按（àn）需設（shè）崗，競聘上崗，按崗（gǎng）競聘，合同管理，6名不勝任教學任務的一線教師分流至後勤崗位，真正實現“能進能（néng）出”。
（五）尊師重教，建設教育高質量發展新生態。努力營造“黨以重教（jiāo）為先、政以興教為本、師以從教為樂、民以助教為（wéi）榮（róng）”的良好教育生態。堅持家校社（shè）協同（tóng）育人，成立全（quán）旗家庭教育指導中心和旗、校、年級家長（zhǎng）委（wěi）員（yuán）會、家庭教育講師團，與清華大（dà）學心理係合作開展青少（shǎo）年心理健康教育和（hé）家庭教育。堅（jiān）持全社會合力助教，愛心企業積極參與捐資助教，鄂托克教育基金規模壯（zhuàng）大到2億元，每年獎教助教不少（shǎo）於600萬元，進一步調動廣大教師（shī）教書育人積（jī）極性（xìng）。堅持全方位凝聚共識，發布鄂托克教育標識和教師徽章，提（tí）煉鄂（è）托（tuō）克教師精（jīng）神內核，開展“一心一意辦好鄂托克教育”大家談活動，越來越多鄂托克學子選擇在家門口（kǒu）、回家門口享受優質教（jiāo）育（yù），2024年中考642分學生填報鄂旗一中，小升初首輪（lún）網報86名學生轉回旗內上初中，出（chū）現大規模回流。
二、經驗啟（qǐ）示
（一）堅持和加強黨的領導是（shì）根本前提。堅持“第一議題（tí）”製度，全旗各級（jí）黨組織（zhī）第一時（shí）間組織傳達學習習近平總書記關於教育的重要（yào）論述，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，不斷（duàn）增強“四個意識”，堅定（dìng）“四個自信”，做到“兩個維護”，捍衛“兩個確立”，自覺以習近平（píng）新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導謀劃推動教育工作。不斷加強教（jiāo）體係統黨的建（jiàn）設，全麵推進“大思政課”建設，聚焦立德樹人根本任務，推動用黨的創新理論鑄魂育人。全麵創建“最強黨支部”，認真（zhēn）落實黨組織領導下（xià）的校長負責製，把政治標準和政治要求（qiú）貫穿辦學治校、教書育人全過程、各方麵，堅持為黨（dǎng）育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在各中小學校（xiào）得到不折不扣貫徹落實。
（二（èr））堅持和加（jiā）強（qiáng）係統治理是關鍵舉措。全旗上下牢固樹立（lì）“謀事（shì）一盤（pán）棋、幹事一條心、成事一股勁”的思想，旗委有（yǒu）決策，政府有部署，部門有行動，社（shè）會有支持。在旗委教育工作（zuò）領導小組協調推動下，旗發改（gǎi）、財政、人社、編辦、住建等部門各司其職、各（gè）負其責、密切配合、通力協作，強化組（zǔ）織領導、督查考評、要素保障，認真落實教育發展的一（yī）係列（liè）政策措施，匯（huì）聚起全旗上下共辦教育、齊（qí）抓教育的強大（dà）合力，凝聚起全旗人民對鄂托克教育的堅定（dìng）信心和美（měi）好期許。
（三）堅持和加強工作落實是重中之重。建立旗委政府日常督（dū）查、紀委監委專（zhuān）責監督、教育督導委員會具體督辦的（de）工作機製，旗委書記專題會多次跟進研究教育事項，旗委書記多次對教育工作做出指示（shì）批示。教體（tǐ）係統切實轉變（biàn）工作作風，以“一號文件”製定出台求質問（wèn）效意見（jiàn），著力解決少數幹部職工“推”“拖”“懶”“慢”“庸”“怠”問題，以釘釘子精神馳而不（bú）息抓工作落實，確保教（jiāo）育的事（shì）說了就算，定了就幹，幹就幹好。
（四）堅持和加強宣傳引導是強（qiáng）大推力。發揮宣傳教育凝聚人心、鼓舞人心的作用，及時通過旗委政府政務微博、微（wēi）信、廣（guǎng）播、電視等媒體總結展示（shì）教育發展的正麵成果（guǒ），通過召開全旗家長大會、教體局局長致家長（zhǎng）一封信等（děng）活動與（yǔ）家長（zhǎng）互通信息，人民群眾對鄂托克教育（yù）更（gèng）加了解，更加理解，更加認同，更加支持，全（quán）旗教育（yù）生態和發展環境顯著優化，社會公眾信心有力提振。
作者：鄂托（tuō）克旗（qí）教育體育局黨（dǎng）組書記、局長石永峰
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