“我對孩子現在的學習環境很滿意。”在（zài）永州市祁陽縣長虹街（jiē）道明德小學（xué），接孫子放學的李大爺（yé）告訴記者，他孫子所在的班級原（yuán）來89人，從講台到後牆根（gēn）、黑壓壓一大片，現在成員減半，變成了標準的45人班，“教（jiāo）室整潔（jié）寬敞，還擺放著綠（lǜ）植，看著就舒心，城裏的學校不再擠了，是件特別幸福（fú）的事，這件（jiàn）民生實事辦得好！”
今年秋季開學，祁陽縣小學平均班額36.4人，初中平均班額47.9人。而在2017年，該縣還有大班額836個，其中（zhōng）超大班額424個，城（chéng）區平均班額小學（xué）69.4人、初中68.8人，最大的班達（dá）99人。短短3年時間，超額（é）完成省市下達的2.5萬個義務（wù）教育學位任務，完成新增學位2.61萬個（gè），“大班額”全部清零，“城區太擠”難題（tí）有效解決，老百姓對這（zhè）場沒有硝煙的（de）“化大”攻堅戰讚譽有加，負（fù）麵輿情為零，祁陽是如何交出了這份滿意的民生答卷？
“我們主要依靠‘兩條腿走路’——一是真抓實幹促硬件增學位，縣委、縣政府將化解義務教育大班額工作作（zuò）為‘第一（yī）民生實事’、‘一（yī）把手’工程來抓，清零（líng）全部836個大班額;二是普惠民（mín）生強管理派好位，科學出台方案，合理分派學位，陽光規（guī）範（fàn）招生，讓（ràng）民生實事真正為民謀福祉，確（què）保廣大群眾都滿意。”縣委（wěi）書記（jì）周新輝簡要道出了破題之策。
“第一民生實事”必須“一把手”一抓到底
“化解大（dà）班額（é）這（zhè）塊硬骨頭，必須要（yào）下大力氣，得‘一把手（shǒu）來啃’，實施‘一把手’工程。”在2017年召開的全縣學位建設調度會上，周新輝的講話斬釘截鐵，為化解大（dà）班額注（zhù）入了“強心劑”。
祁陽縣戶籍人（rén）口105萬餘人，城區常住人（rén）口近30萬。作（zuò）為一（yī）個人口（kǒu）大縣、教育大縣，學位一直處於緊張狀態，城區學校普遍（biàn）存在著大（dà）班額和超大班額現（xiàn）象。要在3年內徹底解決義務教育學（xué）校“大班額”問題，任務相當繁重。麵對全縣教育發展麵臨的“卡脖子”問題，周新輝對（duì）此很焦急。一段時期，周新輝經常深入各中小學校，聽取基層民意，掌握教育現狀，現場調研學校選址建設等（děng）工作，科學謀劃破題之策。“我（wǒ）們的‘教（jiāo）育書記’又來送福利（lì）了。”學（xué）校的校長們暗地裏都這麽親切地叫他。
“我們把化大工（gōng）作當（dāng）做‘最大的民（mín）生工程’，立足於早謀劃、早安排、早（zǎo）行動，多次（cì）組織各鎮街道負責人、人大代表、政協委（wěi）員、村幹部（bù）、社區（qū）代表（biǎo）和教管中心（xīn）主任、學校校長等召開座談會，廣泛（fàn）征求意見，製訂（dìng）出台了祁陽縣《關於2017-2019年中小學校標準化及（jí）學位建設的實施意見》《化解超大班額工作方案（àn）》《縣級領導聯係教育重點項目的實施方案》等係（xì）列紅頭文（wén）件，為‘化超’工作規劃了藍圖，提供了（le）政（zhèng）策保障。”周新（xīn）輝（huī）說。
為（wéi）確保政策落地生（shēng）根，縣委、縣政府將2018年確定為化解超大班額、加快學位建設的攻（gōng）堅之年，作為必須完（wán）成的政治任務和“一把手”工程來推動，實行“一個項目、一名常委、一套（tào）班子、一抓到底”工（gōng）作製，定期研究解決（jué）項目難題，倒排（pái）工期掛圖作戰，製訂考核細則，簽訂責任狀，形成了“總體有目標、人人有任務、事事有回音、獎罰有分明”和“一周一調（diào）度、一月一（yī）督查（chá）、一季一考核、全年結總賬”的工作格局。
“三年（nián）來，為加快化大進度，周書（shū）記經常百忙中抽空，或利用雙（shuāng）休假（jiǎ）期，下校調研辦公，督促項（xiàng）目進度（dù），並多次帶（dài）領全（quán）體縣委班子集體調研學位建設（shè），為學校（xiào）現場（chǎng）拍板解難題;縣委、縣政府（fǔ）督查室聯（lián）合學位辦，按照領導（dǎo）督查要求（qiú），明查暗訪促落實，直麵問題不徇私，直（zhí）接向相關單位‘一把手’追責問效（xiào），下發工作督查通報30餘期;此（cǐ）舉，督出了幹勁、督出了速度與實效。”縣委常委、宣傳部長彭國鋒感觸頗多。
為全麵化解大班額，祁陽縣實行“大（dà）手筆”長（zhǎng）遠規劃，通過新建、擴建、改建、增容、盤活等形式，實施學位建設“二（èr）十三大工程”，全力落（luò）實“一把手”和“交鑰匙”工（gōng）程，在加（jiā）大縣本級財政投入，優先安排學（xué）位建設和化解大班額經（jīng）費的同時，積極爭取獎補資（zī）金，通過政府投（tóu）資、市場融（róng）資、銀行借貸、社會辦學等多渠道籌集項目資金;同時，大力引進長郡教育集團、天有教育集團、深圳文華教育集團等省內外企業來祁（qí）陽興教辦學，合理規劃布局，合力（lì）集資辦學（xué）。
眾人拾柴火焰高。各相關職能部門“一（yī）把手”經常深入學位建設項目現（xiàn）場指導，共同（tóng）為加快（kuài）化解大班額工作解難題“開綠燈”促進度（dù），聯合出台了20餘項免（miǎn）收（shōu）或減收費用政（zhèng）策，降（jiàng）低學校建設成本，簡化（huà）有關程序手續，減負（fù）擔提效率，幹出了“祁陽速度”。
剛履新的縣教育局黨組書記、局長李鐵牛介紹：“僅今年秋節開學（xué）前後，周新輝書記就5次主持召開學位建設和（hé）化解大班額（é）專題會議（yì）和現（xiàn）場辦公會，帶頭深入（rù）學位建設項目現場辦公，聽取方方麵麵的意見，調度各部門推進大班額化解工作，統（tǒng）籌解決師資不足（zú）、經費短缺和學位緊缺（quē）等突出難題。在周（zhōu）書記的帶動（dòng）引領下，縣級（jí）領導、相關部門坐鎮學校指揮、現場辦公化大增學位，已成為了我們（men）祁（qí）陽教育的（de）一種‘常態’。”
“陽光招生”交出了“零負麵輿情（qíng）”答卷
有了學位，如何派位？縣委（wěi）常委、宣傳部長彭（péng）國鋒指（zhǐ）出，“學校招生（shēng）工作，百姓非常關注，涉（shè）及（jí）教育公（gōng）平和社（shè）會和諧，同樣（yàng）十分重（chóng）要。我們積極探尋穩妥有序、陽光公平（píng）招生的工作路徑，按照‘建設+挖掘’和‘預算定（dìng）重（chóng）點、公辦與民辦兩條腿走路’的原則，多次召開聯席（xí）會議，共同做好（hǎo）學校招生、特別是城區（qū）學校招生工作，確（què）保‘有學位（wèi）、派好位’”。
該縣成立高規格義務教育階段學校招生領導小組，以縣人民政府名（míng）義出台（tái）《義（yì）務（wù）教育階段學校招生工作方案》，發布《關於城區義務教育大班額化解和新生入學的通告》，並通過網站、電視台（tái）、微信公眾號等（děng）宣傳招（zhāo）生政策，發動人大代表、政協委員、社區及城（chéng）中村支書主任、各街道教管和學校幹部教師，進行（háng）點（diǎn）對點逐個家訪，取得家（jiā）長理解和支持，確保工作順利開展。
縣人民政府副縣長周貞霖透露，“早在4月份（fèn），我們就啟動（dòng）了預錄工作，堅持‘微機派位，劃片（piàn）招生，相對就（jiù）近，免試入學’原則，精心組織核實新生入學資料，做到‘一校一策、一校一案’，並采取‘小學劃片對口、居住地段對口、就近免試入學’的方（fāng）式，對符合就讀條件的分批次錄取。同時（shí），嚴格規範學籍管理，實行升學、考試、招（zhāo）生（shēng）和注冊學籍聯動機製，做到‘一人一（yī）號，籍隨人走’，確保招生信息公開，機會公平、結果公正。”
“為確保入學機（jī）會公平公正，每年5月份，我們就組織城區街道教管中心和各中小學(幼兒園)負責人對轄（xiá）區（qū）內在讀學生進行摸底（dǐ）調查，對初審符合（hé）城區（qū）就讀條件的小一、初一學生（shēng）登記（jì）造冊，將每個學生的信息（xī）采集製作成pDF電子檔案，嚴格審驗（yàn），確（què）保提供的戶籍、房產、居住證等（děng）材（cái）料真（zhēn）實有效;7月份（fèn），縣教育局聯合紀檢、公安、房產等部門，對學生入學資料再（zài）次核查，對不符（fú）合（hé）城區就讀條件的學生逐個發放告知書，確保信（xìn）息暢通，提早消（xiāo）除信訪隱患。8月上旬，為保證符合入學（xué）條件的（de）學生都能有學上，三個城區教（jiāo）管中心再次收集外地回流生入學（xué）資料，並進行戶籍信息比對，對學生戶口‘打假’。”縣教育局黨組成員、副局長夏建成介紹（shào）。
“為精準（zhǔn）確（què）定各校招（zhāo）生人數，避免學生被重複錄取，我（wǒ）們對小一和初（chū）一新生（shēng）實行分批次錄取。即第一批由民辦（bàn）學校以麵談形式，對有就讀意向的學生進行錄取，邀請縣教育局駐點領導和相關股室，以及人大代表（biǎo）、政協委員和家長代表參與，接受各部門（mén）和社會監督;再根據生源分布現狀和學校招生計劃，對就讀公辦學校學生進行科學劃片（piàn）、精準到人，進行3次摸擬錄（lù）取，做到錄取結果科學可行後，才把錄取名單下發到各校，確（què）保符合城區就讀條件的學（xué）生都有學位，每所學校都能招得了、招得滿。”
“實行微機派位是我們‘陽光招生’新的嚐試。6月底，縣教育局對城區跨區域招生學校招（zhāo）生人數（shù）的20%，進行電腦隨機派位，現場邀（yāo）請人大、政協、家長代表和紀檢領導全程監督。微機派位（wèi）公平公正公開，為普通群眾打通（tōng）了享受（shòu）優質教（jiāo）育資源的渠道，惠及了教育民生。”
李鐵牛介紹，祁陽還結合“陽光招生”工作，組建以（yǐ）優質學校牽頭（tóu）的教育集團，實行名校托管（guǎn）製，以強（qiáng）帶弱促進均衡，構建“一（yī）個法人、一套班子、統一管理（lǐ）、資源共享”的運行模式，實行人（rén）事管理統一、經（jīng）費（fèi）管理統一、教學管理統一、資源配置統一、考核評（píng）價統一，通過管理重構、資源（yuán）重組等，實現（xiàn）城鄉一體化辦學，以緩解擇校矛盾（dùn）和大班額問題，為“城鎮（zhèn）不擠”“鄉村不弱”起到了（le）良好調劑效果。
班額瘦身，師生受益。如今的祁陽中小學校，學生再也不用擔（dān）心看不清黑板、聽不到講課了，學習環境寬鬆了，學習（xí）效率也高了。老師們紛紛感概，班上學生少（shǎo）了，工作量也減了（le），心裏敞亮多（duō）了。龍山小學的劉老師說：“現在，再也（yě）不（bú）需要‘小蜜蜂教學了，課（kè）堂（táng）氛圍、互動（dòng）效（xiào）果好多了，既減負（fù）又（yòu）減壓，這真是（shì）教育的一大幸（xìng）事。”
“大班額（é）教學就像種莊稼，種得太密，勢必容易得病生蟲、影響單株產（chǎn）量，學校班額太大，勢（shì）必影響學生的受教育質量、加重教師負擔。我們將加強學校（xiào）招生行為監（jiān）管，建立中小學（xué）班額狀況報告製度（dù），加強專項督導檢查，及時掌握中小學生數量變化情況，適齡學生招生入學（xué）情況，杜絕反彈，出現新的‘大班額’現象。”周貞霖表示。
三年（nián）艱辛路，遏製“大班額”，讓孩子“上好學”、教師“減負”，家長（zhǎng）、社會滿意，留下了祁陽縣（xiàn）掌舵人高瞻遠矚，傾力解決民生實事，重視教育發展的鏗鏘足跡，貫穿著（zhe）祁陽縣委、縣政（zhèng）府深入實施“文（wén）教興縣”戰略，傾力打造“教育名縣”的重大決策，讓祁陽教育駛上了高質（zhì）量發展的快（kuài）車道，讓（ràng）老百姓真正享受到了“第一民生工程”帶來的紅利。
文/周綱要唐文高誌恒)文章來源（yuán）於：http://www.xiangtianlong.com 初恋直播
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