近年來，在（zài）福安，大量農村人（rén）口進城（chéng）務工，隨遷子女往中心校、城（chéng）區校聚集，使（shǐ）得農村完小校生（shēng）源銳減，城區教育資源日益緊張。福安多措並舉開（kāi）展教育幫扶，以破（pò）解（jiě）難題
農村生源銳減（jiǎn）城區擇校普遍
福安市大梨小學（xué）是一所（suǒ）完（wán）小校，7年前這裏仍有學生132名，如今全校6個班級僅有學生65名。在校長蘭澤明（míng）看來（lái），生源銳減除受計劃生育、農（nóng）村人口外流等因（yīn）素的影響，也與學校（xiào）的辦學質量相關。
走（zǒu）進大梨（lí）小學（xué），一個院子加一座三層的教學樓（lóu）就是學校的全景，教室裏（lǐ）的設施可以看出有些年代。教語文（wén）和電腦課的劉巍老師說，城區學校配置電腦已很普遍，但在大梨，2個高年級班一起上課時，要（yào）兩三名學生合用一台電腦。
由於大梨小學離鎮區不到5公裏，交通便（biàn）利，一些學生選擇到鎮區上學，條件再好（hǎo）的直接進城上學，原本就不多的生源如今更少（shǎo）了。
城區學校的狀況卻截然相反。2007年前後，福（fú）安市工業化、城鎮化進程加快，大量農村人口湧入城市，隨遷子女隨之進入城區學校。2007年，福安全市有36211名小學生，而城區僅9所小學，卻容納17200名學生，占全市學生（shēng）總數的47.5%。同時，全市小學教師3036人，城區就有1366人，占全市總數的45%。
優質的教育資源吸引大量學生湧向城區學校，而因（yīn）教育資源分配不均，大班額、擇校現象隨之而來（lái）。
“城區9所小學中，福安師範附小、實（shí）驗小學最受群眾認可，學生都往這兩所學校擠。”福安教育局局長阮兆（zhào）平說。
福安市實驗小學（xué）老校區占地麵積僅4.5畝，卻要容納1800多名學生。2011年，福安市陽泉小學建成投用，學（xué）校占地麵積18畝，是福安城（chéng）區內硬件設施（shī）最好的學校，但僅招收到500多名學生。
打破校際壁（bì）壘共享師資資源
在福安城區，擇校現象源於校（xiào）際師資力量不均。
“教師的薪資、編製、職稱由不同部門管理，調動困難重重。要調名教師到另一所學校做骨（gǔ）幹，但該校沒職稱空缺，調任後該教師無法按職稱聘任，工資不增反降，自然難以流動。”阮兆平說（shuō）。
2009年，福安成為省“教師人事關係收歸縣管，實施教師校際（jì）交流工作”試點。但此“縣管校用”製度和現有的配（pèi）套機製不能充分契合，5年過（guò）去了，該模（mó）式推而不動。
2011年，福安開始探索推進教育（yù）集團化辦學，當年便將（jiāng）實驗（yàn）小學與陽泉小學、南湖（hú）小學捆綁，成立福安（ān）市實驗小學教育集團。
“成立集團後，相關部門（mén）定下（xià）集團教師總編製數，而教師（shī）分配、職稱聘任等則由集團自主安排，不需通過行政部門。”阮兆平說。
之後，實驗小學分別（bié）向陽泉小學派出18名、向南湖小學派出8名骨幹教師。“原來，福安三位（wèi）國家級比賽獲獎教（jiāo）師都集中在（zài）實小。集團（tuán）成立後，三（sān）名老師就分派到三所學校了。”福安市教育局分管小學的督導員葉金鈴（líng）說。
陽泉小學建（jiàn）成投用後納（nà）入（rù）實小集團，第一年招收學生500多人（rén），如今的（de）陽泉小學已有（yǒu）44個班級（jí），學生2394人。
“2011年實小有（yǒu）教師112名，現在實小集團有教師366名，且三校共享師資資源。過去，實小一個年級要設七八個班級；如今（jīn），實小（xiǎo）集團有學（xué）生8000多（duō）人，但實小（xiǎo）基本隻收本片區的學生，一個年級開設5個班級即可。”葉金鈴說。
結盟重建讓農（nóng）村校重煥生機
2008年，為解決農村完小校（xiào）師資缺乏的問題，福安全（quán）麵實施農村特崗教師工程，將範坑、曉陽（yáng）等4個邊遠鄉鎮的中小（xiǎo）學、幼（yòu）兒園及其他鄉鎮距離中心（xīn）校所在地（dì）5公裏及以上的（de）學校定為特崗學校，學校教（jiāo）師可享受每人每（měi）月150元至300元（yuán）的補貼、子女進城就讀等8項優惠政策，同時規定小學教師聘任（rèn）中高級職稱須有一年特崗經曆。由於成效明顯（xiǎn），這工作（zuò）經驗後來被寧德市在全市進行推廣。
“2012年還出台政策（cè），全市有180名特（tè）崗教師按所評職稱給予聘任。2013年又（yòu）出台政策（cè），山區等高寒地帶的特崗（gǎng）教師，冬（dōng）季每人每月補貼400元取暖費。”葉金鈴說。
政策的（de）出台使農村教師隊伍得到穩定，師資配置進一步均衡。農村完小校福安市頂頭小學因此受益。
“我們是特崗學校（xiào），教師可享受相關優惠政（zhèng）策，教師按所評職稱給（gěi）予聘任，在城區卻不一定。職稱工資加相關補貼，工資不比（bǐ）城裏（lǐ）低。2011年至今，學校就新增5名老師。”校長張麗娟說。
2011年至今，頂頭小學還（hái）對學校進行了整修，幼兒園即增（zēng）加了幾十（shí）名學生，由2個班級增加為3個。
今年初，福安推進城區學校（xiào）與農村完（wán）小校（xiào）“結盟·重建”行動，頂頭小學（xué）與實驗小學龍江校區結盟。
實驗小（xiǎo）學（xué）龍江校區校（xiào）長黃（huáng）賽平說，結盟至今，實驗小學在硬件設施改善、校園文化建設、教學教研等方麵對頂頭展開幫扶（fú），還指導其利用當地紅色（sè）文化資源開展校園文化建設。
頂頭小學現擁有心理谘詢室、衛生室、科（kē）技室等（děng）12個專用教室，功能齊全，吸引著周邊多個（gè）村莊（zhuāng）的孩子前來就學。
“今年9月，我們學校還選派教師（shī）到實驗小學跟崗學習半個月。”張麗娟說。
福安有農村完小校34所，已有13所與城區學校結盟。同時，有7所達（dá）標高中（zhōng）學校與7所農（nóng）村初中校、10所幼兒園結盟。
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