河北、山（shān）西、內（nèi）蒙古、吉（jí）林、黑龍江、安徽（huī）、江西、河南、湖北、湖南、廣西（xī）、海南、重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧（níng）夏、新疆等省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改（gǎi）革委，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委：
為全麵貫徹落實《義務教育法》，大力促進教育公平，教育部、國（guó）家發展（zhǎn）改革委在對全國特殊教育事業（yè）發展現狀和存在問題進行專項（xiàng）調（diào）研以及對所掌握（wò）數據（jù）進行分析的基礎（chǔ）上，根據（jù）《國家教育事業發展“十一五”規劃綱（gāng）要》和《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要(2006年-2010年)》，編製了《“十（shí）一五”期間中西部地區特殊教育學校建（jiàn）設規劃（2008-2010年）》。現印發給你們（men），請結合本（běn）地實際，認真（zhēn）學習、貫徹並做好編製本地區（qū）特殊教（jiāo）育學校建設規劃的前期（qī）準備（bèi）工作。
附件：“十（shí）一五（wǔ）”期間中西（xī）部地區特殊教育學校建（jiàn）設規劃（huá）（2008年－2010年）
教育部國家發展改革委
二○○七年九（jiǔ）月二十四日（rì）
“十一五”期間（jiān）中西部地區特殊教（jiāo）育學校建設規劃（2008年－2010年）
發展特殊教育，提高（gāo）殘疾兒童受（shòu）教育水平是堅持以人為本，全麵落實（shí）科學發展觀和構建社會（huì）主（zhǔ）義和諧社會的必然要求。為了全麵貫徹落實《義（yì）務教育法》，大力促進教育公平，根據《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》和《中（zhōng）國殘疾人事業“十一五”發展（zhǎn）綱要（2006年－2010年）》，特製定（dìng）本規劃（以下簡稱《規劃》）。
第一章規劃背景
一、特殊教育事業（yè）發展取得了較大成績
近年來（lái），在中央和地方政（zhèng）府（fǔ）以及社會各界的關心與支持（chí）下，特殊教育事業取得長足發展，辦學條件得到較大改善，特殊教育學校數量（liàng）不斷增加，入學人數穩中有升，辦學體（tǐ）係進一步完善，教育質量進一步提高，殘疾兒童（tóng）少年受教（jiāo）育權利進一步得到保障。
從1989年（nián）起（qǐ），國家設立特殊教（jiāo）育學校建設（shè）投資專項，用於補助地方特殊教（jiāo）育學校校舍建（jiàn）設，改擴建校舍（shě）總麵積近40萬平（píng）方米。“十五”期間，中（zhōng）國殘疾人聯合會和教（jiāo）育部相繼開（kāi）展了“中西部盲童入學項（xiàng）目（mù）”、“扶殘助學項目”、“彩票公益金助學（xué）項目”等，累計投（tóu）入（rù）近1.2億元（yuán），共（gòng）資助貧困殘疾學生近5萬餘人次。同時，地方（fāng）各（gè）級政府普遍加大了（le）特殊教育的經費投入，社會各界也開展了多種形式的（de）扶殘助學活動，形成支持特殊教育發展的合力（lì）。
截（jié）至2006年，全國特殊教育學校（盲、聾啞、弱智（zhì）三類（lèi）校）數量為1605所，在校生總數36萬人（其中特殊教育學校在校（xiào）生14萬人，隨班就讀學生22萬（wàn）人,詳見附1），分別比1990年增加了859所和29萬人（rén）。
二、特（tè）殊教育事業發展尚存在較大困難
由於我（wǒ）國特殊教育基礎薄弱，總體發展水平（píng）還不高，特別（bié）是特殊教育辦學條件差、質量低，遠（yuǎn）不能滿足（zú）廣大殘疾兒童少年接（jiē）受教育（yù）的需求。
1．特殊教育學校建設滯後於特（tè）殊教育發展（zhǎn）需（xū）求
特殊教育學校覆蓋（gài）範圍有限，總量尚顯不（bú）足，區域差距較大。2006年全（quán）國特（tè）殊教育學校1605所（其中中西部1012所），特殊教育學校（xiào）在校學生14萬人（rén）（其中中西部8萬人）。除北京、上海、天津3個直轄市（shì）和西藏外，全國現有326個地級市（shì）（州、盟），尚有74個未建立特殊教育學校，占地級市總數的（de）22.7，其中中西部65個，占未建特殊教育學校地（dì）級市總數（shù）的88。全國現有縣（市、旗）1934個（不含市轄區（qū）），人口在30萬以（yǐ）上的1246個，尚有493個未建立特殊教育學校，占縣總數的39.56％。其中中西部405個，占30萬人口以上未建特殊教育學（xué）校縣總（zǒng）數的82(詳見附2)。
2.特殊教育學校辦學（xué）條件亟待改善和（hé）提高（gāo）
全國特別是中西部地區，由於曆史和經濟條（tiáo）件製約，現有特殊教育學校（xiào）存在（zài）較多問題。一是（shì）目前60以上的特殊教育學校設在縣鎮或農村，校舍建設標準較低，小、舊、陋、破（pò）以及教學生活設施不完善等問題較為突出（chū），存在較（jiào）多安全隱（yǐn）患；二是現有（yǒu）特（tè）殊教育學（xué）校多數是由原普通中小學校改造的，不僅校（xiào）舍使用年限較長，而且在使用功能及設施上不能滿足殘疾兒（ér）童少年心理、生理及行為特征的特殊要求，與（yǔ）國（guó）家發布實施的特殊教育學校建設標準和建築設計規範要求有較大差距；三是特殊教育學校辦學成本較高，部分專用教學儀器設備價格昂貴，必備的教學康複訓練設施（shī）配置困難，現代信息技術教育設施設備（bèi）嚴重（chóng）缺乏，在一定程度上影響了學（xué）生正常的教育教學、生活以及康複訓練活動。根（gēn）據中西部部分省份特殊教（jiāo）育學（xué）校實地調研情況和教育事業統計數據分析測算，70左右的學校需要進行校舍建設和配置必備教學、康複訓練設（shè）施（shī），其中（zhōng）中西部約680所左右。
3.國家相關政策促使特殊教育需求不（bú）斷增長
近年來，在堅持以（yǐ）人為（wéi）本（běn），構建社會主義和諧社會進程中，國家（jiā）、有關部門及社會各界對殘疾人教育事業的關注與關心程度在逐步提升，殘疾（jí）兒童少年家庭傳統觀念也在進一步轉變，特（tè）別是農村義務（wù）教育（yù）經費保障機製改革的實施，免除了農村義（yì）務（wù）教育階段學生學雜費，並對貧困家庭學生免費提供教科書（shū）和補助寄宿生生活費，對殘疾兒童少年入學起到極大的推（tuī）動作用（yòng），預計近年內入（rù）學人數將呈上升趨勢（shì），現（xiàn）有（yǒu）辦學條件將日趨緊張，為他們創造（zào）接受教育所需（xū）條件已（yǐ）成為當（dāng）務之急。
第二章指導原則（zé）
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵落實科學發展觀和（hé）構建社（shè）會主義和（hé）諧（xié）社（shè）會的要（yào）求，按照《國家教（jiāo）育事業發展“十一五（wǔ）”規劃綱要》、《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要(2006年-2010年)》，以改善（shàn）特殊教育學校基本（běn）辦學條件，提高教育質量（liàng）為重點，有計劃、有步驟地（dì）推進中西部地區特殊教育學校建設，努力普及和鞏固有學習能力的殘疾（jí）兒童少年九年（nián）義務教育，加快實現（xiàn）區域內（nèi）義務教育的均衡發展，促進教育公平。
第三章建設目（mù）標（biāo）和實施步驟
一、建設目標
總體目標:中（zhōng）央（yāng）和地方政府共同投入，在中西部地區建設1150所左右特殊教育學校，基本實現在中西部（bù）地區的地（市、州、盟）級和30萬人口以上或殘疾兒童少（shǎo）年較多的（de）縣（市（shì）、旗（qí））有1所獨立設置的綜合（hé）性（盲、聾啞、弱智（zhì）三類校中兩類及以上組合建製（zhì）學校）或單一性特殊教育（yù）學校；現有特（tè）殊教育學（xué）校辦學條件得到明顯改善。所有項目學校達到或（huò）基本達到國家頒布的特殊教育學校建設標（biāo）準和設施配備要求，基本滿足殘疾兒童少年接受九年（nián）義務（wù）教育（yù）的需求。
階段性目標:“十一五”期間（2008年-2010年），中央和地方政府（fǔ）共（gòng）同投入，在中西部選擇部分地（dì）（市、州、盟）、30萬人口以（yǐ）上或殘疾兒童少年較多的縣（xiàn）（市、旗）重點建設190所左右獨立設置的（de）綜合性或單一性（xìng）特殊教育學校，項（xiàng）目學校達到或（huò）基本達到國家發布的特殊教（jiāo）育學校建設標（biāo）準（zhǔn）和設施配（pèi）備要求，初步緩（huǎn）解（jiě）中西部地（dì）區適齡殘疾（jí）兒童入學需求矛（máo）盾（詳見附3）。
二、實施（shī）步驟和建設內容
中（zhōng）西部地區特殊教育學校建設（shè）存在諸多特殊（shū）性，從有利於特殊教育事業發展的全局出發，考慮（lǜ）到中西部（bù）區域經（jīng）濟發展實力、特殊教育事業發展需求及省域間發展差距較（jiào）大等狀況，項目實施應與地方配套資金的籌措、師資隊伍的建設、學校運行保障經費的落實等（děng）項工作相銜（xián）接，擬對總體規（guī）劃目標分（fèn）階段、有計（jì）劃、有步驟、分期分批進行建設。
第一階段：“十（shí）一五”期間（jiān）（2008-2010年（nián）），建設（shè）190所左右特殊教育學（xué）校。要編製完成分省特殊教（jiāo）育事業發展規劃和特殊教（jiāo）育學校建（jiàn）設總體（tǐ）規劃，做（zuò）好實施特殊教育學校建設工程的試點工作。在項目學校遴選上，選（xuǎn）擇列入特殊教育學校建設總體規（guī）劃中（zhōng），具有一定輻射作用的，在師資隊伍、運行經費、開工建設等諸方麵均具備（bèi）條件且急需建設的（de）項目學校，給予重點支（zhī）持。同（tóng）時積累經驗，為下一階段工（gōng）作奠定基礎（chǔ）。
第二階段：建設500所左（zuǒ）右特殊教育學校。在總結第一階段試點（diǎn）經（jīng）驗的基礎上（shàng），全麵實施特殊教育（yù）學校（xiào）建設工程。根據各省份特殊教育事業發展規劃和特殊教育學校建設總（zǒng）體規劃，選擇具備建設條件（jiàn）的部分項目學校，給予重點支持。
第三階段：建設460所左右特殊教育學校。要全麵完成特殊教育學校建設工程任務，實現規劃總體目標。對列（liè）入特殊教育學校（xiào）建設總體規（guī）劃中尚需建設的項目學校給（gěi）予重點支持。
第四章資金（jīn）安（ān）排及原則
“十一五”期間（2008－2010年）中（zhōng）央專項投資（zī）約6億元（詳見（jiàn）附3、4）。其中建設工程項目投（tóu）資約4.5億元（其（qí）中新建校項（xiàng）目約65所，投資2億元，改擴建校項目約125所，投資2.5億元（yuán）），必備教學（xué）、康複訓練設施配置投資約1.5億元（其中新建校項目（mù）0.5億元，改擴建校項目1億元）。
中央專項投資對縣級新建學校建設項（xiàng）目重點給予傾斜（xié），每校按300萬元（詳見附5）進行補助，原則上不要求地方配套。對地級（jí）新建學校建設項目投資（zī）包幹使用，每校補助（zhù）300萬元（yuán），缺（quē）額部分由地方負責安排；對改擴（kuò）建學校建（jiàn）設（shè）項目投資包幹使用，每（měi）校補助200萬元，缺額部分由地方負責安排；對項目學校必備教學、康複（fù）訓練設施配置，每校補助（zhù）80萬元，不足部分由地方負責安排。
對地理位置特殊、交（jiāo）通不便、施工（gōng）條件艱苦、需統籌集中建設學校的個別西（xī）部省份可采取投資額度切塊安（ān）排方式（shì），以（yǐ）加大中央專項投資對項（xiàng）目學校的支持力度。
第五章預期建設成效
一、特殊教育學校結構布（bù）局趨於合理
“十一五”期間，通（tōng）過工程項目的實施，整合特殊教育資（zī）源，調整布（bù）局結構，增大特殊教育學校的輻（fú）射及覆蓋範圍，有效引導和推進中西部特殊教育事業的（de）發展。總體規劃目標實現後,中西（xī）部特殊教育學校數量（liàng）將由2006年（nián）的1012所增加到近1500所，從而實現特（tè）殊教育學校基本輻射中西部地區所有地（市、州、盟）和30萬人口以上縣（市、旗）,學校結構布局趨於合理。
二、特（tè）殊教育學校辦學條件明顯改善
“十一五”期間，中西部地區預計新增65所左右特殊教（jiāo）育（yù）學校，改擴（kuò）建125所左右現有特殊（shū）教（jiāo）育學校，項目學校達到或基本達（dá）到國家發（fā）布的特殊教育學（xué）校建設標準和設施配備要求（qiú），初步緩解中西部地（dì）區殘疾兒童少年入學需求矛盾。總（zǒng）體規劃目標實現後,中西部地區預（yù）計新增470所（增加46.4）特殊教育學校，近70原有特（tè）殊教育學校（680所左右）按實際需求進行（háng）改擴建。學校辦學條件得（dé）到明顯（xiǎn）改善，與殘疾兒童少（shǎo）年康複、教育相匹配的專業功能教室及設備配置基本齊（qí）全，教學（xué）質量穩步提高，基（jī）本實現區域內特殊教育的均衡發展（zhǎn）。
三、特殊教育學校在校生數量顯著提高
“十一五”期間，特殊教育學校在校生總數預計由2006年的8萬人增加到10.8萬人，增長35,淨增2.8萬人（不包括普通中小學校隨班就讀生）,受益學生3.8萬人。總體規劃（huá）目標實現後,中西部地區特殊教育學校在校生總數將由2006年（nián）的8萬人增加到25.6萬人，增長220，淨增17.6萬人（不包括普通中小學校隨班就讀生）,受益學生23萬人，基本滿足中西（xī）部地區適齡殘疾兒童入學需（xū）求（詳見附6）。
第六章規劃實施及保障措施
一、明確職責，建立有效工作程序（xù）。
教育部（bù）、國家發展改革委組織編（biān）製、審核、確定分省總體規劃，明確目（mù）標任務（wù）和配套措施；國（guó）家發展改革委、教（jiāo）育部按（àn）基本（běn）建設程（chéng）序和項目（mù）管理要（yào）求，分（fèn）年度審批下達建設計劃和投（tóu）資，指（zhǐ）導各地項目實施；省級教育、發展改革部（bù）門（mén）根據當地適齡殘疾（jí）兒童少
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