來源時間為：2023-03-18
甘肅省位於西北地區的中（zhōng）心（xīn）地帶，是黃河、長江的重要水源涵（hán）養區，是多（duō）民族交匯融合（hé）地區，是中原聯係新（xīn）疆、青海、寧夏、內蒙古的橋梁和紐帶，對保障國家生態安全、促進西北地區民族團結、繁榮發展和邊疆穩固，具有不可替代的重要作（zuò）用。甘肅（sù）是我國西北地區重要的生態屏障和（hé）戰略通（tōng）道，在全國（guó）發（fā）展穩定大局中具（jù）有重要地（dì）位（wèi）。改革開（kāi）放特別是實施西（xī）部大開發戰略（luè）以來，甘肅經濟社會（huì）發展取得很大成就，正處在（zài）加快發（fā）展的重要階段。由於自然、地理（lǐ）、曆（lì）史等原因，甘肅經濟（jì）社會發展還麵臨許多困難和問題，與全（quán）國的差距（jù）仍在拉大，需要國家（jiā）給予支持。
甘肅省的問題中，城鎮規劃君何方洪認為最為關鍵的就是地級行政區劃不夠科學合理，導致甘肅（sù）省沒（méi）有形成經濟增長極。因此，城鎮規劃君何方洪（hóng）經認真分析，認為甘肅省有必要盡快（kuài）對地級行政區劃進行優化調（diào）整，比如可以考慮將嘉峪關市並入酒泉市形（xíng）成一個區域性中（zhōng）心城市，同時可以考慮將敦煌市升格為地級市，並擴大金昌市（shì）的市域規模。
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一、甘肅省地級行政區劃（huá）調（diào）整曆史情況
在甘肅省解放前（qián）夕，陝甘（gān）寧邊區（qū）政府（fǔ）發布命令，確定了甘肅省（shěng）的行政區劃。1949年（nián）8月26日，甘肅省會蘭州市獲得解放後，中共甘肅省委、甘肅行政公署、蘭州市軍事管製委員會領（lǐng）導機關隨軍（jun1）進（jìn）駐蘭州，在省委的領導下，迅速完成了對國民黨政權的接管改造工作（zuò），建（jiàn）立（lì）起各級人民民主政權組（zǔ）織（zhī）。幾十年來，隨著社會主（zhǔ）義革命（mìng）和建設事（shì）業的發展，本著有利於生產、有利於民族團結和便於領導的原則，對（duì）地、市、州組織（zhī）規模和行政區劃進行過多次的調整。現將主要沿革情況分4個曆史時期概述如下。
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（一）基本（běn）完成社會（huì）主（zhǔ）義改造時期（1949年10月—1956年12月）
1949年8月15日，陝（shǎn）甘寧邊區政府頒（bān）布命令，確定了甘肅的行政區劃。全省共劃分（fèn）為慶陽（前（qián）稱（chēng）隴東）、平涼、天水、武都、眠（mián）縣、定西（同年9月中旬由會（huì）寧分區易名定西分區（qū））、臨夏、武威、酒泉9個分區（qū）和蘭（lán）州市。同年9月，又設立了張掖分區。1950年5月，經西北軍政委員會批準，撤銷了張（zhāng）掖（yè）分區和岷縣分區建製。同時，將夏河縣和卓尼（ní）白治區改為省直轄。
1953年（nián）5月，甘肅省政（zhèng）府（fǔ）決定甘南藏區行政區劃有夏（xià）河、卓尼、臨潭3個縣和（hé）挑源、歐拉、龍（lóng）江3個行政委員會等。中央人民政府委員會關於《民族（zú）區域自治實施綱要（yào）》頒布後，於1953年10月（yuè）成立了甘南藏族（zú）自治區。並以平涼專區的西（xī）吉、海原、固原三縣和隆德縣的10個鄉，靜寧縣的2個鄉以及靖遠縣的1個鄉為基礎成立了西海固回族自治區。到（dào）1954年8月甘肅省第（dì）一屆人民代表（biǎo）大會第一次會議召開時，省轄8個區、2個自治區和1個市。
1954年6月，中央人（rén）民政府委員會決定，撤銷（xiāo）寧夏省建製，將寧（níng）夏省與甘（gān）肅省合並為甘肅省。為（wéi）適應甘寧兩省合並後的新情況，甘寧兩省於同年8月召開了甘肅省第一屆人民代表大會第一（yī）次會議。9月下旬，甘肅省人民政府與寧夏省（shěng）人民政府發布（bù）公告（gào），宣布“寧夏省建製撤銷，與甘肅省合（hé）並（bìng）為甘（gān）肅省。原（yuán）寧夏省管轄的銀（yín）川專區、河東（dōng）回族自治區和蒙古自（zì）治區劃歸甘肅省管轄。
1955年2月（yuè），甘肅省人民委員會根（gēn）據國務院決定，將各區專員公署改為專員公署。同年（nián）10月，根據中央關於“緊縮省、專區（qū），加強（qiáng）縣、鄉、鎮”的指示（shì），撤銷酒泉、武威專區建製，合（hé）並（bìng）成立張掖專區，將平涼、慶陽專區合並（bìng）為（wéi）平涼專區。為加強對玉門油礦的領導，同年12月成立了省直轄的縣級玉門市。並先後將（jiāng）甘（gān）南藏族（zú）自治區改為甘南藏族自治州，西海固回族自治區改（gǎi）為固原回族自治州，河（hé）東回族自（zì）治（zhì）區（qū）改（gǎi）為吳忠（zhōng）回族（zú）自治州，蒙古自治區改為巴（bā）音浩特（tè）蒙族自治州。
1956年1月（yuè），甘肅省轄皋蘭縣劃歸定西專區管轄。4月，巴音浩特蒙古族自治州劃歸內（nèi）蒙古自治區管轄。11月，臨夏專（zhuān）區改建為臨夏回族自治州。到了1956年12月，甘肅省轄平涼、天水、武都（dōu）、定西、張（zhāng）掖、銀川6個專區（qū），蘭州、玉（yù）門（縣級）2個市和甘（gān）南、臨夏、固原、吳忠4個自治州。
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（二）開始全麵建設社會主（zhǔ）義時期（1957年1月—1966年（nián）5月）
在開（kāi）始全麵建設社會主義時期的10年中，甘肅（sù）省行政區劃先後進行（háng）多次調整，特別是在人民公社化、大躍進和國（guó）民經濟調整時期做出較大的（de）調整。
1958年的變化（huà）情況，主要表現在三個（gè）方麵：一是甘、寧分設。根據1957年（nián）6月第一屆全（quán）國人民代表大會第四次會議關於成立寧夏回族自治區的決定，於1958年10月正式（shì）成（chéng）立了寧夏回族自治區，將（jiāng）原寧夏所（suǒ）轄的銀川、吳忠（zhōng）、固原3個專（zhuān）區和自（zì）治州以及平涼專區所轄的隆德（dé）縣、涇源回族（zú）自（zì）治縣，劃歸寧夏回族自治區管轄。二是為了加強對（duì）國家重點興建工業項目的領（lǐng）導和發展地方工業，先後設立了省（shěng）直轄的白銀市（政企合一（yī））、酒泉市和張掖市，玉門市由省直轄的縣（xiàn）級市改建為政企合一的地級市。三是（shì）擴大（dà）專區、縣和人民公社的組織規模。將武都專區建製撤銷後並入天水專區。將全甘肅省77個縣、自（zì）治縣（xiàn）、市，合並為41個縣級行政區，將2759個人民（mín）公社合並為574個。到1958年底，省轄4個專區、5個市和2個（gè）自治州。
1961年在貫徹國民經濟（jì）“調整、鞏固、充實、提高”的方針中，又縮小了專區（qū）和縣的組織規模。先後恢複了酒泉、武威、慶陽、武都4個專區建製。同時，增（zēng）設了臨洮專區，並將37個縣、自治縣劃分為70個，574個人民公社劃分為1778個。撤銷張掖市（shì）建製，改建為張掖縣。將酒泉市、玉門（mén）市分別改建為縣級市。
1963年撤銷臨洮專區和白銀市（shì）建製（zhì）。1965年設（shè）立了省直轄的嘉（jiā）峪關市（政（zhèng）企合（hé）一）。到了1966年5月（yuè）開始，省（shěng）轄慶陽、平涼、天水、定西、武都、武威、張掖、酒（jiǔ）泉8個專（zhuān）區，蘭（lán）州（zhōu）、嘉峪關（guān）2個（gè）市，甘南、臨夏2個自治州等12個專區、市（shì）、州。
（三）特殊時期（1966年5月—1976年10月）
這個特殊時期，甘肅省（shěng）各專區、市、州的建製都沒有調整，隻是在1969年7月國務院決定將內蒙古自治區的額旗納旗和阿（ā）拉善右旗劃歸（guī）甘肅省管轄。1969年9月，甘肅省革命委員會決定將各（gè）專區改為地（dì）區，甘肅省仍（réng）下轄（xiá）12個地、市、州。
（四）社會主義現（xiàn）代化建設新時期（1976年10月—2000年）
這一時期，為（wéi）了適應四個現代化建設（shè）的需要，經國務院批準，甘肅省對地區建製進行（háng）了部分調整，縣的隸屬管轄變動較大，並將一部分縣改為建製市。
1978年，甘肅省按照中央有關指示精神，陸續撤銷了地區革命委員會，成立（lì）各地（dì）區（qū）行政公署。1979年，經國務院批準，額旗納旗和阿拉善右旗劃歸內蒙古自治區管轄。1982年，為了適應金川地區工業開（kāi）發和建設的需要，設立了省直轄的金昌市。1985年，將武（wǔ）都地區改名為（wéi）隴南地區，恢複省直轄的白（bái）銀市建製。撤銷天水地區（qū）建製，成立天（tiān）水（shuǐ）市，實行市管縣的領（lǐng）導（dǎo）體製。
甘肅省轄的地、市、州有慶陽、平涼、隴南、定西、武威、張掖、酒泉（quán）等7個地區，蘭州、天水、白銀、金昌、嘉峪關等5個（gè）市，甘南藏族自（zì）治州、臨夏回族（zú）自治州等2個自治州，共14個地、市、州（zhōu）。
（五）新世紀的甘（gān）肅省地級行政區劃（2000年（nián）以來）
2001年經國務院批準，撤銷武威地區設立（lì）武威市（地級），將原武威市（縣級）改設（shè）涼州區。2002年經國務院（yuàn）批準，撤銷張掖地區設立張掖市（shì）（地級），將原（yuán）張掖市（縣級）改（gǎi）設甘（gān）州區；撤銷平涼地（dì）區設立平涼（liáng）市（地級（jí）），將原平涼市（縣級）改設崆峒區；撤銷酒泉地區設立酒泉市（地級），將原酒泉市（縣級）改設肅州區；撤銷慶陽地區設立慶陽市（地級），將原西峰市（縣（xiàn）級）改設西（xī）峰區，慶陽縣更名為慶城縣；2003年經國務院批準（zhǔn），撤銷定西地區設立定西市（地級），將原定西縣改設安定區。
2004年經國務院批準，撤銷隴南地區設立隴南市（地級），將原武（wǔ）都（dōu）縣改設武都區（2004年9月正式掛牌）。至此，我省完成撤地設市工作，全省現轄12個地級市、2個自治州，86個縣（市（shì）、區）。2004年9月，天水（shuǐ）市秦城區更名為秦州區（qū）。2005年1月，天水市北道區更名（míng）為麥積區。2006年2月（yuè），酒泉市安西縣更名為瓜州縣。
2018年8月30日，經中華（huá）人民共和國國務院批準，甘肅省撤銷（xiāo）華亭縣，設立（lì）縣級華亭市，以原華亭（tíng）縣的行政區域為華亭市的行政區域，華（huá）亭市由甘肅省直轄，平涼市代管。
目前，甘肅省下轄蘭州、嘉峪關、金昌、白銀、天（tiān）水、武威、張掖、平涼、酒泉、慶（qìng）陽、定西、隴南、臨夏回族自治州、甘南藏族自治州（zhōu）等14個地級市、自治州。
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二、甘肅省地（dì）級行政區劃存在的問題
一是地級（jí）行政區劃規模差異過大，發（fā）展不夠均衡。目前甘肅省共有14個地級行政區域、86個縣級行政區域，其中有些地級行政區域、縣（xiàn）級行政區（qū）域人口數量過少或土地麵積（jī）過小。個別地級行政區域之間人口相差較大，如（rú）七普嘉峪關市（shì）為31.27萬人，金昌市43.8萬人，甘南州69萬人。而人口最大的地級行政區（qū）省會蘭州市七普總（zǒng）人口436萬人，人口總量第二的（de）天水市（shì）298萬人，定（dìng）西（xī）市總人口252萬人，隴南市總人（rén）口240萬（wàn）人，慶陽市（shì）218萬人，臨夏州211萬人，平涼市（shì）185萬人，白銀市151萬人，武威市（shì）146萬人，張掖（yè）市113萬人。
雖然“老大哥”（如（rú）436萬人口的蘭州市）和（hé）“小弟弟”（如31萬人口的嘉峪關市）各方麵差別很大，但因輩分（如同屬縣級後地級）相同，故將其放在同一層（céng）麵上考核政績，則結果很難體現“誰是真正的英雄”。要改變這種現狀，應對人口較少的（de）地級行政區域通過（guò）降級或補差使各省屬行政區域人口（kǒu）相對平衡，對人口較少的縣級行政區（qū）域通過撤並使各縣級行政區域人口（kǒu）相對平衡。
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二是慶陽對甘肅的歸（guī）屬感不強（qiáng）。甘肅省（shěng）的慶陽（yáng）市位於陝甘寧三省的交匯處，是甘肅省的第二（èr）大經濟體（tǐ）。但是慶陽市距（jù）甘肅省（shěng）會蘭州市距離高達500多公裏，而距離陝西省（shěng）會西安市僅（jǐn）有200多公裏。慶陽市前往蘭州市比較遙遠，而慶陽到西安（ān）的高速公路和高鐵先後（hòu）開通，前往西安市則很方便。由於慶陽離省會蘭州太遠，慶陽的地域方言，風土人情、生活習慣等更偏向於陝西省（shěng）的鹹陽地區。所以慶陽老百姓外出打工、看病、經商、旅遊更願（yuàn）意把西安作為自己的目的地。省會蘭州對慶陽的老（lǎo）百姓（xìng）事實（shí）上沒（méi）有（yǒu）了太（tài）大的吸引力，慶陽老百姓對甘肅歸屬感不強，是真正（zhèng）的“人在曹營心在漢”。
三、關於對甘肅省地級行政區劃調整設想
隨著信息（xī）化技術在社會管理中的廣泛應用和城鎮化不斷推進，甘肅省的（de）行政區劃格局已不適應當前甘肅經濟、政治（zhì）形勢發展的需要，亟待調整。
文章來源於（yú）：http://www.xiangtianlong.com 家鄉網
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