來源時間為：2024-02-07
文山州匯聚各方力量，不斷加大關心（xīn）關愛留守兒童的工作力度——讓“花兒”在溫暖中（zhōng）綻放
來源：雲（yún）南日報
2024-02-0709:11:33
【字體：大中（zhōng）小】
“關心關愛農村留守兒童、困境兒童。”“必（bì）須高度重（chóng）視加強關心關愛，作為第二批（pī）主題教育的重（chóng）要（yào）任務來抓。”“黨政‘一把手’親自抓、‘五級書記’一起抓，像抓脫貧一樣，摸清底數、逐戶造冊、精（jīng）準到人，紮紮實實辦好（hǎo）這件事。”關心關愛留守兒童，是一（yī）項良心工程、社會工程，省委、省政府高度重視。麵（miàn）對“在家無人管、外出不放心”的留守兒童家庭現實困境，勞務輸出大（dà）州（zhōu）文山壯（zhuàng）族苗（miáo）族自治州（zhōu）持續發力，建立完善關心關（guān）愛留守兒童的工作（zuò）機製與體係，從（cóng）家庭、政府、學校、社會力量等方（fāng）麵織密（mì）“關愛網”，讓祖國的花朵們都能在溫暖中綻放。
建立暖（nuǎn）機製出台硬（yìng）措施
為做好關愛和保護留守兒童的係統工程，形成家庭、學校、政府、社會各方的良性互動，文山州委、州政府打（dǎ）出“組合拳”，建立完善務（wù）實管用的關心關愛留守兒（ér）童工作機製和體係。
摸清（qīng）底（dǐ）數才（cái）能心中有數。2023年11月文山州下發通知，專門（mén）安（ān）排對全州留守兒童開展全麵摸底排（pái）查統計，明確每年4月底完成當年度農村留（liú）守兒童摸底排查工作，並及時將農村留守兒童、困境兒童錄入全國兒童福利信息係統。
認真貫徹落實省委、省政府部署要求，去年12月，文山州把關心關愛留守兒童作為深化主題教育成果、為民（mín）辦事解難題的重點工作，在全省率先啟動全州（zhōu）留守兒童、困境兒童家庭“一對一”、“多對一”結對關愛工作。要求各（gè）級機關幹部（bù）職工對所有困境兒童實行全覆蓋結對（duì）掛聯，學校老師對本校所有留守兒童實行全覆蓋結對掛聯。州（zhōu）縣鄉機關事業單位幹部（bù）職工共（gòng）43015人對46015名困境兒（ér）童實行結對關愛幫（bāng）扶，全州46700名教師對130758名在校（xiào）留守兒童進行全覆蓋結對關愛（ài），切實把黨（dǎng）和政府的（de）關懷和溫暖傳遞（dì）到每一戶留守兒童、困境兒童家庭。
為（wéi）進一步完善黨委（wěi）領導、政府主（zhǔ）責、部門協同、全（quán）社（shè）會參與的工作格局，去年9月（yuè），文山州出台《文山州加強留守兒童關心關愛和未成（chéng）年人保護工作十條措施》（以下簡稱關愛十條），切實保障留守兒童和未成年人在生活、學習、安全、健康、法律意識等方麵得到全麵關心關愛（ài）。
關愛十條明確，州縣鄉黨委（wěi）、政府落實從源頭上減少留守兒童的黨政責任。從（cóng）大力培養致富帶頭人、加快職業（yè）教（jiāo）育發展、深入實施“歸雁工程”三方（fāng）麵著（zhe）力，增加群眾（zhòng）經營性收（shōu）入，提高群眾就（jiù）地就（jiù）業（yè）創業能力，減（jiǎn）少外（wài）出務工人員，實現返鄉創業就業和照顧家庭兩（liǎng）不誤。
通過建立外出務工隨遷子女（nǚ）入學協調機製、委托（tuō）照護製度、監護幹預製度，落實留守兒（ér）童監護管理的家庭責任。民政部（bù）門牽頭落實（shí）好臨（lín）時監（jiān）護和兜底監護法定職責，對（duì）無監護能力、監護能力不足、暫時（shí）無法監護（hù）、監護不當的家庭進行幹預，逐一（yī）確定監護人，開展家庭監（jiān）護指導；指導因外（wài）出務工又無能力監護的家庭，與有（yǒu）監護能力（lì）的（de）親（qīn）友簽訂委托監護確認書，確保每名農村留守兒童和監護困境兒童處於有效監（jiān）護（hù）狀態。
全州實現村（社區）“少年兒童之家”綜合關愛服務平台全覆蓋（gài）。建好“少年兒童之家”，規範（fàn）提升1002個（gè）村（cūn）委會（社區）“少年兒童之家”，就近就便整合優化學（xué）校、村（居）民小組“少年兒童之家”活動點，把“少年（nián）兒（ér）童之家”建成黨政（zhèng）、學校、家庭（tíng）、社會共同發力關心關愛留守兒童（tóng）和未成年人健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護的綜合服務平台。持續建好家長委員會、校外班主任（rèn）、誌願者輔導員三支隊伍，民（mín）政部門、婦聯組織負（fù）責落實村級婦聯主席兼任兒童主任，組織建立（lì）家委會（家長學校），教（jiāo）體（tǐ）部（bù）門負責設立（lì）校外班主任，團委組織負責（zé）招募誌願（yuàn）者，村（社區）明（míng）確“少年兒童之家”負責人，駐村工作隊要（yào）把留守兒童關（guān）心關愛作為重要職責，整合資源共同組織抓（zhuā）好“少年兒童之家”關愛保護和服（fú）務活（huó）動。鄉鎮黨委政府、鄉鎮中小學校、村“兩委”要以行政村為單位，實行鄉鎮幹部和教師包村、村幹部包組的分片包幹製度，建立留守兒童和（hé）未成年人關心關愛信息平台，鄉鎮、學校、村分別做到“一張表一口清”。
全州（zhōu）已（yǐ）建成“少（shǎo）年兒童之家”5170個，實現了（le）村（社區）全覆蓋，基本實現對（duì）留守兒童（tóng）全學期、全時段的關愛服務。
強化家校社協同共育
針對留守兒童中普遍存在的親情缺失和家（jiā）教缺位問（wèn）題，文（wén）山州教體（tǐ）部門充分發揮教育係（xì）統在留（liú）守兒童關愛保護中的主陣（zhèn）地作用，著眼於留守（shǒu）兒童學習、生（shēng）活（huó）、心理等各方（fāng）麵實際情況，加大心理健康關愛、強化家校協同共育。
父母在何地（dì）務工（gōng），委托監（jiān）護人的監護（hù）能力、家庭收入來源、聯（lián）係方式……在文山州，每所學校的在校留（liú）守兒童、困境兒童花名冊上都細致（zhì）記錄著孩子的信息。文山州教體局德育科科長謝祝介紹（shào）：“留守、困境兒童的管理是一個動態的過程，我們需要隨時了解掌握新情況。”為此（cǐ），文山州（zhōu）各級學校每學期開學時要進（jìn）行一次留守兒童信息調查（chá）摸底（dǐ），動態掌握（wò）留守兒童變動信息，做到不漏一戶、不少一人。全州46700名教師對130758名在校留守兒童進行全覆蓋（gài）結對關愛，確保關愛服務覆（fù）蓋（gài）到每一個需要幫助的留守兒童。
“缺（quē）少家庭的有效關愛和約束管教，給留守兒童、困境兒童（tóng）的成長特別是心理成長帶來了（le）不容忽（hū）視的影（yǐng）響。”謝祝說，學校是開展少年兒童心理健康教育的主陣地。近（jìn）年來，文山州建立起中（zhōng）小學校校長總負責親自抓、一名分管（guǎn）副校長具體抓、專兼職心理健康教師和班主任為骨幹、全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機製，不斷加強和改進心理健康教育。
以心理健康教（jiāo）師為專（zhuān）業支撐，在全州建立縣（市）級中小學生心（xīn）理輔導中心7個、學校心理（lǐ）輔導室701個；配備專兼職心理健康教育教（jiāo）師1976人，配（pèi）有專職心理健康教育教師學校175所，逐（zhú）步配強配齊心理（lǐ）教育教師隊伍。同時，在縣（市）、鄉（鎮）分級開展覆蓋全體教職員工的心理（lǐ）健（jiàn）康（kāng）教育知識培訓，提高教（jiāo）師心理健（jiàn）康教育專業（yè）能力。在此基礎上，將心理健康教（jiāo）育課納入校（xiào）本課程，通（tōng）過（guò）心理健康教育活（huó）動課、班團（tuán）隊會、團體輔導、專題講座等多種形式開展心理健康教育，幫助（zhù）學生建立積極的人生態度和健康的心理狀態。
學校如何建（jiàn）立與外地父母的溝（gōu）通聯係，是留守兒童（tóng）家校協同（tóng）溝通的難（nán）題，也是（shì）必解題。文山州通過構建政府主導、部門協作、家長參與、學校（xiào）組織、社會（huì）支持的家庭教育指導工作機製，加強協調聯動，發揮家校社（shè）協同育人作用。成立縣（市）、鄉（鎮）、街道三級家庭教育服務指導站和家（jiā）長學（xué）校1794所。完善教師家訪、家庭教育、家長座談會及（jí）家長（zhǎng）接待日等製度，全州中（zhōng）小學校普遍建立學校、年級（jí）、班級三級聯動家長委員會，實現家校及時溝通。此外，為增（zēng）進兒童與父母的情（qíng）感（gǎn）聯係，各級學校依托“一對一”、“多對一”結對（duì）關（guān）愛（ài）機製，加（jiā）強與留守兒童、困境兒童的父母或其（qí）他（tā）監（jiān）護人聯係，強（qiáng）化家庭監護（hù）基礎作用，引導父母將關心未成年子女（nǚ）成長放在首（shǒu）位。
完（wán）善縣鄉（xiāng）村保護體係
近年來，文山市不斷完（wán）善兒童關愛（ài）網（wǎng）絡，建立起縣、鄉、村三級聯動的兒（ér）童福利服務網絡。充分發揮社區、社會組織、學校等（děng）多維度力量，搭（dā）建起（qǐ）橫向到邊（biān）、縱（zòng）向到底、堅強有（yǒu）力的未成年人保護體係。
2021年起（qǐ），文山市（shì）成立了以市政（zhèng）府主要領導為組長的未成年人（rén）保護工作委員會，成立市（shì）未成年人保護中心，出台了個案會商製度、發（fā）現報告製度、聯席會議製度，構建了政策完善、權責明晰、操作便捷的體係（xì）機製。17個鄉鎮（街道）全覆蓋建立兒童福利服務指導站，並配備兒童督導員。152個村（社區）全覆蓋建（jiàn）立（lì）“少年兒童之家”，由村（居）委會一名工作人員兼任兒（ér）童主任，依托村（cūn）級黨（dǎng）組織活動陣地開展活動（dòng），三級保護體係不斷完善。
從兒童心理需求和成長需求出發，文山市不斷探索引入社會力量，讓專業社會組織、社工、誌願者為留守兒童提供更好的專業服務。“每個孩子的困境都不可以被想當然地假設，社會（huì）工作專業人才可（kě）以看到留守（shǒu）兒童行為背後潛藏的問題（tí），社會（huì）組織提供的服務內容基本上能（néng）夠有效回應留守（shǒu）兒（ér）童（tóng）的核心（xīn）需求。”文山州社會工作（zuò）促進（jìn）會會長王芳（fāng）介紹。
近（jìn）年（nián）來，通過“項目（mù）合作 政府購買服務”的方式，在文山州民政局的指導和深圳壹基金等社會資源（yuán）的支持下，整合6家社會組（zǔ）織力量在文山市7個社區開展（zhǎn）未成年人保護示（shì）範項目，形成“社工 ”的工作模式，激活（huó）村（居）發現報告機製（zhì）和流程，進一（yī）步提（tí）高村（居）治理創新水平（píng）。“專業社會組織經驗豐富，在提供個案服務、心理疏導等專業支（zhī）持的（de）同時，還會根據兒童需求，有針對性（xìng）組織活動（dòng），豐富兒童的內心世界。”王芳說。項目開展以來，進行社區服務活動170餘場，建立及錄入兒童（tóng）檔案7877份，個案服務跟進70餘次，培養（yǎng）社（shè）區誌願者共計1000餘人次。
依托項目的實施，文山市持續壯大留守兒童專業服務隊伍。截至目前（qián），全市儲備專（zhuān）家人才11人、學校社工23名、個案管理（lǐ）工作人才6名、本土督導人才9名、“正向教養”導師（shī）18名、鄉鎮（街道）兒童福利（lì）督導員和（hé）村（社區）兒童主任185人，培（péi）育專業（yè）社（shè）會組（zǔ）織7家。
此外，文山市持續探索學校保護發展新路徑，在文山實驗小學北校區建立文山市（shì）首個學校社工站，通過“兒童心理”劇團、兒童議事會、社（shè）會情感培（péi）訓（xùn）、“悄悄話”信箱等方式，提（tí）供危機幹預、親子（zǐ）溝通、人際關係改善、情緒管理等專業服務；探索個（gè）案會商機製，逐步形成家、校、社合（hé）力的（de）個案會商機製，及時、有效地解決複雜（zá）的困難個案。社工站建立（lì）以來，組織召開個案會商8次，解決10名留守兒童生活、就學、監護（hù）等各項問題，讓50名涉（shè）罪錯留守兒童回歸社會。
今年寒假期間，全州各級共青團、少先隊組織結合大學生“返家鄉”、“三（sān）下鄉”等活動，招募3229名誌願（yuàn）者參與到“少年兒童之家”服務。
“三類課堂”豐富課後時光
一（yī）直以來，共青團文山州委充（chōng）分發揮團組織作用，凝聚青春力量，探索“三類課堂”，充實留守（shǒu）兒童課後時光。以“少年兒童之家（jiā）”為依托，打造服務留守兒童“第二課堂”；組織特色研學活動，讓假期“行走的課堂”助力青（qīng）少年健康成長；“五點半課堂（táng）”則成為孩子家門（mén）口的日（rì）常活動圈。
“我第一次學習象棋，太有趣了，有各種‘戰術’組合。”在麻栗坡縣（xiàn）八布鄉龍龍村委會“少年（nián）兒童之家”，黃應凱同學在誌願者老師（shī）的帶領下，感受象棋運動的魅力。這個寒假（jiǎ），豐富多彩的實踐活（huó）動在全州5170個“少年兒（ér）童之家”如火如荼展開。
如何確保假期誌願（yuàn）服（fú）務不斷檔？文山州（zhōu）出台常態化組織“少（shǎo）年兒童之家”假期誌願服務活動方案，指導各縣（市（shì））開展好寒假誌願者招募工作，確保假期（qī）期（qī）間誌願服務有崗有人。今（jīn）年寒假（jiǎ）期間，全州各級（jí）共青團、少先隊組織積極發揮職能職責優勢，結合
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