今年政（zhèng）府（fǔ）工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想為指導，全麵貫（guàn）徹落實黨的二十大精神，紮實推進中國（guó）式現（xiàn）代化，深入貫徹習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，堅持穩中（zhōng）求進工作總基調，完整（zhěng）、準確、全麵貫徹（chè）新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全麵深（shēn）化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防範化解重大風險，履行維護國家“五大安全”政（zhèng）治使命，深（shēn）入落實省全麵振興新突破（pò）三年行（háng）動，全麵啟動轉型振興新突破三年行動（dòng），堅持（chí）生態產業化、產業生態化，打生態牌，走綠色路，全力創建“雙（shuāng）示範市”，努力（lì）實現阜新高質量轉（zhuǎn）型、全方（fāng）位振興新突破。
今年的預期目標是，地區生產總值增長6%以上；規上工業增加值增（zēng）長（zhǎng）7%以上；固定資（zī）產投資增（zēng）長15%以（yǐ）上；一般公共預算（suàn）收入增長6.5%左右；社會消費品零售總額增長8%以上；進出口總額增長7%左右；城鄉居民人均可支配收入增速高於經濟增速，主要經濟指標增幅（fú）高於全省平（píng）均水平，繼（jì）續（xù）在全省實績考核中保持第一方陣。
我們（men）必須清醒地看到，做好今年工作，機遇與（yǔ）挑戰並存，機遇大（dà）於挑戰。經過多年的轉型積累，全市經濟“穩”的基礎更紮實，“進”的動能更強勁，“路礦一體”戰略重組、大唐煤製氣項目部分盤活，年內都將取得突破性進（jìn）展，成為（wéi）全市（shì）經濟增長的重要引擎（qíng），也必將（jiāng）為我們降低要素成本（běn）、參與區域合作、擴大對（duì）外開放提供重要支撐。能源綜合創新示（shì）範市作為全省（shěng）唯一獲得支持（chí）的城市，在風電光伏等領域（yù）投資將實現快速增長，形成完整的（de）產業（yè）鏈，也必將引領其（qí）他產業加快優化升級，為高質量轉型、全方位振興提供新動能。我們要切實提高“兩種能（néng）力”，紮實做好以下九個方麵工作。
（一）強力推（tuī）進高質（zhì）量發展，全力實現質的有效提升和量的合理增長（zhǎng）
推（tuī）動穩經濟政策落實落地。把（bǎ）政策紅利轉（zhuǎn）化為發展動力（lì）。深度研究、精準落實中央出台的財政（zhèng）、貨幣、產業、科技、社會宏觀政策，搶抓政策機遇，建立常態化（huà）向上匯報溝通、爭資立項（xiàng）責（zé）任目標和考核評價機（jī）製，全力爭取中央預算內投資、地方政府專（zhuān）項債券、政策性開發性金融工具等資金（jīn）、項目支持，確保向上爭取資金項（xiàng）目（mù）增長20%以上（shàng）。結合全市實際，在社會、科技、產業、金融等方麵出台支持企業發展具（jù）體政策措施，更好發揮財政資金杠杆撬動作（zuò）用（yòng），助力企業渡難關、穩（wěn）增長、見成效。
堅持“兩個毫不動（dòng）搖”，全力支持國有企業和民營經濟健（jiàn）康發展。推動（dòng）穩經濟一攬子政（zhèng）策和接續措施充分顯效（xiào），堅決落實減稅降費等政策，嚴格規範（fàn）涉企收費（fèi），構建親清政商關係（xì），從製度和法（fǎ）律上對國企、民（mín）企、外企一視同仁、平（píng）等對待，持續破除影響平等準入的壁壘，完善公平競（jìng）爭（zhēng）製度，堅決反對地方保護（hù）和行（háng）政壟斷。持續深化國（guó）資國企改革，完善管（guǎn）理層任期製契約化管理製度，建立務實管用的績效考評機製，國企營業收入增長15%，利潤（rùn）總額增長10%。鼓（gǔ）勵、支持、引導民營經濟健康發展，依法（fǎ）保護民營企（qǐ）業產權（quán）和企業家權益（yì），完善常態化聯係服務企業（yè）製度，千方百計助企紓困，解決好拖（tuō）欠民營企（qǐ）業（yè）賬款，為民營企業上門送政（zhèng）策、送服務，全力（lì）幫助市場主體渡過難關、提振信心，新增市場主體2.5萬戶，民營經濟占市場主體比重提高到95%以上，稅收貢獻率提高到60%以上。
強化有效投資（zī）支撐。突出“項目為（wéi）王”，一切圍著項目轉，一切為了項目幹，要素（sù）跟著項目走，抓實全流程、全周期“項（xiàng）目管家”服務。年（nián）內推動力勁機械數控機（jī）床主軸、升聯生（shēng）物精細（xì）化學品（pǐn）等200個投資5000萬元以上項目（mù）開工建設；徐工（gōng）高端除冰雪裝備產業基地（dì）、長江（jiāng）材料科技矽砂深加工等100個項目竣工投產，新增投資億（yì）元以上儲備項目（mù）100個，必保（bǎo）完成固定資產投資270億元。建設高質量的項目庫，優化投資結構，提高投資效益，促（cù）進工業技改、先進製造、新興產業和創新成果轉化項目加快建設。
促（cù）進消費擴容升級。把恢複和擴大消費擺在優先位置，采（cǎi）取強有力措施，增強消費能力（lì），改善消費條件，創新消費場（chǎng）景，釋放消（xiāo）費潛力。通過各項穩就業措施，努力增加城鄉居民收入，增強群眾消費信心（xīn）。有效落實（shí）國（guó）家消費信貸政策，補充居（jū）民消費能力。積（jī）極（jí）支持（chí）新能源汽車、養老服（fú）務、教育醫療、文化體育服務等重點領（lǐng）域消費。著力促進農村消費提質升級，加快補齊農村公共服務短板，不斷完善農村物流快遞等消費基礎設施（shī），積極開展家電下鄉、汽車下鄉等活動（dòng），扶持農機、農資、種子等生產型消費。提升傳統消（xiāo）費，實施消費升級行動（dòng），開展大型促銷活動10場以上，適時發放各類（lèi）消費券，提振汽車、家（jiā）電、餐飲等重點消費；繼續辦好第十八屆遼寧·阜新瑪（mǎ）瑙文化旅遊節、消費季等（děng）係列節慶活動，牽動節慶主（zhǔ）題消費。培育（yù）新型消費，不斷（duàn）壯大夜間經濟、平台經濟等新模式，引進首店等新業態，拓展“電商+實體經濟”，發展壯（zhuàng）大10個示範引領作用強的電商直播基地，推動線上線下消費融合發展。推（tuī）動希爾（ěr）頓歡朋酒店年中開業，帶動賓館（guǎn）酒（jiǔ）店業向中高端發展。落實“一城一策”要求，緊緊圍繞改善性和剛性需求，完善相（xiàng）關房地產調控（kòng）政策及製度，開發改善（shàn）性住房20萬平方米以上，推動房（fáng）地產（chǎn）業健康發（fā）展。
強（qiáng）力推進以人為（wéi）核心的新型城鎮化。深（shēn）入實施新型城鎮化戰略，堅持以人為本（běn），加快農業轉移人口市民化。完善就業創業服務體（tǐ）係，提升城鎮基本公共服務供（gòng）給水平，擴大社會保障覆蓋麵，為新型城鎮化提供更（gèng）加科學合理的製度保障（zhàng）。高標準完（wán）成玉龍新城概念性城市設計，進一步完（wán）善玉龍新城配套功能，並做好周邊地區規劃開發，帶動物流、旅遊等相關產業加快發展。大力發展縣域經濟，突出發展縣城和小城鎮，推進以縣城（chéng）為重要（yào）載體的城鎮化建設，加快產城融（róng）合發展。
（二）強力推進改革開放，增強發展動（dòng）力活力
深層次推進重點領域改革。深化預算管理體（tǐ）製改革，發揮產業引導基金作用，千方百計保障重點（diǎn）項目落地。持續做好事業單位改革“後半篇文章”，有效解決曆史遺留問題。深（shēn）化市礦協作，兼顧盤活存量和（hé）礦山治（zhì）理，逐步提升阜礦集團對全市經濟的貢獻率。降（jiàng）低各類開發區水、電、汽、天然氣等要素成本（běn）。堅持和完善農村基本經營製度，持續鞏固農村土（tǔ）地“三權（quán）分置”成果，因地因村製宜推廣阜蒙縣於寺鎮“官營子經驗（yàn）”。繼續深化集體林權製度改革，完成省級集體林權製度改（gǎi）革試點（diǎn）縣任務，探索“國有林場+村集體+林農+林業經營主體”等模式。
實施更高水平對外開放。高質量融入共建（jiàn）“一帶一路”，把握RCEp等重要機遇，瞄準日（rì）韓、東南亞、歐美、中東、“一帶一（yī）路”沿線國家和地區，充分（fèn）利用中歐班列，加強在皮革、農（nóng）產（chǎn）品、化工等領域的合作，大力拓市場、搶訂單、引外資。開展促進外貿服務企業行動，謀劃成立外貿綜合服務（wù）體，加大對出口企業服務力度，扶持有影響力的進出口龍頭企業。組織（zhī）企業參加進（jìn）博會、廣交會、遼洽會等（děng）大型展會。主動融入“一圈一區”，加快沈彰（zhāng）飛地園區建（jiàn）設，推進海州北京延慶智能製造產業園發展，強化與北（běi）京首農、新發地對接合作，著力建設（shè）綠色（sè）農產品供應（yīng）基地、清潔能源供應（yīng）基地（dì）、旅（lǚ）遊休閑（xián）目的（de）地。深入推進與鹽城、石河子在產業、平（píng）台等方麵（miàn）交流合作。
持續優化（huà）營商環（huán）境。繼續把優化營商環境作為重中之重，加大法治（zhì）環境、信用環境建設力度，深化“放管服”改革，推動優（yōu）化營（yíng）商（shāng）環境改革創新（xīn）。推進（jìn）公平競爭（zhēng）審查工作，加（jiā）強反不正（zhèng）當競爭（zhēng）執法。大力（lì）推進數字（zì）政府建設，規（guī）範各級各類政務服務中心，持續提升服務標準化、規範化、便利化水平。深化工程（chéng）建設項（xiàng）目審批全流程、全覆蓋、全要素改革，提升工程建設項目審批效率和服務水平。全麵抓好省委第（dì）九（jiǔ）巡視組常規巡視和營商環境專項巡視反饋（kuì）意見整改，按時高質量完成整改任務。
提升全市招商能力，突出精（jīng）準有效招（zhāo）商。麵向社會（huì）吸引一批專業招商人才，培養一批專業素質強的（de）招商能手，塑造一批懂產業、懂市場、懂談判的專業招商隊伍（wǔ），構建起以成敗論英雄的招商（shāng）評價（jià）機製，提升招（zhāo）商引資項目全過程跟蹤服務保障能力水平。突出產業（yè）招商，聚焦主導產業及細分領域，繪好“招商圖”，明確“項目庫”，確定“任務書”，壓實“一（yī）把手”責任，充分發揮招商小分隊作用（yòng），圍繞頭部企業、龍頭企業全力實施產業鏈招商（shāng）、以商招商（shāng）、主題招商，著力提（tí）高（gāo）項目簽約率、落地率、成功率（lǜ），年（nián）內新引進5000萬元以上項目200個以上，億元以（yǐ）上項目100個（gè），其中製造業（yè）項目占比達到50%以上，招商引資（zī）到位資金增長50%以上。
積極盤活存量資產（chǎn）。“三（sān）位一（yī）體”推進巴新鐵路、吉林郭勒二號礦、大唐煤製天（tiān）然氣項目盤活，讓存量資產迸（bèng）發活力，吸引更大的社會投資。落實閑置資產盤（pán）活機製，加（jiā）快推（tuī）進規劃（huá）展示館、博物館、傳媒大廈盤活。盤活閑置廠房存量50%以上。有效化（huà）解批而未供土地，依法清理閑置（zhì）土地。
（三）強力推進創新驅動，努力構建現代化產（chǎn）業體係
著力提（tí）升創新驅動發展能力。加快創新鏈與產業（yè）鏈（liàn）深度融合，堅持政策引（yǐn）領與企業創新“雙輪驅動”，促進各類創新要素向企業集聚。構建科技企業梯度培育體係，提高（gāo）科技型企業增長率，新增各類科技型企（qǐ）業（yè）100戶。鼓勵協同創新、支持自主創新，提高科技成果本地轉化率，建設實質性（xìng）產（chǎn）學研聯盟20個以上（shàng），登記技術合同成交額7億元。強化企業科技創新主體地位（wèi），實施省市級“揭榜掛帥”項目5個以上。“帶土移植”引進高水平創新創業團隊5個。加強科技創新人才隊伍建設，持續深化市校合作，高（gāo）標準開展遼（liáo）寧工大“百名博士進百企”活動，促進高校院所人才（cái）、科（kē）研優（yōu）勢轉化為創新發展優勢。繼續做（zuò）好（hǎo）農（nóng）村和企業科技特派工作。
堅定不（bú）移實施（shī）工業強市（shì）戰略。紮實做（zuò）好結構調整（zhěng）“三篇大文章”，推行產業鏈“鏈長製（zhì）”，實施延鏈（liàn）補鏈強鏈項目100個，推動30個項目投產（chǎn）達效。聚焦“四個優勢產業”集群化發展，推行龍（lóng）頭企業“鏈（liàn）主製”，頭部企業本地配套率不（bú）低於25%。打響工業轉型升級攻堅戰，推進企業智能化、綠（lǜ）色化改造，創建一批數字車間、綠色工（gōng）廠、智慧礦山。加大鐵礦、油氣等重點礦種勘查開發利用力度。開展規上“專精特（tè）新”和（hé）“小升規”企業培育行動，建立（lì）重點企業培育庫，加強工業運行調度。實施（shī）園區強基提質工程，積極推進國家級高新區、氟產（chǎn）業開發區、彰武經濟開發區、新型材料產業開發區等體製機製創（chuàng）新和基礎設施建設，加快推動遼寧（阜新）新能源高（gāo）端裝（zhuāng）備（bèi）製造產業（yè）園建設（shè），開展低碳（零（líng）碳）園區試點（diǎn）。
加速推進服務業提檔升級。順應產業轉型（xíng）、居民消費升級需求，推（tuī）進生產性服務業向專（zhuān）業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。實施現代物流（liú）業（yè）發展行動，積極（jí）爭取國家政策支持和資金補貼，加快推進冷鏈物流項目建（jiàn）設，完善城鄉冷鏈物流體（tǐ）係。堅持以文塑旅、以旅彰文，發揮彰武草原、東梁溫泉等特（tè）色優勢，以（yǐ）文旅融合高質量發展成果，推（tuī）進觀（guān）光模式向旅居（jū）度假模式轉變，打造北方知名的生態旅居、康養旅居目（mù）的地，構建全域全季全業態旅遊發展（zhǎn）新（xīn）格局。大力（lì）發展（zhǎn）總部經濟（jì），積（jī）極培育壯大金融（róng）服務、餐飲娛樂、電子商務、信息數據、醫（yī）養康養、體（tǐ）育健身等產業。第三產業增加值增長7%，占GDp比重達到51%以上。
加快培育壯大（dà）新興（xìng）產業。全力以赴打好能源綜（zōng）合創新攻堅戰，構建“產儲用”三位一體的新型能源體係，實施新能源（yuán）倍增行動，力爭新增裝機300萬千瓦（wǎ）以上。集（jí）約化實（shí）施240萬（wàn）千瓦風電和基地化（huà）建設50萬（wàn）千瓦（wǎ）光伏治沙項目，利用采煤沉陷區和“百裏礦山”廢棄土地擴大新能源發展空間（jiān），推動新能源與生態治理融合發展（zhǎn），實現生態產業化。從引進風機組裝、光伏（fú）組件項目（mù）轉向引進風機鑄件、光伏玻璃（lí）等裝備核心零（líng）部件項（xiàng）目（mù）和配套產業，推動（dòng）形成風電、光伏裝（zhuāng）備產業鏈。繼續發展氫燃料電池動（dòng）力係統及配套產品，發展鋰電（diàn）池、液流電池、充換（huàn）電設施等新興產業。突破（pò）傳統的“發電（diàn）賣電”模式，謀（móu）劃一批“源網荷儲”示範項目及綠電（diàn）示範園區等綠電（diàn）就地消納場景，打造“電價（jià）窪地”，吸引高端合金材料、高端鑄造、鋁基矽基新材料等產業鏈投（tóu）資，實現產業生態化。大力發展數字經濟，全力推進數字阜新建設，積極推廣應用文旅、城市綜合管理服務等智慧化平台，提升常態化監管水平。新建5G基站600個，進一步提升覆蓋廣度和（hé）深度。
（四）強（qiáng）力推進農業農村（cūn）優先發展，加（jiā）快鄉村振興步
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