來源時間為：2023-02-15
政府工作報告
——2023年（nián）2月（yuè）8日在陽曲縣第十七屆人民代（dài）表大會
第四次會議上
陽曲縣人民政府縣長姬發軍
各位代表：
現在，我代表縣（xiàn）人民政府向大會作工作報告，請予審（shěn）議，並請各（gè）位政協（xié）委員和其他列（liè）席人員提（tí）出意見。
一、2022年工作回顧
過去（qù）一年，是我們搶抓機遇、乘勢而上、攻堅克（kè）難的一年。全（quán）縣上下在（zài）縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下（xià），較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務。縣屬地區生產總值完成80.9億元，增速6.7%；服務業增加值完成19億（yì）元，增速5.5%；固（gù）定資產投資完成128.8億元，增速198.2%；規上工業增加值完成12.2億元，增速3.5%；社會消費品零售總（zǒng）額完成15.7億元，增速-0.8%；一般公（gōng）共預算收入完成6.77億元，增速10.1%；城鎮居民人均可支配收入完成31585元，增速5%；農村居民人均可支配收入完成13838元，增速6.2%。
過去一年，是（shì）我們砥礪奮進、亮點頻現、精彩紛呈的一年（nián）。太忻一體化經濟區強勢起步。成功舉辦了太忻（xīn）經濟一體化發（fā）展縣長論壇，高效保障了全省開發區第三次“三個一批”活動暨太忻一體化經濟（jì）區建設推進會議。陽曲發展（zhǎn）得到了國家和省市的認可，一年來，我們榮獲了國家級榮譽8項、省級榮譽15項，涉及民（mín）生的社會救助（zhù）、健康養老（lǎo）、鄉村建（jiàn）設、文旅康養（yǎng）、監察檢察等多個單項工作成為省級試點，典型做法入選了省級案例，探索形成了“陽曲經驗”。
過去（qù）一年，是（shì）我們團結一心、戰勝疫情、保障發展的一年。麵對疫情“大考（kǎo）”，我們緊緊依靠人（rén）民，穩住了全縣經濟社（shè）會發展大局，與全縣人民共同打贏了“2·20”“4·13”“10·22”疫（yì）情阻擊戰，高效組織了17輪（lún）區域全員核酸檢測（cè），牢牢守住大盂產業新（xīn）城、太（tài）忻大道、山西（xī）合成生（shēng）物產業生（shēng）態園區等省市重點工程疫情防線（xiàn），守（shǒu）護了人民群眾生命健康，保障了全縣項目的順利推進（jìn），保持了“穩中有進”的發展態勢。
主要做了（le）以下八個方麵（miàn）工作：
——聚焦太忻、硬仗硬打，大盂產（chǎn）業新城拔地（dì）而起。堅持把保（bǎo）障太忻一體化經濟區強勢起步、建設大盂產業新城作為政府頭（tóu）號工程，統籌全局，全力推進。努力保障土地供（gòng）給，按照“大公告、大規劃、大穩評、大收儲、細勘界、快（kuài）組卷”工作思路，完成了3.5萬畝土地征收、18萬平方米（mǐ）拆遷、5000餘座墳墓遷移的任務，上（shàng）報24個批次1.4萬餘畝土地。積極開展全代辦（bàn）服務，出台《太忻一體化經濟區企業投資項目辦（bàn）事指南》，設立太忻“營商（shāng）環境服務辦公（gōng）室”和建設項目服務窗（chuāng）口，積極（jí）服務深圳惠科等7個大項目盡快落地。高（gāo）效服務基礎設施項目，全周期、全方位保障太忻大道、大盂產業新（xīn）城核心區11條道路、太原科（kē）創驅動中心等基礎設（shè）施項目順利實施。
——延鏈補鏈、融合（hé）推進，產業發展提檔升級。持續推動農（nóng）業穩產增效，落實糧食播種麵積35.6萬畝，糧食產量連續7年增收（shōu）。實（shí）施中低產果園改造（zào）1000畝，新建和仁堂中藥材林下種植基地2000畝。發展（zhǎn）規模養殖場90個，其中8個（gè）養殖場進入省級和市（shì）級標準（zhǔn）化示範場（chǎng）行列。清風良業種養殖專業合（hé）作社完成國家有機旱作穀子標準化示範區申報工作。不斷加快工業提質擴規步伐，持續推進111個重點（diǎn）項目，新增入統企業14家，現（xiàn）有專精特（tè）新企業23家，國家級專精（jīng）特新“小巨人”企業2家，省級專精特新“小巨人（rén）”企業5家。積極助力服務（wù）業快速恢複，新建商（shāng）品房銷售了798套（tào）10萬平方（fāng）米，交易額5.2億元。“首邑田園”抖音直播間開播帶貨300餘場，完成電商銷售1000餘萬元。建成縣級SC認證加工基地。縣鄉村三級區域性物流配送服務實現全覆蓋。支前紅色旅遊示範區一期加速實施，北山星空（kōng）營地開營，青龍古鎮成功獲評國家4A級旅遊景區，方特入選山西首批省級夜間文化和旅遊消（xiāo）費集聚區。營響未來千曲國際教育營地榮獲山西省首批國家級“青少（shǎo）年自然教育綠色營地”稱號。
——接續奮戰、銜接有力，鄉村振興成果豐碩。整合（hé）資金1.7億元，實施了68個鄉村振興項目，加強光伏（fú）扶貧電站運維管理，實現收益1685萬元（yuán），光（guāng）伏收益到村率90%以上，帶動4600餘名脫貧人口穩定增收。進一步（bù）強化防止返貧機製，積（jī）極（jí）推進產業帶動、外出務工就業、公益崗就業等八類幫扶增收措施，全縣脫貧人口人均純收入13956.8元，增幅13.4%。強化脫貧人口（kǒu）收（shōu）入信息（xī）采集“回頭看”核實核準工（gōng）作，截至去（qù）年年底，全縣脫貧（pín）人口7543戶17672人。不斷改善（shàn）農村人居環境，實施了41個美麗鄉村建設項（xiàng）目，重點打造（zào）了（le）3個縣級示範標杆型美麗鄉村，8個村進行了提檔升級。成功申報了3個山西省鄉村振興示範村（cūn）（基（jī）地），黃寨鎮錄古（gǔ）咀村被評為“2022年中國美麗休閑鄉村”和“農家樂特色村”。
——點麵結合、精準發力，城鄉麵貌大幅改善。持續升級改造交通（tōng）設施，投資9.4億元，建設（shè）完成了15條（tiáo）96.5公裏的農村（cūn）公路。率先在全市完成了綜合交通樞紐建（jiàn）設，推動縣交通綜合（hé）樞紐（niǔ）中心、錄古咀交通綜合服務站“交（jiāo）郵融合”，打通了農產品上行和工業品下行“最後一公裏”。不斷強化物業管理，實施老舊小區改造項目（mù）23個，37棟住宅樓1332戶居民居住條件（jiàn）大為改觀。對全縣無物業管理小區進行接管，實現了131個小區（qū）物業全（quán）覆蓋。全力建設生態文明，完（wán）成造林10萬餘畝，建設生態綠色廊道50公裏。縣域村莊綠化美化全（quán）覆蓋，陽興環城森林（lín）公園（yuán）特色項目主（zhǔ）體工程完（wán）工，六固海子灣荒山綠化點、店子底村莊綠化點被確定為（wéi）全省科學綠化現場會觀摩點。全縣林木綠化率46.87%，高（gāo）於全市（shì）2.8個百分點。
——凝心聚力、改（gǎi）革（gé）創新，發展動能充分釋放。規劃上破局，用足用好“三區三線”劃定（dìng）成果，處置“批而未供”土地1344畝，整（zhěng）合盤（pán）活閑置土地1181畝，引進民間資本7家，批複立項27個土地開發項目，新增耕地3000餘畝。融資上破題，成立首邑振興投資（zī）發展有限責（zé）任公司（sī），組建城（chéng）市（shì）建設投資有限公司。積極申報第一批國家專（zhuān）項債券項目34個，申請專債額度146億元。加強與政策性銀行合作，通過（guò）國家開發銀行（háng）貸款融資近10億元。審（shěn）批上破冰，深化（huà）“五減”改革，常（cháng）辦事項時限壓縮率49%。創新了“N合一”套餐式服務，編（biān）製了8大類120件“一件事”事項清單，暢通了“一網通辦”辦理渠道，營商環境總體評價全省前（qián）十。全縣實有市場主體2.3萬戶，全年新增市場主體5964戶，累計淨增率（lǜ）位列全市“第一方陣”。
——以人為本、惠民利民，社會事業全麵進步。努力辦好人民滿意的教育，組建“陽曲縣初中教育集團”，構建起（qǐ）“三校（xiào）一體、集團運行、統一管（guǎn）理、資源共享”的（de）運行機製，重（chóng）點高（gāo）中達線率13.2%，提升了1個百（bǎi）分（fèn）點。陽曲一中與太原五中深度合作辦學，高考達線率47.2%，提升（shēng）了3.6個百分點。繼續深（shēn）化醫療（liáo）改（gǎi）革，縣醫療集團（tuán）與山西醫科大學二院、山西省腫瘤醫院、山西省煤（méi）炭中心醫院三家三甲醫院（yuàn）成功對接（jiē），實現了省、市、縣、鄉的無縫銜接。建設了5G+遠程醫療信息係統，60項診療技術實現共享，72個常見病種實現科學就醫，建立非急（jí）救醫療轉運隊，鄉村重症（zhèng）患者得到（dào）及時轉診，鄉鎮衛生（shēng）院診（zhěn）療（liáo）水平穩步提升。提高民生保障能力，統籌推進社區養老服務，打造了新安東街社區幸福養老示範（fàn）基地。全縣社會工（gōng）作服（fú）務（wù）站、未成年人保（bǎo）護工作站實現了全覆蓋。社會救助領域綜合改革被確定為省級試（shì）點。圓滿完成不動（dòng）產登記（jì）“清零行動”，全縣28個小（xiǎo）區、8632套房屋首次登記和轉移登記率均達100%，位居全市之首。完成城鎮新增就業1340人，農村轉移勞動力（lì）2000人。落實減費（fèi）讓利政策，全年減稅降費3.58億元，留抵退稅4.28億（yì）元，緩繳稅費0.74億元，穩（wěn）住了（le）經濟發展大盤。
——築牢屏障（zhàng）、維（wéi）護安全（quán），底線意識不（bú）斷增強。全力維護社會穩定，常態化開展嚴打（dǎ）整治，2起現行命案（àn）、2起命案積案目標案件全部（bù）破獲。縱深推進（jìn）電詐綜合治理，全年（nián）電詐案件同（tóng）比下降17.6%。持續開展“積案治理、越級訪治理、集體訪治理、滿意度提升”四項攻堅行（háng）動，被評（píng）為“全國信訪工作示範（fàn）縣”。牢牢守住安全底線，完成了32處普適性監測（cè）設備安裝，實現了重點（diǎn）地質災害（hài）隱患點監測全覆蓋。立足於防大汛、搶大險（xiǎn），加（jiā）強搶（qiǎng）險救援隊伍建設。全年未發生較大及以上生產安全事故，交通事故總量、死亡人數實現“雙下降”，道路（lù）交通安全工作考核“三（sān）縣（xiàn）一市”排名（míng）第（dì）一。著（zhe）力改善生態（tài）環境，加快推進楊興河（hé）及其一級支流中社河沿河村莊生活汙水治理（lǐ），楊興河出（chū）境斷麵水質實現曆史性躍升。紮實（shí）推進清潔取暖改造，完成了農村地區“煤改氣”“煤改電”清潔取暖改造2945戶（hù）。開展“百日攻堅”、城鎮（zhèn）燃氣安全大排查大整治等多項行動，全縣二級以上（shàng）優良（liáng）天數284天，優良率全市排名第三，保持了天藍地淨水清的生態優勢。
——真抓（zhuā）實幹、務實擔當，政府建設（shè）持續加強。全（quán）年辦理人大代表建議58件，政協委員提案116件，辦複率100%。全（quán）麵推動（dòng）法治政（zhèng）府建設，開展行政複議體製改革，掛牌成立縣政府行（háng）政複議局。製定《2022年度重大行政決策事項目錄》，認真執行“三（sān）重一大”集體決策製度。推行“一支隊伍管執（zhí）法”，梳理賦權鄉鎮行政（zhèng）執法（fǎ）事項55項。持續深化全麵從嚴治黨，進一步加強領導幹部作風建設，嚴格（gé）落實“13710”工作（zuò）製度，辦理110件。全麵完成省、市巡視巡察反饋問題整改，強化對公共資金、公共資源交易的審計（jì）監督，政府公信力、執行力不（bú）斷提升（shēng）。
此外，與工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、科協、紅十（shí）字會、文聯等（děng）群團（tuán）組織聯係進一步密切（qiē）。人民武裝、退役軍人（rén）事務、宗教事務、融媒體、金融等工作都取得了新的進步（bù）。
一年辛勤耕耘，一年春華秋實。我們深切感受到，我們取得的每個成績、每份榮（róng）譽、每項成（chéng）就，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支（zhī）持的結果，是全縣人民團結奮鬥和（hé）社會各界鼎力相助的結果。在此，我謹代表（biǎo）縣人民政府，向各位（wèi）人大代表、政協（xié）委員，向（xiàng）廣大黨員幹部群眾、離退休老同誌、武警部隊官兵、消防（fáng）救援隊伍指（zhǐ）戰員，向工商聯、無黨派人士、人民團體，向所有關心、支持和參與陽曲建設的各界朋友，向長期奮戰在一線的醫護（hù）人員、公安民警（jǐng），表示衷心的感謝並致以崇高的敬（jìng）意！
各位代表，在肯定成績的同時，對照全方位推動高質量發（fā）展的新要求，我們（men）還麵臨著（zhe）不（bú）少困難和問題。一是縣域綜合實力依然不（bú）強，缺乏帶動力強的產業（yè），經濟增長的支撐力不足。二是基礎設施依然比（bǐ）較落後，要素保（bǎo）障不足，公共服務短板較多。三是財政收入質量不夠（gòu）高，非稅收入占比較大。四是（shì）部（bù）分幹部知識儲備不足、能力不強、奮進不夠，在解（jiě）放思（sī）想、創新實踐等方麵還需全麵提升。
回顧一年的工作，每件事都不容易，每個人都了不起！有黨員幹部的勤（qín）政務實，有人民群眾的勤勞肯幹，有企業家（jiā）的大力支持，有社會各界的鼎力相助，我們堅（jiān）信，隻要我們（men）團結一心、迎難而上，就沒有過不去的坎（kǎn）；隻要我們（men）攜手共進、奮勇向前，就沒（méi）有辦不成的事。今年，我們將直麵問題、迎難而（ér）上，靶向發力（lì）、精準施策，決不辜負人民群眾的期望和重托！
二、2023年工作思路和任務
2023年（nián）是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，更是太（tài）忻一體化經濟區“三年成形、五年成勢”的關（guān）鍵（jiàn）一年。政府工作的總體要求是：以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫（guàn）徹落實黨的（de）二十大精神，深入貫徹中央經濟工（gōng）作會議和習近平總書記考察調研山
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