來源時（shí）間為：2023-06-21
教改先鋒重大典型報道
湖南常德，下（xià）轄（xiá）9個縣市區（qū）、5個管理（lǐ）區，521萬（wàn）人口。作為一個農業大市，該市普通高中（zhōng）教育（yù）同（tóng）樣曾處在“塌陷”邊緣，而今卻齊頭並進、梯次發展，形成了區域內（nèi）高中“百（bǎi）花齊放、優質（zhì）發展、整（zhěng）體均衡”的“常德（dé）現象”。用常德人自己的話來說，就是基本實現了大麵積的高質量。
這裏，看（kàn）不到一所（suǒ）超（chāo）級中學，也沒有一所高中一家獨大。每一（yī）個（gè）縣市區都至少有一所優質高中，沒有一個縣（xiàn）市區出現“縣中塌陷”現象。湖南省普通高中學校督導評估結果顯示（shì），常德（dé）市普（pǔ）通高中教育（yù）質量的係列（liè）重（chóng）要指標穩居（jū）全省第二。
在湖南，論財力，常（cháng）德（dé）人均可用財力排（pái）名全（quán）省（shěng）第七；論地理（lǐ）位置，常德地處湘西北，是（shì）全省最後通高鐵的城（chéng）市；論生源，2022年（nián），常德初中畢業生隻有48401人，生（shēng）源（yuán）基（jī）數排名全省（shěng）第九。
那麽，常德高中為何能辦好？
共同發展（zhǎn）
債務纏（chán）身、教師流失、生源流失……21世（shì）紀最（zuì）初幾年，常德高中發展（zhǎn）水平（píng）在湖南省中遊徘徊，不少縣中發展跌入低穀。
“麵對當時的（de）局麵，市委、市政府非常擔憂、高度重視。”常德市委書（shū）記曹誌強說，常德清醒（xǐng）地認識（shí）到，縣中是縣域基礎（chǔ）教（jiāo）育的龍頭，對（duì）縣域（yù）教育生態建設十分重要，對鄉村振（zhèn）興和縣域經濟社會發展具（jù）有重（chóng）要支撐作用，寄托著千千萬萬鄉村學（xué）子對美好前途（tú）的向（xiàng）往（wǎng），必須（xū）改變這（zhè）一被動局麵。
為此，常德市委、市政府2003年出台了（le）“常德教育（yù）二十條（tiáo）”，突出“一（yī）把手”抓教育，把辦好高中（zhōng）教育作為市縣兩級“為官一任、造福一方”的標誌性、係統性、基礎性、接力性工（gōng）作，20年來，連續幾屆班子（zǐ）持續加（jiā）大教育投入力度，全力推動全市高中共同發展、整體發展、均衡發展。
“我們不搞超級中學。”曹誌強告訴記者，常德堅定一個思想，就是絕不止集中資（zī）源發展一兩所“明星（xīng）”學校，而（ér）是實現（xiàn）共同發展（zhǎn）、整體提升（shēng），高中教育發展不落下一個（gè）縣、一個市、一個區，目的就是讓縣域群眾在家門口（kǒu）就能享受優質（zhì）的教育資源，真正辦好人（rén）民滿意的教育。
正是在共同發（fā）展的（de）戰略下，常德（dé）市縣域高中走上了（le）振興的道路。而改善高中辦學條件，就成為常德市縣兩級（jí）黨委、政府首先抓的（de）一件大事，各地紛紛大手（shǒu）筆投入（rù），將縣一中搬遷新建（jiàn）或改擴建作（zuò）為“龍（lóng）頭（tóu）工程”來抓，讓它們立標杆、樹旗幟、做示範，帶動（dòng）當地（dì）教育的改革發展。
臨澧縣一中第一個（gè）完成整（zhěng）體搬遷。2002年，臨澧縣投入近2億元，建（jiàn）成（chéng）了占地580畝的省示（shì）範性高中。此後，該（gāi）縣曆屆縣委帶領幹部群眾，一方麵繼續支（zhī）持縣一中建設，一方麵省吃（chī）儉用，想方設法還清了縣一中的建設債務。
2003年，石（shí）門縣一中、桃源縣一中相繼（jì）啟動整體搬遷。此後，常德各地掀起了高中學校建（jiàn）設熱（rè）潮。2022年8月31日，總投資6.4億元、占地275畝的漢壽縣一中正式搬遷，標誌著常德市最（zuì）後一個縣（xiàn）市（shì）區省示範性高中（zhōng）新（xīn）建（改擴建）項目完成（chéng）。
據統計，20年來（lái），全市累計完成投資約（yuē）30億元，高標準搬（bān）遷了（le）5所縣一中，高質（zhì）量整合了（le）9所農村高中，並累（lèi）計投入約20億元，增建教學用房、改造運動場館、添置教學設備，全市縣中大班額全部清零，教室智慧終端實現全覆蓋，還積極化（huà）解縣中債務8億（yì）多元，縣中普（pǔ）遍實現了輕裝上陣、減（jiǎn）負前行。此外，市直高中也投入了近10億元（yuán）進行改擴建。全市高中（zhōng）辦學條件（jiàn）煥然一新，為高質量發展奠定了堅（jiān）實基礎。
“高中崛起需要優（yōu）良（liáng）的雙循環驅動。”常德市市長周振（zhèn）宇說，科學（xué）的教育教學理念、雄厚（hòu）的師資、縣域城鄉教育協（xié）調發展、優良的辦學（xué）條件及現代科（kē）學（xué）管理體係（xì）是高中崛起的（de）內循環係統；而黨委重視、政府部門支（zhī）持、社會關懷是高中崛起的外循環係統，黨委、政府要對教育有戰略性思考，舍得投入，重視（shì）人才（cái），尊重辦學規律，培養好（hǎo）校長，建設好班子。“常德市縣（xiàn）兩級黨委、政府致力辦（bàn）好人民滿意的教育的行動蔚然成風，展現了抓好教（jiāo）育為黨育人、為國育才的政（zhèng）治自覺、思想自覺、行動自覺。”
劃下“紅線”
熟悉常德教育的人都知道，很（hěn）多（duō）地區（qū）為之頭痛的“掐尖”問題，這裏基本沒有；惡性搶挖師資現象，這裏也基本（běn）沒有。
“從來不掐尖，不買（mǎi）賣生源，不超額招生，也不越政策界（jiè）限，近10年（nián）來，我們都持之以恒地堅守和堅持。”常德（dé）市（shì）一中黨委（wěi）書記唐會（huì）榮說。
常德市一（yī）中是市直省示（shì）範性高中，是常德市高（gāo）中的“老（lǎo）大”。翻（fān）開該校的學（xué）生（shēng）名冊，可以發現，除了每年60名“空軍青少年航空實驗班”學生來（lái）自全省6個（gè）市（shì）州外，該校生源均來（lái）自武陵區、常德（dé）經濟開發區、柳葉湖旅遊度假區。常德市二中、市六（liù）中、市七（qī）中、芷蘭實驗學校、外（wài）國語學校（xiào）等市直高中也是如（rú）此，“勢力範圍”均在城區，每年生源基數隻有（yǒu）6000人左右。
一句話（huà），就是市直學校隻可以在城（chéng）區招生，從政策上杜絕“掐尖”現象（xiàng）。“這是我（wǒ）們（men）堅持了10多年的政策。”常德（dé）市副市長周代惠（huì）介紹，常德市（shì）較早在湖南（nán）省推行屬地招生政策，不僅市直高中不準違規到縣（xiàn）裏招生，縣與縣（xiàn）之間也不準違規跨（kuà）地域（yù）招（zhāo）生，目的就是為了給縣中良（liáng）好的生源基礎，確保教育秩序不亂。
早在（zài）2008年，常德市（shì）就針對高中辦學（xué）普遍存在的一（yī）些深層次、觀念性、體製（zhì）性（xìng）障礙，比如不按計劃招生、買賣生源等問題，製定了一（yī）係列政策，設置“底線（xiàn）”，亮出“紅線”，對違反相關規定的行為堅（jiān）決說“不”，有力地規範了（le）辦學行（háng）為，維護了教育秩序。
惡（è）性搶挖師資現象（xiàng），在這裏也（yě）基本絕跡。在常德，市（shì）直學校不到縣中（zhōng）搶挖教師，縣中不到初中學校搶挖教師，成為常（cháng）德市各學校（xiào）不成文的一條規定。
唐會榮告訴記者：“雖然想來我們學校的老師很多，但我們從不去挖外縣（xiàn）和其（qí）他（tā）市直學校（xiào）的老（lǎo）師，市二中、六中（zhōng）、七中的老師，我們（men）沒有挖一個。新進教師都是通過引進公費師範生和公開招考的方式解決。”
這（zhè）麽（me）多年來，桃（táo）源縣一中沒有在（zài）縣內其他高中和初（chū）中挖一（yī）個教師。“因為一旦（dàn）桃源縣一中（zhōng）將他們的骨幹教師挖走，他們勢必會在鄉鎮義務教育學校挖走優秀的骨幹教師。這樣義務教育階段的師資力量就更加薄弱，使得（dé）整個義務教育質（zhì）量下滑。”桃源縣一中校長燕立（lì）國說。
“在市級層麵，我們堅決遏止搶師資、挖牆腳現象，絕不‘自毀長城’。”常德市教育局黨組書記、局長胡祖國說，常德敏銳（ruì）地認識到師資對於辦學育人的關鍵作用，教師缺了，都是通（tōng）過（guò）公開招聘、人才引進、定向培養等方式，為高（gāo）中多渠道擇（zé）優補（bǔ）充教師，建（jiàn）立健全普通高中專業教師補充（chōng）長效機（jī）製，讓常德保持了良好的教育（yù）生態。
特色多樣
常德市六中有曆史積澱，有光輝歲月，也有在低穀徘徊了10年的困境：2009年，“湖南省示（shì）範（fàn）性高中”的牌子被摘，該校社會聲譽和生源（yuán）質量直線下降。
2019年，該校新任黨委書記（jì）程光明和校長李井崗等校領導班子（zǐ）成（chéng）員反（fǎn）複思考研討後，對市六中的辦學目標做出了戰略（luè）調整：追求錯位特色發展，致力於打造符合市六中校情的人文特色普通高中。
這幾年，六中人還真（zhēn）動了不少腦筋，構建的“大經典、大講（jiǎng）堂、大銀幕、大課間、大舞台、大閱讀”六大核心（xīn）素養平台項目榮獲湖南省首屆學校（xiào）文化（huà）創新提名獎和全省中小學（xué）校“黨建+德育工作”融合創新十佳優秀案例，常德市僅此一例。
從“終止複（fù）牌（pái）之夢”到“追求特色辦（bàn）學”，從追求“麵子”到更看重“裏子”，常德市六中（zhōng）走出一條低穀突圍之路（lù）。
常德市六中是常（cháng）德市探索高（gāo）中特（tè）色化（huà）、多樣化發展之路的一個生動縮影。常德市教育局副局長覃道勇說，在抓發展的問題上，無論哪一類學校，一所都不能落下（xià），“如果隻抓幾所示範學校、幾（jǐ）所優質學校，無論它的質量多麽高，常德的整體質量都上（shàng）不（bú）去”。
因此，本著讓學校“帶著自（zì）己的基因生長”的宗旨（zhǐ），常德大力提倡（chàng）學校形成（chéng）辦學特色，不斷（duàn）促進（jìn）學校特色發展（zhǎn）。“文化立校（xiào），特色興校，質（zhì）量強校（xiào）”是連續幾屆市（shì）教育局領導（dǎo）班子的（de）集體共識。
常德市（shì）要求各級各類學校加強校史（shǐ）研究，凝練辦（bàn）學（xué）理念，明晰辦學思路（lù），形成辦學特色，明確反對千（qiān）校一麵、整（zhěng）齊劃一的同質化現象。在（zài）每年一次全市教育大會上，對辦學特色突出的學校提出表揚。
10多年來，常德高中錯位發展、特色發展、多樣化發展的態勢明顯（xiǎn），不僅市二中“科技高（gāo）中”、市七中“藝（yì）體高中”、外國語（yǔ）學校（xiào）“外語高中”聲名遠揚，漢壽縣二中（zhōng）、石（shí）門縣二中、澧縣二中、桃源縣二中、津市市三中等（děng）縣中也都在多樣化發展（zhǎn）路徑下實現了突圍。
漢壽縣二中黨委書記、校長肖文敏說，學校（xiào）旗幟鮮明地提出“以文化課為骨架，以藝體特色為兩翼（yì）”的辦學思路，以藝體教育為突破口，實現了學校的特色發展（zhǎn），創造了“低進（jìn）高（gāo）出”的良好成績（jì）。
在特色發展之路下，各學校加強選修課程建設和必修課程校本化改造，高（gāo）質量的特色課程群也紛紛湧現：市一中（zhōng）招飛課程（chéng）群、市七中藝術課程群、芷蘭實驗學校科技創新課程群、桃源縣九中體育課程群……
互幫互促
在桃（táo）源縣，不止有桃源縣一中這麽一所好學校，桃（táo）源（yuán）縣二中、桃源縣九中等學校也廣（guǎng）受認可。
為（wéi）什麽會這樣？
“桃源縣一中不是壟斷，而是引領。”這是桃源縣二中校長陳立新的
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