百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。
今年，阿克（kè）蘇地區（qū）堅持以推動高質量發展和增進民生福（fú）祉（zhǐ）為重點，以提升社會治理體係和治理（lǐ）能（néng）力現代化水平為目標，著力推動全麵深化改革（gé）向縱深推進，各領域改革全麵發力、亮點迸發，取得了一（yī）批看得見、摸得著的改革成果（guǒ），創造了一批（pī）能複製、可推（tuī）廣（guǎng）的（de）改革經驗，以（yǐ）鏗鏘有力的（de）步伐奏響改革強音。
落（luò）實（shí）主體責任把穩改（gǎi）革之舵
蹄疾步穩，方能謀深致遠。地委始終把推進（jìn）落（luò）實全麵（miàn）深化改革（gé）作為（wéi）堅定捍衛“兩個確立”、忠誠踐行（háng）“兩個維護”的重要（yào）政治標準，提高政治站位、扛起改革責任，突出頂（dǐng）層設計、高位推（tuī）動，超前謀劃、主動作為，在全麵承接落實上級部署改革任（rèn）務（wù）的基礎上，結合（hé）地區實際，圍繞經濟發展迫切（qiē）需要和群眾反映強烈的熱點難（nán）點問題，製定《地委全（quán）麵深化改革委（wěi）員會2022年工作要點》，研究（jiū）確（què）定七個領域133項改革任務和18項（xiàng）改革試點（diǎn）。
清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉（jǔ）措，為地（dì）區改革的“落地生根”提供了製度和思想保障。
地區不斷完善改革工作（zuò）機製，調整充實改革議事機構組成人員，建立常態長（zhǎng）效改革督察機製（zhì），細化分解改革任務，製定貫徹落實工作（zuò）要點、實施方案，確定目（mù）標任務，做到（dào）每項改革都有科學的計劃、合理（lǐ）的舉措、明確的目標，確保改革（gé）有方向、行動有思路、工作有目標，協同高效、匯聚合力（lì）推動（dòng）改革。
加強改革業（yè）務培訓，依托浙江對口援疆優勢，在地區本級和浙江（jiāng）省舉（jǔ）辦2期地委全麵深化改革培訓班，對重點改革領域業務知識和改革工作日常事務進行培訓，拓寬了地縣改革工作人（rén）員的改革視野，提升了能力水平。
地區各級謀改革抓改革推改革的工作責任（rèn）有力落實，促使改革成效（xiào）不斷顯（xiǎn）現（xiàn）。圍繞地區改革發展穩定各項事（shì）業，挖掘出（chū）了一批指導性、引領性兼具，能複製、可推廣的改革經（jīng）驗。今年，深化執法司法權力運行機製改革經驗、農村產權（quán）製度改革試點成果、實施文化潤（rùn）疆工作（zuò）經驗在自（zì）治（zhì）區相關會議上交（jiāo）流發言，全疆司（sī）法所規範化建設（shè）現場會（huì）、自治區西門塔爾牛產業技術體係工作推進會暨牛品種改良培訓會、自治區基層衛生（shēng）健康綜合實驗區建設培訓（xùn）現（xiàn）場會、自治區醫（yī）療保障信息化標準化現場推進會等相繼在阿克蘇召開，為（wéi）全（quán）疆（jiāng）推（tuī）進全麵深（shēn）化改革提（tí）供了“阿克蘇模式（shì）”“阿克蘇（sū）經（jīng）驗”。
優化營（yíng）商環境激發改革活力
改革“一子落”，發展“滿（mǎn）盤（pán）活”。
地區（qū）深入貫徹落實國家、自治區關於優化營商環境決策部署，始終把優化營商環境（jìng）作為促（cù）進經濟高（gāo）質量發展的重要舉措，以營商環境（jìng）綜合改革試點工作為抓手，聚焦重點領域和關鍵環節，堅持目標導向、問題導向，緊緊圍繞“18+N”項評價指標，突出重點，以點帶麵，持（chí）續減環節、減（jiǎn）材料、優流程，不斷（duàn）壓縮辦理時限，降低市（shì）場主體（tǐ）投入成本，促進營商環境持續改善。
地區持續深化“放管服”改革，積極推進“一件事一次辦”套（tào）餐服務，實現企業和群眾隻進一扇門，隻到一個窗，就能辦成事，讓企業有更多時（shí）間“跑市場”、少花（huā）時間“跑手續（xù）”，推動群眾滿意率（lǜ）不斷提升。
“我們項目通過多圖聯審係統報審，僅10天時間就通過了施工圖聯合審查和消防設計審查，拿到了審圖合格證和消防設計（jì）審查（chá）意見書（shū），真沒想到（dào）這麽快！”12月23日，中石化（huà）新星新疆綠氫新能源有限公司工作人員羊東明感歎道。
這正是地區工程建設項目審批製（zhì）度改革帶（dài）來的（de）實效。
“地區持續深化工（gōng）程建設項目審批製度改（gǎi）革，極大精簡了審批流程，為企業節約了時間和成本，方便企業騰出（chū）時間加（jiā）快項目建設。”地委（wěi）副秘書長、政研（yán）室（shì）主任、改革辦常務副（fù）主任徐正勝表示。
地區依托（tuō）工程建設項目審批係統，統一審批流程、統一審批平（píng）台，圍繞項目全生命周期（qī），按照（zhào）“能減（jiǎn）盡減（jiǎn），能合盡合”原則（zé），優化提升工程建設項目審批流程和效率，審批時限壓縮至60個工作日以內，實現全流程“網上辦、承諾辦、容缺辦”審批。今年以來，地區共（gòng）為1979個工（gōng）程建設項目辦手續，涉（shè）及（jí）審批事項7999項，平均審批用時49個工作日。在立項（xiàng）、用地規劃（huá）、施工許可、竣工驗收四個階段（duàn），對項目全（quán）流程審批（pī）事項時限進行不同程度壓縮，切實（shí）為企業減輕了負擔（dān），助力地（dì）區經濟高質量發展。
今年，地區大力實施招商引資“一號工程”，編製完善“6+2”產業招商地圖，“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈（liàn）”文章不斷（duàn）做大，建成阿克蘇招商服（fú）務中心，較好發揮了服務、協調、聯絡（luò）、對接的平台作用，招商質（zhì）效（xiào）不（bú）斷提升，促成了“天天有對接、周周有推（tuī）進、月月有簽（qiān）約、季季有開工”的良好局麵。還以阿克蘇招商服務中心（xīn）為陣地，搭建視（shì）頻（pín）會（huì）議係統，全麵推（tuī）動“雲招商”，已累計召開“雲招商（shāng）”視頻（pín）對接會135場（次），對接企業154家，洽談171個項目，意向投資額（é）957.88億元。
此外（wài），地區積極探索推進數字政府、發展數字經濟、構（gòu）建數字社會工作路徑，深化（huà）互聯網、雲計算、大數據、人工智能與實體經濟融合，初步構建了“1+2+N”信息化建設框架，數字（zì）阿克蘇（sū）建（jiàn）設（shè）步伐不斷（duàn）加快。
改革亮點紛呈紅利持續釋放
人民有所呼（hū），改革有所應。今年，地區各項改革全（quán）麵發力、多點（diǎn）突破、蹄疾（jí）步穩、縱深推進，給地區各項事業發展帶來了（le）真真切切的（de）變化，給各族群眾（zhòng）帶來了實（shí）實在在的（de）利益。
“‘借（jiè）母還羔’政（zhèng）策就是好！今年我通過‘借母（mǔ）還羔’政策領到了50隻羊，共生產（chǎn）了（le）48隻羊羔，現在我一共（gòng）有98隻羊，收入會更高！”12月（yuè）25日，烏什縣奧特（tè）貝希（xī）鄉（xiāng）亞闊坦村農民（mín）依馬木麥麥提·克熱木（mù）笑著說。
這是地區開展農牧業產業化改革試點取得的實（shí）際成效（xiào）。
今年，烏什（shí）縣確定（dìng）“4+N”主導產業鏈和特色產業鏈，建立“企業+農戶”聯結機製，采用“借母還羔（gāo）”托（tuō）養模式，切實解決了產業結（jié）構單一、村民增收（shōu）渠道狹窄、發展產（chǎn）業缺乏資金等亟待解決問題，實現農戶與企業“雙（shuāng）贏雙收”。
謀在深處，幹在實處。改革（gé）舉措越（yuè）精準，就越能發揮作用，越（yuè）能（néng）為推動高質量發展凝聚（jù）強大（dà）合力。今（jīn）年，地區探索推進18項改革試點，一些改革試點取得（dé）階段性成效。
其中（zhōng），地區媒體深度融合發展（zhǎn）改革試點取得突破，重塑全媒體業務流程，形成“一（yī）體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播”的全媒體傳播（bō）體係，向上打通自治區媒體傳播渠道，向下鏈接縣（市）融媒體中心，構建起資源通融、內容兼（jiān）融、宣傳互融、利益共融的新型媒體傳播（bō）格局，實（shí）現了區、地、縣（xiàn）三級媒體一體化聯動，媒體（tǐ）融合改（gǎi）革走（zǒu）在全疆前列。地區融媒體中心還被中（zhōng）宣部列為全國（guó）地（dì）市級融媒體（tǐ）中心建設試點單位。
地區積極穩妥推進生產供銷信用“三位一體”綜合（hé）改革試點，采取股份（fèn）合作、生產合作（zuò）、服務合作等多種形式，有力推動基層供銷合作社與農民專業合作社（shè）服務優勢疊加、產業相（xiàng）互滲透、功能互補延伸（shēn），為（wéi）農（nóng）服務能力持續提升。鄉（xiāng）（鎮）、街道（dào）政務服務機構“一枚印章管審批”改革（gé）試點成效明顯，阿克蘇市探索將下放到鄉（鎮）、街（jiē）道（dào）的48項政務服務（wù）事項納入“一枚印章管審批”清單，提升了基層政務服務和管理能力，有效解決鄉（鎮）群眾“辦事難”“來回跑”的問題。
地區深化營商環境綜合改革試點，細化7個方麵68條（tiáo）優化營商環（huán）境工作舉措，推進全（quán）鏈條優化審批、全過程公正監（jiān）管、全周期提升服務，有力促進營商環（huán）境邁向更高水平，不斷激發市（shì）場活力和社會創造力；探（tàn）索推進多領域分級分類審批試點，積極推行無風險事項（xiàng）“非禁免批”、低風險事項“簡（jiǎn）化審批”、一般風險事項“告知承諾”、高風（fēng）險（xiǎn）事項“嚴（yán）格審批”審（shěn）批模式，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，企業和群眾辦事（shì）便利度大（dà）幅（fú）提高。
發展出題目，改革做文章。地區開展經濟高質量發展攻堅指揮體係建（jiàn）設試點（diǎn），庫車市成立經濟高質量發展攻堅指揮部（bù），落實（shí）“周例會、旬分析、月調度、季觀摩”機製，製定重點項目裏程碑（bēi）計劃（huá），建立（lì）項目工作閉環管理模式（shì），形成包聯服務、協同推進、高效落實的工作（zuò）機製（zhì），確（què）保項目早開工、早建（jiàn）成、早投產、早達效。阿瓦提縣通過（guò）盤活閑置低（dī）效用（yòng）地（dì），挽（wǎn）救虧損企業，激發市場活力，推動了縣（xiàn）域經濟社會持續健康發展。
聚焦人民期盼增進民生福祉
改（gǎi）革，就是聚焦（jiāo）解決群（qún）眾“急難愁盼”問題（tí），持（chí）續提升各族群眾（zhòng）的獲得感、幸福感、安全感。地區聚焦人民期盼，堅持以人民（mín）為中心（xīn）的發（fā）展思想，大力推進就業、教育、醫療、社會保（bǎo）障等暖人心、惠民生的改革，持續增進民生福祉。
——地區教育體製改革持續深化，深入開展義務教育優質均（jun1）衡發展創建，集團（tuán）化辦學和學區化管理運行機製進一步完善，義務教育成果不斷鞏（gǒng）固提升，更（gèng）多孩子享（xiǎng）有（yǒu）公平而有質量的教育。特殊教育擴容提質發展，殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式有（yǒu）力探索，地區特殊教育經驗成果在中（zhōng）央電視台、浙江衛視等媒體報道，產生了廣泛的社會影響。
——緊密（mì）型縣域醫共體建設深入推進，上下聯動（dòng）、資源共享、分工協作、運行高效的縣域醫療衛生服務體係不斷完（wán）善，醫療（liáo）衛生服務能力不斷提（tí）升。電子健康卡全麵推廣使用，已完成90家鄉（鎮）衛生院和11家衛生服務中心電子健康卡改造，完成率100%。
——養老服務加快發展（zhǎn），初步構建起“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的現（xiàn）代（dài）養老服務體係。目前，全地區建立街道綜合養老服務設施11個、社區日間照料機構94個，覆蓋率分別達到100%、89%，極大滿足了老年人養老（lǎo）服務需求。
——科技體製改革（gé）三年攻堅（jiān）行動深入實施，製定執行《地區強化科技創新支（zhī）撐引領作用推（tuī）動經濟社會高質量發展實施方案》，科技計劃項目管理力度不斷（duàn）加大，重大科（kē）技項目“揭榜掛帥”製有力推行，科技創新環境不斷改善和（hé）優化，科技助力經濟高質量發展取得積極成效。
——優化完善12345政務（wù）服務熱線，將與群眾需求相關的黨委部門、法檢兩院（yuàn）、群團組織以及其（qí）他相關事（shì）業單位納入承辦體係，進一步拓寬熱線承辦體（tǐ）係。今年（nián）以來，共受（shòu）理群眾訴求20萬件，辦結19.7萬件，辦結率98.5%，群眾（zhòng）滿意率（lǜ）99.6%。
發（fā）展永無止境，改革未有窮期。接下來，地區將圍繞“聚焦重點改革、加強協同高效、激發整體活力”，強化責（zé）任意識、擔當意識、創新意（yì）識，抓好改革推進落實，提高改革工作質量，確保各領域改革取得實效，推動改革更好服務地區經濟社會發展大局，奮（fèn）力書（shū）寫新時代改革新篇章（zhāng）。(潘婷)（中國日報新疆（jiāng）記者站）
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