來源時間為（wéi）：2023-1-4
——2023年（nián）1月4日在鐵（tiě）嶺市第九屆人民代表大會第三次會議（yì）上
市長李文飆
各位代（dài）表：
現在，我代表市（shì）人民（mín）政府向大會報告工作，請予審議，並請（qǐng）市政協委員和列席同誌提出意見。
一（yī）、2022年工作回顧
剛剛（gāng）過去的（de）一年，麵對艱巨（jù）繁重的改革發展穩定任務、曆（lì）史罕見的（de）嚴重洪澇災害和嚴峻反複的（de）新冠疫情衝擊，我們堅（jiān）持（chí）以（yǐ）習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關於東北、遼（liáo）寧振興（xìng）發展的重要講話和指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅（jiān）強領導下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，高效統（tǒng）籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發（fā）展和安全（quán），全市經濟社會保持平穩發展。預計，全市地區生產總值增長1.5%，其中一產增加值增長3.3%、二產增加值下降2.7%、三產增加值增長2.8%，一般公共預算收入扣除（chú）留抵退稅因素後（hòu）同口徑下降2.1%，社會（huì）消（xiāo）費（fèi）品零（líng）售總額增長1%，外貿進出口總額增長32.7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長3%。
——工業經濟運行企穩向好（hǎo）
項目建設取得新成效。新簽約億元以上項（xiàng）目130個，到位內（nèi）資209億元（yuán）。謀劃省十五項（xiàng）重大工（gōng）程項目79個，包裝申報沈（shěn）陽（yáng）現代化（huà）都市圈和遼東綠色經（jīng）濟區項目94個，全年爭取各類政策（cè）資金175億元（yuán）。益海嘉裏（lǐ）玉米胚芽油、德成重（chóng）工等500個（gè）項目開複工，牧原生豬屠宰、金丹藥業擴建等268個項目竣工投產。
市場主體活力增（zēng）強。新增減稅降費及退稅（shuì）、緩稅、緩費16.5億（yì）元，全市新發展（zhǎn）市場主體3.2萬（wàn）戶，實施重點技改（gǎi）項目66個，新增“小升規”企業41戶，鐵嶺特閥、卡斯特金屬等33戶（hù）企業新晉（jìn）省級以上專精特新企業。獲評省級綠色（sè）工廠4戶（hù），新華陽偉（wěi）業成為省級服務型製造示範企業。100萬千瓦風電送出和網架補強工程完工（gōng），新能源發（fā）電裝機容量達到223.8萬千瓦。
科（kē）技創新（xīn）步伐加快。構建省級典型類（lèi）實質性產學研聯盟12個，科技成果本地轉化應用15項，實（shí）施“揭榜掛帥”科（kē）技攻關項目3個（gè），申報“帶土（tǔ）移植”創新創業項目6個，新增高新技術企業（yè）18戶、科技型中（zhōng）小企（qǐ）業70戶（hù）、雛鷹瞪羚（líng）企業13戶。累計建成5G基站2405個，工業互聯網標識解析二級（jí）節點注冊企業207戶，標識注冊量239萬個。
——鄉村（cūn）振興邁出新步伐
農業基礎持續鞏固。全力抗禦（yù）洪澇災害衝擊，切（qiē）實加強氣象、水文和農（nóng）業科技保障，實施高標準農田建設107萬畝、黑土地保護工程145萬畝、保護性耕（gēng）作188萬畝（mǔ），建（jiàn）設玉（yù）米大豆帶狀複合種植（zhí）“千畝方”4個，遴選推廣（guǎng）農（nóng）作物優良品種54個，糧食總產量近80億斤。生豬飼養量680萬（wàn）頭，年屠宰加工能力達到400萬頭，肉蛋奶總產（chǎn）量增長4.7%。新（xīn）建設施農業6000畝，蔬菜產量增（zēng）長3.8%。
三產融合（hé）取得新進（jìn）展。120個農產品加工項目啟動實（shí）施，規模以上農產（chǎn）品加工企業發（fā）展到72戶，綠色食品（pǐn）、有機食品分別達到54個和19個。遼寧富州等3家電商直播基地成為省電商直（zhí）播示範基地（dì），開原市獲批省農村（cūn）電商示（shì）範縣，鐵嶺縣70家（jiā）村級電商服務站掛牌運營，全市郵政寄遞業務量增長12%。成功舉（jǔ）辦（bàn）荷花節（jiē）、食（shí）品節等節會活動（dòng），西豐縣城子山成功創建國家（jiā）4A級旅遊景區。
全域創（chuàng）建（jiàn）紮（zhā）實推進。以構建現代化農業產業（yè）體係、生產體係、經營體係為（wéi）重點，圍（wéi）繞（rào）“五化”實施（shī）重點項目86個，開原市新獲國家農業現代化示範區創建資格，西豐縣獲批國（guó）家農業綠色發展先行區創建資格，鐵（tiě）嶺縣、開原市、昌（chāng）圖縣獲批省級現代農業產業園（yuán），開原市、昌圖縣八麵城農產品加工園區獲批省級農產品加工集聚區。
——改革開放深化拓（tuò）展
營商環（huán）境建設有序（xù）推進。整改政府係統營商（shāng）環境突出問題71項，市本級審批事項基本實現“最多跑一次”。政務服務平台上線“一件事一次辦”事項100項，實際網辦（bàn）率提升至77%，18項（xiàng）免申即享政（zhèng）策在全省首批上線。一般性（xìng）企業開辦時間大幅壓減。“鐵橡雲（yún）台”滴灌式服務模式成功入選全國質量基礎設施“一站（zhàn）式”服務典型案例20強。12345熱線平均辦件天數3天，辦理效率居全省前列。
重點（diǎn）領域改革持續深化（huà）。國企改革三年行動任務基本完成，32戶（hù）市本級全民所有製企業完成改製，壓縮一級出資企業16戶，七家子糧庫混改項目啟動實施。鐵嶺銀行（háng）和農信機構改革完成年度目標。農村土地確權登記頒證（zhèng）問題整（zhěng）改有效推進（jìn），農村集體資（zī）產管理專項整治深（shēn）入開展，鐵嶺縣、開原市、昌圖縣在全省率先建立農村“三資”監管平台。
對外開放邁出新步伐。東北（鐵嶺）國際陸港暨遼寧國際多式聯運樞紐基地鐵嶺物流園項（xiàng）目（mù）落地，保稅物流（liú）中心運行平穩，“鐵嶺號”中歐班列開行4列。積極組織企業參加進博會、遼洽會等活動（dòng），與俄羅斯南部邊疆區簽訂經貿合作備忘錄，我市獲（huò）批全國第三批二手車出（chū）口試點省牽頭城市。
——城鄉環（huán）境持續改善
生態環境建（jiàn）設（shè）紮實有力。第二輪中央生態環保（bǎo）督察年度（dù）整改任務全部（bù）完成，193件信訪案件全部銷號，凡河新區（qū）水環境汙（wū）染整改工作在《中（zhōng）國環境（jìng）報（bào）》頭版刊（kān）發。大氣優良天數比例達到86.6%，pM2.5平均濃度改善10個百分點。遼河幹流防洪提升工程（鐵嶺段）開工（gōng）建設（shè），49個入河排汙口規範整（zhěng）治，21個國考省考（kǎo）斷麵水質全部達標，清河區國家水係連通及水美鄉村示範項目成功申報。受汙染耕地和建設用地安全利（lì）用率達到100%，亂占耕地建房整治取（qǔ）得階段性成效，國土（tǔ）綠化（huà）三年行動（dòng）累計新增造林101萬畝。
城市建設管理力度加大。“三區三線”劃定工作基本完成，城市更新（xīn）行動規劃高水平編製，文明城市創（chuàng）建工作全麵推進。全市建設口袋公園30個，改造老舊小區142萬平方米，改造各類管網277公裏，城鎮生活垃圾（jī）全部收運、集中焚燒處理。新老城區施劃停車泊位2.5萬個，新增和改造交通（tōng）管（guǎn）理設施151處，凡河新區路麵恢（huī）複39萬平方米，如意湖駁岸修複1.8公裏（lǐ），凡河橡膠壩改造（zào）完成，銀州區柴河大橋竣工通（tōng）車。縣城基礎設施建設紮實推進，城鎮功能不斷完善。紮實開展自建房（fáng）安全、燃氣安全、建設領域“三（sān）包一靠”、住建係（xì）統招投標、建築工程消防審驗五個（gè）專項整治行動，有效管理城市運行風（fēng）險（xiǎn）點。
農村（cūn）人居（jū）環境（jìng）加快整治。維修改造（zào）幹線公路291公裏，新建及維修改造農村公路614公裏、“一事一議”村內道路596公裏，新三（sān）線公路三期（qī）竣工通車，沈康高速連接線、通江口特大橋等工（gōng）程（chéng）進展順利。維修改造農村危房971戶，問題戶廁（cè）整改完成。實（shí）施農村“二園三邊”專項整治和農村環境整治“百日攻堅”，創建省級美麗（lì）宜（yí）居村71個，綠（lǜ）化村屯140個。西豐縣（xiàn）、清河區獲評省級（jí）數字鄉村（cūn）試點（diǎn）縣。
——民生和（hé）社會（huì）建設得到加強
基本民生改善（shàn）提升。城鎮（zhèn）新增就業（yè）1.2萬人。完成（chéng）養老保險全（quán）國（guó）統籌（chóu）對接，城鄉低保、特困人（rén）員、孤兒等群（qún）體保障標準提高。開展防返貧常態化監測和幫扶，精準實施“防貧保”，脫貧人口人均收入增長（zhǎng）12.4%。提高城鄉居民基本醫（yī）療保險政府補助標準，建立職工醫保門（mén）診共濟保障機（jī）製，我市（shì）成為國家“兩病”門診用藥（yào）保障試點城（chéng）市。完成殘疾人家庭無障礙改造800戶，銀州區居然社（shè）區獲評為全國示範性老年友好型社區和國家級充（chōng）分就（jiù）業社區。“房產證辦證難（nán）”首次登記化解率達到100%，辦理轉移登記10萬戶。
社會事業穩定發展。新改擴建公辦幼兒園31所，為16所義務教育學校、30所普惠（huì）性幼兒園改善辦學條件，義務教育集團（tuán）化辦學覆蓋率達到（dào）95.7%，我市“雙減”工作做法多次入選教育部改革快報。鐵嶺技師學院薑昊獲得世界技能大賽（sài）特別賽工業控製項目金牌。市中（zhōng）心醫院新建工程主體（tǐ）封頂，市婦嬰醫院改擴建項目主體框架完工。組織開展群眾文化活動160餘場，市民間藝術團參與創作的《時來運未轉》獲第十六屆青年電影展最佳編（biān）劇獎，演員張春豐獲得中國曲藝牡丹獎表演獎，運（yùn）動員宋布寒獲世錦賽（sài）男子10米氣步（bù）槍團體（tǐ）銀牌。
社會大局和諧穩定。實施（shī）重大安（ān）保維穩和夏季治安打擊（jī）百日行動，萬人口發案率保持全省最低，矛（máo）盾糾紛大排查做法在全省推（tuī）廣。實施信訪維穩三大攻（gōng）堅戰，開展萬件化訪行動，國家和省台賬案件化解率進入全省第一梯隊。深入開展安（ān）全生產專項整治三年行動，全麵落實食品藥品安全責任，全（quán）年未發（fā）生較大以上事故。黨管（guǎn）武裝、國防動員、國防教育和“雙擁”工（gōng）作紮實推進，民族（zú）宗教事業健康（kāng）發展，群（qún）眾性精神（shén）文明創建（jiàn）取得新成效。堅持（chí）以黨的建設引領政府（fǔ）工作，認（rèn）真履行管黨治黨政（zhèng）治責（zé）任，貫徹落實黨中央（yāng）重大決策部署，嚴肅開展黨內政（zhèng）治（zhì）生活，紮實推進依法行政，治理能力（lì）得到加強。全年辦理人大議案、人大代表建議和政協提案274件（jiàn），見麵率（lǜ）、辦複率、滿意率（lǜ）均達100%。
各位代表（biǎo）：過去的一年，在省委、省政府和市（shì）委的堅強領導下（xià），我們共同應對疫情（qíng）衝擊，因時（shí）因勢科學防控，快速處置突發疫情，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響；我們共同應對下行壓（yā）力，保（bǎo）持戰略定力，堅（jiān）持穩字當頭，在（zài）極為困難的情況下穩住經濟基本盤；我（wǒ）們共同應對風險挑戰，迎戰嚴（yán）重洪澇災害，攻堅複（fù）雜矛盾問題，以堅定的鬥爭意（yì）誌維護社會大局穩定。過去一年的成績來之不易（yì），值得我們倍加（jiā）珍惜。在此（cǐ），我代表市人民（mín）政府（fǔ），向辛勤工作在各條戰（zhàn）線上的全市各族人民（mín），向市人大代表、市政協委（wěi）員、各民主黨派、工商聯、各人民團體及各界人士，向中（zhōng）省直駐（zhù）鐵單位（wèi）和（hé）駐鐵部隊、武（wǔ）警官兵、公安幹警、消防救援（yuán）隊伍指戰員致以（yǐ）崇（chóng）高的敬意！向所有關心、支持、參與鐵嶺振興發展的朋友們表示衷（zhōng）心的感謝！
在總（zǒng）結成績的同時，我們也要清醒地看到全（quán）市振興發展（zhǎn）麵臨的（de）突出矛盾和（hé）問題。主要是經濟總量仍（réng）然較小，產（chǎn）業（yè）特色不明顯，發展後勁（jìn）不足，與群眾期待（dài）有較大差距；科技創新支撐不足，營商環境建設有待提升，各領域風險不容忽視，體製機製障礙尚未完全破除，民生和社會建設存在短板，推進高質量發展還有許多矛盾和問題；政府係統部分幹部職工思想不解放、作風不紮實，主動擔當（dāng）作為的責任意識還（hái）不強。這些問（wèn）題，我們將在今後工作中認真加以解決。
二（èr）、2023年工作安排
今年是全麵貫徹落實黨的二（èr）十大精神的開局之年，是實施全麵振興新突（tū）破三年行動的（de）首戰之年，也是建設美麗幸福新鐵嶺的關鍵一（yī）年，做好今年工作意義重大。總體要求（qiú）是：以習近（jìn）平新時代中國特色（sè）社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，弘揚（yáng）偉大建黨精神，堅持穩（wěn）中求進工作總基調，完整、準確、全（quán）麵（miàn）貫徹新發展理念，著力推進高質量（liàng）發（fā）展，更好統籌疫情（qíng）防控和（hé）經濟社（shè）會發展，更好統籌發展和安全，進一步做好結構（gòu）調整“三篇大文章”，全麵深化改革開放，大力（lì）振興工業經濟，不斷優化發展環境，推動經濟穩健增長（zhǎng），維護社會和（hé）諧穩定，奮力譜寫美麗幸福新鐵嶺建設新篇章。
主要預期目標是：全市地區生產總值增長6%左右，固定（dìng）資產投（tóu）資增長10%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，一般公共預算收入增長7%，社會消費品（pǐn）零售總額增長7%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步（bù）。重點抓好以下7個方麵工作：
（一）立足自加壓力、負重奮進，以更（gèng）實（shí）舉措推動工業經濟加快發展。把振興工業擺在更加突出位置，強化項目為王、產業為（wéi）本、發展為要，堅持導（dǎo）入（rù）增量、優化存量並舉，全力做（zuò）大工業經（jīng）濟規模。
集中力量抓招商（shāng）上項目。把招商（shāng）引資作為經濟工作（zuò）的頭等大事，圍繞現有（yǒu）產業製定招商圖譜，依托優勢資源謀劃包裝項目，大力開展專業招商、以商招商、產業鏈招商。落實主要領導常態化外出招商製（zhì）度（dù），對（duì）重大項目實施專班推進。強化專業招商隊伍建設，發揮考核指揮棒作（zuò）用（yòng），讓能者上、平者讓、庸者下。繼續組織招（zhāo）商大比武，全市新簽約1000萬元以上項目480個，其中超億元項目144個，鐵嶺縣引（yǐn）進25個，開原市、昌圖縣（xiàn）各21個，西豐縣、調兵山市和鐵嶺經濟技術開發區各17個（gè），銀州區、清河區各（gè）13個，確保超（chāo）10億元項目實現突破，全口徑到資230億元以上。
全力
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