紮實(shí)推動產業特色發展。實施企業服務專員製度,落實助企惠企政策措施,梯度培育一批專精特新等優質企業,支持民營企業和中小微企業發展,加(jiā)快推動貴鑫環保等企(qǐ)業上市,做(zuò)大做強市場(chǎng)主體。建立企業數字(zì)化轉(zhuǎn)型(xíng)項目庫,推進國投生物智能製造項目建成投產,鼓勵瀚德汽車密(mì)封係統、九三大豆科技等骨幹企(qǐ)業數字化轉型,推動沈陽機床(chuáng)西豐鑄造廠(chǎng)區(qū)改造、興東(dōng)科技20萬噸高強瓦楞紙(zhǐ)等重點(diǎn)技改項目50個,盤(pán)活閑置資產35處。推動裝備製造業壯(zhuàng)骨增效,強化鐵嶺經濟技術開發區、遼寧專用車生產(chǎn)基地項目建設主戰場地位,著力在整車整機生產及關鍵零部件上突破,加快建設沈鐵先進製(zhì)造業協同發展區。啟動建設清河電廠百萬千瓦(wǎ)級(jí)風光火儲多能互補、昌圖縣500千伏新能源匯集站等項目(mù),新(xīn)能源發電裝機容(róng)量占比(bǐ)提高(gāo)到38%以上。
(二)立足鄉村振興、高質高效,以更高標準(zhǔn)推動農業(yè)農村優先發展。以鄉村振興為引領,以全域國家農業現代化示範區創建為重點,著力推動鄉(xiāng)村產業特色發展,加快建設(shè)宜居宜業和美鄉村。
夯實農業發(fā)展基礎。加強農作物防災減災體係建(jiàn)設,支持鐵嶺農科院等種業(yè)單位(wèi)發展,推廣(guǎng)應(yīng)用農業科技,實施高標準農田建設80萬畝、保護性耕作240萬畝,穩定糧食生產能力。踐行大食物觀,加快設(shè)施(shī)農業開發,推動畜牧業(yè)轉型升級,發展一縣一業、一村一品特色產業。推進製定鐵嶺(lǐng)市農產品標準,加(jiā)快培育(yù)“鐵字號”農產品品牌,蔬菜(cài)總產量達(dá)到79萬(wàn)噸,生豬飼養量達到700萬頭,肉蛋奶總產量達(dá)到80萬噸。鐵嶺縣、開(kāi)原市加快建設國家農業現代化示範區(qū),支持昌圖(tú)縣、西豐縣創建工作。
推動三次產業融合發展。大力發(fā)展農產品加工業(yè),支持益海嘉裏、九三大豆(dòu)、牧原生豬等重點企業延伸加(jiā)工鏈條,加(jiā)快引育(yù)休閑食(shí)品、方便食品和(hé)功能性食品生產項目,啟動建設清河食品加工創業孵化園(yuán),全行業營業收入年均增長10%。加快發展電商直播產業,完善市縣兩級電子商(shāng)務(wù)公共服(fú)務平(píng)台,發展縣域電商直(zhí)播基地聯盟,打造鐵嶺特色(sè)網紅選品中(zhōng)心、網紅輸出基(jī)地,孵化電商公共品牌和名牌產品,加(jiā)強農產品流通體係建設,逐步完(wán)善農業產業鏈供應鏈價值鏈。鞏(gǒng)固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜(xián)接,完善防返貧動態監測和幫扶機製,連線成片建設鄉(xiāng)村振興示範帶,讓農民更多產業增值收益。
開(kāi)展農村人居環境整治提升行(háng)動。科學編製村莊規劃,積極創建鄉村建設(shè)示範村,動態監測和改造低收入(rù)家庭(tíng)危房,完善農村垃圾處置體係和保潔員(yuán)隊伍,繼續治理生活汙水、黑(hēi)臭水體,新增村莊綠化1.5萬畝,創建美麗家園示範村4個。推動公共(gòng)基礎設施向農村覆蓋,加強水電路訊網等鄉村公共設施建設,推進昌(chāng)圖付(fù)家、開原威遠、西豐朝陽橋道口平改立工程,力(lì)爭啟動國道京撫線(xiàn)鐵嶺城區段(duàn)、開原市區段繞城改線,加快推進草開(kāi)線清河城區段、開奈(nài)線調兵山市區(qū)段(duàn)繞城改建(jiàn)工程。
(三)立足破立並(bìng)舉、破除藩籬,以更新理念推動改革開放(fàng)創新。堅持以解放思想為引領,用好(hǎo)改革開放關鍵一招,強化創新驅動發(fā)展(zhǎn),著力破解體製機製障礙,進一(yī)步提高治理效能、增(zēng)添發展(zhǎn)活力。
繼續優化營商環境。以做(zuò)好省委專項巡視(shì)整改為抓手,堅持刀刃向內破除“中梗阻”,全(quán)麵實行權責清單製度,在一站式服務場所實施(shī)無差別全科受理窗口改革,組織“一把手麵對麵”活動,深化跨部門“雙隨機一公(gōng)開”監管,打破部(bù)門利益(yì)藩籬。著力拓寬服務廣度,推動(dòng)行政職權事項(xiàng)向鄉鎮下沉、便民利企事項跨區域通辦,深入推進“一件事一(yī)次辦”,逐步實現線下“一窗綜辦”、線上“一網通辦”。切實拓展(zhǎn)服務深度,完善(shàn)政務服務平台係統功能,推進自建係統對接,強化數據資源(yuán)管理,打通共享應用領域堵點。提高專業化(huà)服務水平,在12345熱(rè)線平台開通政企直通車,加強誠信政府建設,強化“人人都是營商環境”理念,加快形成“事情好辦、辦(bàn)好事情”的氛圍,營造親商安商富商的發展(zhǎn)環境。
深化重點領域改革。堅持先立後(hòu)破(pò)再整合,進一步(bù)完善開發區管(guǎn)理機構、園區定位、達標考核等體(tǐ)製機製,重點理順鐵嶺經濟技術開發區管理體(tǐ)製(zhì)機製,發(fā)揮(huī)經濟主戰場作用。有序推進國企“三項製度”改(gǎi)革,構建以管(guǎn)資本為主的國有資本監管體係,完善中國特色(sè)現代企業製(zhì)度,推進國有企業戰略性(xìng)重(chóng)組和專業(yè)化整合,完成七家子糧庫混改。加快銀行機構改革化險步伐,完成(chéng)鐵嶺銀(yín)行和農信機構改革任務(wù)。穩(wěn)慎推進農村宅基地改革,完善農墾企業國有農用(yòng)地(dì)使(shǐ)用權管理製度,加強(qiáng)農村集體資產監管,引導承包地規範有序流轉。
加大對外開放力度(dù)。深度(dù)融入陸海大通(tōng)道戰略,加強保稅物流中心建設(shè),推進中(zhōng)歐班列常態化運營(yíng),建設鐵路運輸液化(huà)天然氣鐵嶺物流通道儲銷基地。整合利用中央和省對外貿易專項(xiàng)資金和服務平台,加快(kuài)建設國際營銷網絡和海外倉(cāng),積極組織企業參(cān)加外貿展會,支持企業拓展國際市場,推動二手汽車和二(èr)手農機出口。主動融入沈陽現代化都市圈,圍繞頭部企業建鏈強鏈補(bǔ)鏈,支持鐵嶺縣、銀州區和調兵山市率先融圈入鏈,加快推進沈鐵一體化發展。
強化科技創新驅動。整合(hé)使用科技資金,發揮開發區科(kē)技創新載體功(gōng)能,實施科技企業梯度培育計劃(huá),新增高新技術企業10戶(hù)、科技型中小(xiǎo)企業(yè)50戶,新備案雛鷹瞪羚企業(yè)10戶。啟動市(shì)本級創新(xīn)平台(tái)培育認定,新增省級以上重點實(shí)驗室、專業技術創新中心1家。深化與中科院沈陽分院等單位產學研合作(zuò),完成科技成果轉化20項,實現技術合同成交額3億元(yuán)以(yǐ)上。建立“柔性引才”機製,爭取“興遼英才”“帶土移植”項目,開展“一帶一路”科技合作活動,加快引進高層次科技人才。
(四)立足功能完(wán)善、能級提升,以更高要求推動(dòng)城市發展。堅(jiān)持全國文明城市創建引領,立足長遠統籌規劃,根據群(qún)眾需求建設管理,推動城市可持續發展。
打好(hǎo)創城攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步落實創城機製、壓實創建責任,從細節(jiē)小事入手,實施(shī)城鄉環境衛生、小區消防設施、交通秩序、城市牛皮(pí)癬等專項(xiàng)整治,重點解決公共管理(lǐ)不規範、公共環境髒亂差、公用設施不健全等突出問題。堅持人民城市人民(mín)建、人民城市(shì)為人民,廣泛開展(zhǎn)共建共享共情創城宣傳,營造人人知曉、時時創(chuàng)建濃厚氛圍,引導全社會支持參與創城活動,全力推動文(wén)明城市(shì)創建決戰決勝。
著(zhe)力提升城鎮功能。完成國土空間總體規劃報批,科學劃定“三區三線”。高質量編製(zhì)城市更新專項規劃,圍繞(rào)創城要(yào)求開展城(chéng)市體檢,聚焦群眾需求實施建設項目,繼(jì)續實施口袋公(gōng)園(yuán)建設,持續推進老舊小區改造,新改造供(gòng)水管網26公裏、供暖管網91公裏、燃氣管(guǎn)網101公裏、排水管(guǎn)網36公裏。繼續實施銀州區柴河(hé)北岸汙水整治和排水管網改造工程,新建柴河街北段道(dào)路和新市中心(xīn)醫院(yuàn)南側道路(lù)。完成凡河新區道路、雨水管(guǎn)網及瀾滄江路非機(jī)動車道維修改造,實施(shī)綠化補植和亮化設施節能改造。積極推進以人為(wéi)核心的新(xīn)型(xíng)城鎮化,加(jiā)強縣城基礎設(shè)施(shī)建(jiàn)設,提高承載能力,城鎮化率提高1個(gè)百分點。
提高城市精細管理(lǐ)水平。完善城市管理規章製度,建立城市(shì)管理標準體係,推進城(chéng)市綜合管理平台建設。加強市容秩序管(guǎn)理(lǐ),嚴格落實施工單位揚(yáng)塵治理措施,加強(qiáng)建築垃圾管理,規範(fàn)設置戶外(wài)廣告和門店牌匾,依法整治占道(dào)經營和露天市場。加強環境(jìng)衛生管理,完善環衛基礎設施,推進(jìn)“七淨四無”精細化(huà)清掃保潔,落實臨街單位、個體經營者環境衛生(shēng)承(chéng)包責任,集中整治背街小巷、老舊小區、城鄉結合部環境衛生(shēng)。加強小區(qū)物業管理,修訂鐵嶺市物業(yè)管理辦法,為新改造(zào)的(de)老舊(jiù)小區配齊物業服務,創造百姓滿意居住小區。加快引育商業綜合體,推進城(chéng)區經濟發展。繼續實施建設領域突出(chū)問(wèn)題專項(xiàng)整治(zhì),實現安全(quán)風險動(dòng)態清零。
(五)立足生態優先、綠色低碳,以更大決心守護鐵嶺(lǐng)振興底色。踐(jiàn)行綠水青山就是金山銀山理念,加強生態保護,係統治理汙染,協同推進降碳減汙(wū)擴綠增(zēng)長,建(jiàn)設美(měi)麗鐵嶺(lǐng)。
加強生態環境治理。紮實推進綠滿遼寧(níng)工程建(jiàn)設,申報遼西北(běi)防沙帶保護和修複項目,完成閉坑礦山治理任務,接續開展(zhǎn)國土綠(lǜ)化行動(dòng)。實施龍首山規劃修編,完成風景名勝區整合優化方案。加快推進遼河幹流防洪提升工程,完成灘區居民遷建任務,鐵嶺縣、開原市(shì)、昌圖縣逃避險路建成投入(rù)使用。推進(jìn)寇河、中固河、王河防洪治理工程,實(shí)施南城子水庫等4座水庫的除險加固(gù)工程,完成凡河灌區、蔡牛灌區和(hé)中央財政移民資金項目。實(shí)施最嚴格的水資源管理製度,落實剛(gāng)性約束和用水總量控製。
統籌環境汙染防治。深入打好藍(lán)天(tiān)保衛戰,實施秸稈(gǎn)禁燒管控,關(guān)停(tíng)整合熱電聯產供暖範(fàn)圍內的燃煤鍋爐,集中整治工業窯爐,完成重點企業超低排放改造任務(wù),協同(tóng)控製重汙(wū)染天氣。深入打好碧水保衛戰,實施中小河流河道治理工程8項,加強水源地環(huán)境管控,國考省考斷麵和水源地水(shuǐ)質達(dá)標率均(jun1)達100%。深入打好淨土保衛戰(zhàn),開展農用地土(tǔ)壤(rǎng)重金屬汙染源頭防治行動,畜禽糞汙和秸稈綜合利用率、廢棄農膜回收率進一步(bù)提高(gāo)。深入(rù)打好中央生態(tài)環保督察問題(tí)整改攻堅戰,確保(bǎo)年度整改任務(wù)按時保質銷號退出。
推進碳達峰碳中和(hé)。健全鐵嶺市碳(tàn)達峰政策體係,因(yīn)地製宜實施能源結構調整和產業優化升級,分類推進工業、交通、建築等領域綠色低碳轉型,持續降低經濟發展對化石能源的依賴,穩妥有序推進碳(tàn)達峰(fēng)。建立強製性清潔生(shēng)產審核(hé)企業名單,加快建設大宗固體廢棄物綜合利用示範基地,推動鐵嶺縣、開原市和調兵(bīng)山市開發區循環化改造,完成昌圖縣濱湖新區汙水處(chù)理廠清(qīng)潔生產審核評估。
(六)立足執政為民、利(lì)民為本,以更大擔(dān)當增進民生福(fú)祉。堅持政府過緊日子,集(jí)中財力(lì)保障“三保”需求,圍繞(rào)群眾急難愁盼問題持續(xù)用力,在發展中保障和改善民生,推進共(gòng)同富裕。
健全基本公(gōng)共服務體係(xì)。積極組織財政收入,全力爭取上級轉移支付(fù)和政策資金支持,加大地方(fāng)政府債券發(fā)行等籌資力度,努力提高各級政府財(cái)政保障能力(lì)。堅持惠企強企政策免申即享、直達快享,增強市場主體吸納就業能力,支持高校畢業生自主(zhǔ)創業,加(jiā)大農民工、退役軍人(rén)就業幫扶力度,強化困難群體(tǐ)就業兜底幫扶。嚴格社保基金監管,落實養老保險全國統籌政策,跟進工傷保險省級統籌,擴(kuò)大(dà)社會保險覆蓋範圍。推進醫保支(zhī)付方式改革,提高城鄉居民基本醫療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準和異地就(jiù)醫報銷比例(lì)。完善分層分類社會救助體係(xì),實現殘疾兒童應救盡(jìn)救,實施殘疾人家庭無障礙改(gǎi)造1000戶、特殊困難家庭適老化改造900戶,城市社區養(yǎng)老服務(wù)設施覆蓋率達到85%。
提高公共服務水平。優化教育資源配置,科學調整(zhěng)農(nóng)村中小學校布局,完善教(jiāo)育基礎設施,義務教育集團化(huà)辦學(xué)覆蓋率提高到100%,鐵嶺(lǐng)縣、清河區通過國家義務(wù)教育優質均衡發展(zhǎn)評估驗收。建立高中學校聯盟,實施高中學生培優計劃,打造鐵嶺高中等示範高(gāo)中,創建3-4所市級特色高中。加快發展職業教育,加強(qiáng)師(shī)德師風建設,實施名師、名校、名校長“三名”工程,引進培育高素質教師(shī)隊伍。因時因勢優化防控措施,加強基(jī)層醫療機構發(fā)熱(rè)門診(zhěn)(診室)建設,保障好群眾就醫用藥需求,加快構(gòu)建分(fèn)級分層分類診療體係
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