來源時間為：2023-1-5
各位（wèi）代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同誌提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我（wǒ）們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞團結奮鬥迎接黨（dǎng）的二十大、深入學習貫（guàn）徹黨的二十大這一主線，全麵落（luò）實習近平總書記對內蒙古（gǔ）工作的重要講話重要指示批示精（jīng）神，堅持穩中求進（jìn）工作總基調，高效統籌疫（yì）情防控和經濟社會發展，全力（lì）以赴穩增長、調（diào）結構、擴投資、促消費、防風險，高質量發展邁出堅實步伐（fá）。
——堅持穩字當頭，抓關鍵（jiàn）、穩運行，經濟保持增長韌勁。聚力攻堅穩住經濟大盤。沉著應對疫情衝擊、經濟下行等諸多困難，千方百計挖潛量、擴增量（liàng）、優質量，經濟運行呈現穩（wěn）中（zhōng）加固、穩中有進態勢。預計地區生產總值增長2%左右，一般公共預算收入增長23.22%，城鎮（zhèn）常住居民人均可支配收（shōu）入增長6%。全力推動投資提速增效。大力推行“鏈長製”，強化項目全周期服務，21個市（shì）級重點項目全部開複工，固定資產投資預計達到71億（yì）元，增長90%，增速居全市第一。招商引資精準發力，新簽約（yuē）項目24個，總投資493億元；對外貿易總額預計實現15.4億元，占全市80%以上。協力同向穩定市場主體。靶向施策助企紓困，穩（wěn）經濟一攬子政策直達快享，退（tuì）減稅金10.57億元（yuán），惠企融資（zī）13.2億元，市場主體數量新增5.5%。東景、源宏等9戶企（qǐ）業增產擴能，君正、宜化等10戶骨幹（gàn）企業滿工滿（mǎn）產，實現產值近270億元，占規上工業總量的（de）71%。用力促進消費升溫回暖。多措並舉（jǔ）激（jī）活市場動能，“約惠烏海”“後備箱集市”等線上線下活動融合開展，社會消費品（pǐn）零售總額突破11.9億元，消費潛能持續（xù）釋放。
——致力提質增效，夯基礎、延鏈條，產業轉型步伐加快。傳統產業實現改造提級。以數字（zì）技術賦能轉型，飛獅平台助力（lì）63戶（hù）企業（yè）智能升級，3戶企業實施“機器換（huàn）工”，完成節能技改項目19個，3萬（wàn）千伏安以下電石礦熱爐全部出清。礦權整合取得實質性突破，焦化行業重組升級加快推進，洗煤企業標（biāo）準化建設成（chéng）效顯著，重拳（quán）整治小配煤企業20家，廣遠煤炭綜合產業園（yuán）啟動實施。產業集群（qún）實現聚（jù）能起勢。圍繞打造新（xīn）能源、新材料產業基地，著力延伸補強四大產業鏈條，協鑫顆粒矽、東景可降解聚酯等龍頭項目引進實施，興發有機矽、君（jun1）正（zhèng）bDO等一體化項目加速建（jiàn）設，源（yuán）宏四期、益澤（zé）製藥等（děng）9個高（gāo）端精（jīng）細化工項目竣工投產（chǎn），國能、潤泰等（děng）4個光（guāng）伏（fú）項目（mù）並（bìng）網運行，全球最大的東（dōng）源（yuán）bDO全配套生產基地建成試產，可降解塑料、有（yǒu）機矽等特色（sè）產（chǎn）業集群加速成型。營商環境實現優化提升。“放管（guǎn）服”改革深入實施，區長服務日、“24小（xiǎo）時（shí）不打烊（yáng）”等一批（pī）硬核（hé）舉措落地見效，212項高頻事項“免證”辦理（lǐ），789項政務服務事項（xiàng）“一網通辦”。“五個（gè）大起底”行動（dòng）高位（wèi）推進，全麵激活“休眠”資源，102項待批手續快辦（bàn）快結，3597萬元沉澱資金高效利用，35公頃閑置土地消化盤活，15戶“僵屍企（qǐ）業”有序（xù）清（qīng）退。“科技興蒙”實現走深走實。興發、新農基等3戶企業獲得國家高新技術企業（yè）認定，源宏、佳瑞米獲批（pī）第（dì）一批國家重（chóng）點“小巨人”企業（yè），新增自治區科技領軍和（hé）“專精特（tè）新（xīn）”企業5戶，西北化學網入選自治區（qū）中（zhōng）小（xiǎo）企業公共服務示範平台，飛獅被評為自治（zhì）區級工業（yè）互聯網標識（shí）解析二級節點（diǎn）建設單位，全區（qū）新增專利（lì）授權114項。
——突出生態優先，補（bǔ）短板、攻難點，環境質量持（chí）續改善。強力推進汙染防治攻堅。聚焦（jiāo）“七治”係統施策，堅決有（yǒu）力整改各級（jí）生態環境督察反饋問題。科學（xué）劃定“三區三線”邊界，國土空間規劃編製完成，實現“三線一（yī）單”生態環境分區管控。全麵向大氣汙染“宣戰”，引（yǐn）入“環保管家”上門“體檢開方”，深入開（kāi）展揮發性有機物和異味專項治理行動，完成特排限值提標（biāo）改造、廢氣深度治理等9個項（xiàng）目，空氣質量優良（liáng）天數提升（shēng）2.6個百分點。全力推動礦區生態修複。深化落實“雙責雙長製”，高標準推進華銀、黃白茨礦等9個治理項目，全麵完成蘇海圖小鐵帽（mào）子采空區生態修（xiū）複年度治（zhì）理任務，複墾綠化308萬平方米，地質修複450萬平方（fāng）米。調優交（jiāo）通運（yùn）輸結構，建成全市首個煤炭綜合治稅無人值守（shǒu）管控係統，推廣應（yīng）用新能源重卡90輛，3座充換電站投入使用，礦區道路全線貫（guàn）通。著力做好綜合治水文（wén）章。嚴（yán）格落實“四水四定”原則（zé），深入開展（zhǎn）“四區”節水行動，智慧水務監測、水情（qíng）災害預警平（píng）台上線運行，農業節水、綠化滴水等灌溉工程改造建（jiàn）成，4戶企業完成水效提（tí）升，萬元GDp、萬元工業增加值用水量同比下降30%以上。
——聚（jù）焦產城融（róng）合，強（qiáng）配套、促提升，城市麵貌不斷（duàn）改善（shàn）。城區提速更新。堅（jiān）持搬改並舉、統籌推（tuī）進，錦繡、團結等7個老（lǎo）舊小區煥顏提（tí）質，申請式（shì）協議搬遷工作啟動實施，700餘戶居民喜遷新（xīn）居。市政短板加快補齊，金祥、錦湖等外部配套設施（shī）竣工投用，城（chéng）區內澇治理係統化工程全麵完成，新增供熱麵積10.8萬平方米，鋪（pù）設各類管網15.1公裏（lǐ）。居住環境更加舒心，新達“一刻鍾社區生活圈”試點建（jiàn）成，精心打造5個文化長廊（láng）和口袋公園，優化增設50餘個便民網點，18個養老服務站（zhàn）嵌入運營（yíng），居民足不出“圈”近享便利。農區提檔升級。農旅產業融合互促，烏蘭淖爾（ěr）鮮甜市集正式運營，環湖健身觀光步道（dào）啟動建設，開辟多條微旅行精品線（xiàn）路，成功舉辦農民豐（fēng）收節和農藝采摘節，澤園新村獲評國家（jiā）級鄉（xiāng）村（cūn）旅遊重點（diǎn）村。農業產業集約發展，吉奧尼獲批自治區級“星創（chuàng）天地”，綠農（nóng）永勝入選“中國農村專業技術（shù）協會葡萄科技小院”。園區提質強基。化工（gōng）路完成拓寬升級，海易通南路建成通車，聯群、江正等企（qǐ）業蒸汽管網投入使用，車輛智能管家係統上線運行，全市首宗工業項目“標準地”掛牌出（chū）讓。紮實開展產（chǎn）業園煥（huàn）新提（tí）質行動，打造（zào）節點微景觀2處，綠化提升5.5萬平方（fāng）米。
——堅守為（wéi）民初心，辦實事、增福祉，民（mín）生（shēng）保（bǎo）障更加充（chōng）分。將75%以上財政資金投入（rù）到民生事業（yè）。堅持（chí）教育優先促均衡。培優塑強師（shī）資隊（duì）伍，招（zhāo）聘引進教師68人，儲備梯隊人才100餘人，中考平均成績（jì）實現全（quán）市“七連冠”。經費（fèi）保障“隻增不減（jiǎn）”，投入7000餘萬元，更新升級中小學智慧教學設（shè）施，提升改造14個活動場館，建成（chéng）8個實踐教育拓展基地，幸福街小學綜合功（gōng）能樓竣工（gōng）落成（chéng），十三中實現順利並轉，義務（wù）教育優質均衡發展（zhǎn）創建工作準備就緒（xù）。堅持內培（péi）外塑提（tí）實力。深化醫療體製改革（gé），中蒙醫院掛牌運行，人民醫院回歸（guī）公立序列，住院樓、門診樓（lóu）提標改造。“1+N”緊（jǐn）密型醫共體初步搭建，“專（zhuān）家遠程會診+患者雙向轉診”綠（lǜ）色通道進一步暢通。科學精準防（fáng）控疫情（qíng），3個核酸檢測實驗室投入使用，最大限度保護了人民生命安全和身（shēn）體健康。堅持多點（diǎn）發力（lì）托底線（xiàn）。就（jiù）業創業有力有效，城鎮新增就業1401人，困難（nán）群體再就業488人，招聘（pìn）產業工人1500餘（yú）人。社會保障兜實兜牢，“五險”覆蓋麵不斷擴（kuò）大（dà），紮實做好低保提標，及時啟動價格臨時補貼聯動機製，發放（fàng）各類救助資金5723萬元，惠及5.3萬人次。堅持多元共建抓治理。推深做實市域社會治理現代化（huà）試點，探索推行“五社聯動”模式，新建改造5個黨群服務中心。民族工作不斷深（shēn）化（huà），新增（zēng）2家自治區民族團結（jié）進步創建示範單位。矛盾（dùn）糾紛多元化解，中（zhōng）聯辦交辦重複信訪事項清零辦結，君正獲評“全國和諧勞（láo）動（dòng）關係創建示範企業”。治安防控體係日趨完善，“情指勤輿”一體化實戰中心正式啟（qǐ）用，刑事警情下降10.9%。危化品、自（zì）建房、城鎮燃氣（qì）等重（chóng）點領域（yù）專項整治紮實推進，安全生產專項整治三年行（háng）動（dòng）圓滿收官，“疫情要防（fáng）住、經濟（jì）要穩住、發展要安全”的決策部署落地（dì）落實。
——聚力自身建設，轉（zhuǎn）作風、優服務，能力本領得到曆練提升。鞏固拓（tuò）展黨史學習教育成（chéng）果（guǒ），集中治理黨內政治生活庸俗化交易化問題，開發區以案促改、破壞（huài）草原林地等領域專（zhuān）項整治取得實效。政府作風持續轉（zhuǎn）變，政（zhèng）務績效考評位居三區首位。預算績效管理全麵推行，國企改革三年行（háng）動圓滿收官（guān），3家區屬（shǔ）國有企業整合重組。強化（huà）財（cái）政金融風險防（fáng）控，全麵完成政府年度債務化解任務。自覺接受人大法律監督、政協民（mín）主監督，人大代表建（jiàn）議、政協委員提案辦理滿意（yì）率達（dá）100%。“八五（wǔ）”普法深入開展，國防動員、防震（zhèn）減災、食藥安全、檔案史誌、婦女兒童、關心下一代、紅十字、殘（cán）疾人（rén）等工作取得（dé）新（xīn）成績。
各位代表！回顧過去一年，我們盡心竭力、無愧於心，穩住了經濟發展基本麵（miàn），守住了民生服務保障線，取得了現實條件下能（néng）夠達到的較好結果，成績可圈可點。這主要得益於（yú）市委、市（shì）政府和（hé）區委總攬全（quán）局、科學謀劃，得（dé）益於區人大（dà）、政協有力（lì）監督、鼎力支持，得（dé）益於（yú）全區上下（xià）勠力同心、奮（fèn）楫篤行。在此，我代表區人民政府，向廣大幹部（bù）群眾，向各位人大代表、政協委員，向離退休老（lǎo）領導、老同誌，向所有關（guān）心、支持、參與烏達發展的各界（jiè）人士、企業（yè）家朋友（yǒu），致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表（biǎo）！展望新的一年，我們信心滿滿、蓄勢待發，既清醒認識自身不足，正視問題、知憂克（kè）難；又緊緊把握難得機（jī）遇，時不我待、乘勢（shì）而上。前進道路上，我們深（shēn）知經濟社會發展還麵臨一些（xiē）困難和問題，政府工作還存（cún）在一定短板和差距。一是經濟持續（xù）穩定向好的（de）基礎不夠牢固，倚能倚重的產業結構還未根本扭轉，新動能支撐作用尚未顯現，土地、水指標等資源要素仍有缺口。二是生態（tài）治理任務依然艱巨，企業異（yì）味治理（lǐ）、礦區環境整治等工作需加壓推進（jìn），空氣（qì）環境質量排名仍處於自治區末位。三是民生領域（yù）仍（réng）有短板弱（ruò）項，醫（yī）療服務、養老（lǎo）托育等公共服務（wù）能力與群眾需求（qiú）存在差（chà）距；社會治理還有不少薄弱環節，財政金融風險壓力依然較大。四是部（bù）分幹部創新突破、擔當實幹的“精氣神”還需提（tí）振，“三多（duō）三少三慢”問題仍不同程度存在。對此，我們將在實幹中改進，在發展中（zhōng）解決。
二、2023年工（gōng）作安排
今年政府工作的總體要（yào）求是（shì）：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫徹落實黨（dǎng）的二（èr）十大和（hé）中央經濟（jì）工作會議精神，聚焦完成習近平總書記交（jiāo）給內蒙古的五大任務，堅決落實全市“堅持（chí）一個遵循，貫徹一條（tiáo）主線，推進兩大任務，實（shí）現‘三高’目標（biāo）”的發展思路，更好統籌疫情（qíng）防控和（hé）經濟社會發展，更好統籌發展和（hé）安全，全麵深化改革開放，大（dà）力提（tí）振市場信（xìn）心（xīn），突出做好穩增長、穩（wěn）就業、穩物價工作（zuò），在穩中求進的（de）基礎上穩（wěn）中快進、穩中優進，全力推動經濟實現質的有（yǒu）效提升和（hé）量的合（hé）理增長，提質推進烏海及周邊地區（qū）等重點區域生態環境綜合治理，紮實推進產業轉型升級和城市轉型提級，著力走好以生態優先、綠色發展為導向的高質（zhì）量發展新路子，奮力譜寫（xiě）現代化烏達建設新篇章。
經濟社會發展主要預期目標是（shì）：地區生產總（zǒng）值增長6%左右，一般公共（gòng）預算收入增長10%左右，固定資產投資增長50%；居民（mín）收（shōu）入增（zēng）長與經濟（jì）增長基本同步；完成自治區下達的節能減排目標任務。
圍（wéi）繞（rào）實現上述目標要求，重點抓好（hǎo）以下工作：
（一）以打造“兩大基地”為主攻方向，全力推動產業（yè）轉型迭代升級。堅持鏈群思維，著力擴增量、優存（cún）量、提質量，構建具有（yǒu）全國重要影響力、核心競爭力和行業話語權的現代化產業體係。
推動兩大基地成群（qún）成勢。依托傳統（tǒng）產業基礎和（hé）消納應用場（chǎng）景，著力打造新能源、新材料全產業基地。延伸（shēn）發展（zhǎn）新能（néng）源產業集群，推動協鑫（xīn）東立一期10萬噸顆粒矽項目開工，啟動實施東源100MW“光伏+生態（tài）修複”項目，探索跨區域合作（zuò）共建1.7GW綠電基地，建設新能源對外合作示範區（qū）。培育壯大新材料產業集群，力促東景二期10萬噸γ-丁（dīng）內（nèi）酯、恒業成二期30萬噸有機（jī）矽項目開工，加快君正30萬噸bDO一期、興發40萬噸有機矽一體化項目建設速度，力爭到2025年，新材料產業規（guī）模實現翻番，培育產值超百億龍頭企業3—5戶，努力邁入千億級產業基地行列。
推動（dòng）產業（yè）鏈群做大做強。堅持（chí）“龍頭+配套”招商思路（lù），強化鏈式招商、精準招商（shāng），著（zhe）力延鏈補鏈強鏈壯鏈，聚力培育四條產值超百億產業鏈群。打造可降解塑料產（chǎn）業（yè）鏈群，依托東源、君正（zhèng）等龍頭企業，引進廣遠、華峰
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