來源時間為：2023-01-30
近年來（lái），各地民政部門積極落實黨中央、國務院決策部署，根據民政部工作安排，通過加強日常監管、開展專（zhuān）項行動、嚴格執法監督、常態化打擊整治非法社（shè）會組織（zhī）等多種舉措（cuò），切實履行社會組織登記管理（lǐ）機（jī）關職責，認真做好（hǎo）社會組織領域風險（xiǎn）防範化解工作，努力維護社會組織登記管理秩序，維護（hù）社會和諧穩定。現將（jiāng）近年來各地辦理的10個相關典型案例公（gōng）布如下，供登記（jì）管理機關和（hé）社會組織參考。
1.廣東某聯合會違規開展評比表彰被行政處罰
【基本案情（qíng）】2018年1月至2019年12月，廣東省某聯（lián）合會未經批準擅自開展“廣東企業500強”、“廣（guǎng）東（dōng）省誠信示範企業”、“廣東省優秀企業、優秀（xiù）企業家”等評比表彰活動，利（lì）用簽訂“谘詢培訓服務確認書”、“認刊書”、“服務協議書”、“合作協議”等方式變相（xiàng）違規（guī）收費2900多萬元。
【處理結果（guǒ）】2020年8月，廣（guǎng）東（dōng）省民政（zhèng）廳根（gēn）據《社會團體登（dēng）記管理條例》、《社會組織（zhī）評比達標表彰活動管理暫行規定》的規定（dìng），對該聯合會作出限期停（tíng）止活動三個月、沒收違規收取的費用的行（háng）政（zhèng）處罰，責令撤換直接負責的主管人員。
【典型意義】黨中央、國務院高度重視評選評獎（jiǎng）工作，近年來出台多項政策法（fǎ）規，不斷完善監管機製，加強評選評獎活動管理。本案中，登記管理機關依法履行監管職責，嚴厲查處（chù）社會（huì）團體以評選（xuǎn）評（píng）獎之名收（shōu）費斂財，體現了民政部門對行業協會商會違規開展評比達（dá）標表（biǎo）彰“零容忍”的堅決態度（dù），對於行業協會商會亂評選評獎、涉企違規收費風險起到了警示作用（yòng）。
2.山東某工（gōng）程質量安（ān）全協會因違規收費斂財等行（háng）為被（bèi）撤銷登記
【基本案情】2020年6月，國辦督（dū）查組（zǔ）及山東省濰坊市民（mín）政、財政（zhèng）、審（shěn）計、稅務等部門（mén）聯合檢（jiǎn）查發現，濰坊市某工（gōng）程質量安（ān）全（quán）協會存在利用（yòng）政府部門行政權力壟斷資料員、見證員（yuán）培訓發（fā）證（zhèng）並收取費用，違規開展評比（bǐ）達標表（biǎo）彰活動並變相收（shōu）取費用，從事營利性（xìng）經營活動、借用政府行政權力壟斷銘版製作業務並收取費用，財務（wù）管理混（hún）亂、違規為其他單位和個人報銷大量款項等違法事實。
【處理結果】2021年6月，濰坊市民政局根據《社會團體登記管理條（tiáo）例》和《社會（huì）組織評比達標表彰活動管理暫行規定》的規定，對該協會作出撤銷登記（jì）的行政處罰。
【典型意（yì）義】近（jìn）年來，黨中央、國務院高度（dù）重視減（jiǎn）稅降費工作，對堅決製止“亂收費”行為多次作（zuò）出（chū）安排部署，民政部（bù）、發展改革委、市場監管（guǎn）總局圍繞規（guī）範行業協會商會（huì）涉企（qǐ）收費聯合（hé）開展專項整治（zhì）行動。本案中，登記管理機關認真落實中央決策部署，按照職責嚴厲整治行業協會商會亂收（shōu）費行（háng）為，堅決打擊行業協（xié）會商會阻礙市場經濟（jì）健康發展的亂象，為（wéi）減輕市場主體負擔、優化（huà）營商環境、維護經濟發展和社（shè）會穩（wěn）定大局貢獻力量。
3.江西某“僵屍型”社會組織被撤銷登記
【基本案情】江西省景德鎮市某促進會成立後，其法定代表人、會長於某某因違法行為被人民法院判處有期徒刑十二年。之後該促進會工作停擺、失序失（shī）管，多年（nián）未按照規定（dìng）參加年檢，部分人員打著促進會旗號四處（chù）活動、招搖撞騙，造成嚴重不良社會影（yǐng）響，被登記管（guǎn）理機關依法納入活動異常名錄，成為“僵屍型”社會組（zǔ）織。
【處理結果】2022年1月，景德鎮市民（mín）政局按（àn）照民政部和（hé）江西省整治“僵屍型”社會（huì）組織專項行動工作要求，聯合公安、商務等部門（mén）展（zhǎn）開情（qíng）況摸排和調查取（qǔ）證，依據《社會團體登（dēng）記管（guǎn）理（lǐ）條例》有（yǒu）關規定，對該促進會作出撤銷登記的行政處罰（fá）。
【典型意義】為深入貫徹習近平總書記關於著力防範化解重（chóng）大風險的重要講話精神，貫徹落實中（zhōng）共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於改革（gé）社會組織（zhī）管理製度促進社會組織健康有序發展（zhǎn）的意見》決策部署，民政部在全國範圍內開展“僵屍型”社會組織專（zhuān）項整治行動。本案中，登記管理機關認（rèn）真落（luò）實上級部（bù）署，聯合有關單（dān）位共同（tóng）執法，依法對該（gāi）促進會撤銷（xiāo）登記，清理了擠（jǐ）占社會資（zī）源的（de）社會組織，消除了潛在（zài）的社會風（fēng）險隱患。
4.天津某慈善基金會因對外（wài）借款等（děng）違（wéi）法行為被吊銷登記（jì）證書
【基本案情】天津市某慈善基（jī）金會成立登記後，副理事長葉某某利用職務便利，操縱基金會，以借款名義（yì）私自將基金會165萬元慈善資金（jīn）轉（zhuǎn）移（yí）至自己名下某公司賬戶。被（bèi）發現後，該慈善基金會拒不執行民政部門追回慈（cí）善（shàn）資金的（de）改正要求。同時，該慈善基金會還存在慈善活（huó）動（dòng）年度（dù）支出比例不符合規（guī）定等違法行為。
【處理結果（guǒ）】2022年7月,天津市民政局依（yī）據《中華人民共和國慈善法》有關規定，對該基金會作出（chū）了吊銷登記證書（shū）的（de）行政處（chù）罰，並將案件相關材料移送天津市有關公（gōng）安機關，對葉（yè）某某涉嫌挪用（yòng）基金（jīn）會資金的行為立案偵查。
【典型意義（yì）】根據《中華人民共（gòng）和國民法典》、《中華人民共和（hé）國慈（cí）善法》的（de）規定（dìng），基金會（huì）屬於為公益目的（de）設立的捐助法人，基金會的財產屬於捐助財產、慈善財產，任何組織和個人不得私分、挪用（yòng）、截留（liú）或者侵占。民政部印發的《關於規（guī）範基（jī）金會行為的若（ruò）幹規定（試行）》規定，基金（jīn）會不得（dé）向（xiàng）個人、企業直接提供與公益活動無關的借款。實踐中，一（yī）些基金會的資金（jīn）以借款的名義外流並失去控製，危害到慈善財產安全和公共利益（yì）。本案中，登記管理機關嚴格執行法律（lǜ）規定，對危害慈善財產安全的行為嚴厲打擊，對基金會予以吊（diào）銷（xiāo）登記證（zhèng）書（shū）的行政處罰（fá）。在此基礎上，登記管理機關依托社會組織聯合執法機製，根據有關規定將葉某某涉嫌挪用慈善資金的證據（jù）移交公安機關立案偵查，有利於震懾侵害（hài）慈善財產的不法行為，加大追回公益慈善資金的力度，努力保障慈善財產安全，同時也是社（shè）會（huì）組織領域行政執法與刑事司法銜接的積極探（tàn）索和有益實踐。
5.安徽某教育基金會被處罰後（hòu）整改（gǎi）到位恢（huī）複正常運轉
【基本案情】安徽省（shěng）某教育基金會因內部管理問題，長期未能正常開展活動。因連續未按規定參加年檢（jiǎn），2022年1月，安（ān）徽省民政廳擬對其作出撤銷（xiāo）登記的行政處罰。基金會積極配合調查，認真開展整改，提出經（jīng）多方努（nǔ）力，已經完成內部整頓，並爭取到了資（zī）金支（zhī）持，希望減輕處（chù）罰，積極為慈善事業（yè）發（fā）展作出（chū）貢獻。
【處理結果】2022年2月（yuè），安徽省民政廳根據《中華人民共和國行政（zhèng）處罰法》、《基金會管理條例》的規定，對該（gāi）基金（jīn）會減輕處罰，給予警告的行政處罰；進一步約談基金會負責人，責令限（xiàn）期整改。目（mù）前（qián），該基金會已按規定完成相關整改工作，走上了正常運轉（zhuǎn）軌道（dào）。
【典型意義】根據《基金會管理條例》、《基金會年檢辦法》的規定，對該基金會的違法情（qíng）形，登記管理機關是可以作出撤（chè）銷登（dēng）記的（de）行政處罰。本案中，該基金會積極配合調查並取得了良好的整改效果，有（yǒu）意願、有條件繼續（xù）從事慈善事（shì）業。登記管理機關經商業（yè）務主（zhǔ）管單（dān）位，依法對其作出減輕處罰的（de）決定，沒有一罰了（le）之、一撤了（le）之地機械執法，避免（miǎn）了不必要的矛盾衝突和風險隱患，踐行了習近平總書記關於“要讓執法既（jì）有力度又有溫度”的重要論述精神，體現了《中華人民共和國行政處罰法》“堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人（rén）或者其（qí）他組織自覺守（shǒu）法”的原（yuán）則，努力做到了社會組織登記管理機關執法辦案法律效果、社會（huì）效果、政（zhèng）治效果的統一。
6.上海某發展中（zhōng）心弄虛作假騙取法定代表（biǎo）人變（biàn）更登記被（bèi）撤銷（xiāo）許可
【基本案情】2021年9月，上（shàng）海市民政局接到楊某舉報，反映上海某發展中心2020年11月在申請民辦非企業單位法定代（dài）表人變更登（dēng）記過程中，存在偽造楊（yáng）某簽名、虛構理事會（huì）決議等弄（nòng）虛（xū）作假、騙取變更登記的違法行為（wéi）。
【處（chù）理結果】上海市民政（zhèng）局根（gēn）據《中（zhōng）華人民共和國行（háng）政許可法》、《民辦非企（qǐ）業單位（wèi）登記管理暫行條例》的規定，撤銷了準（zhǔn）予該發展中心變更法定代表（biǎo）人的行政許可，同時責（zé）令限期整改，做好善後事宜。
【典型意義】《中華人民共和國行（háng）政許可法》第六十九（jiǔ）條的規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行（háng）政許可的，應當予以撤銷（xiāo）。《民辦非（fēi）企業單位登記管理暫行（háng）條例》第二十四條規（guī）定，民辦非企業單位（wèi）在申請登記時弄虛作假（jiǎ），騙（piàn）取登記的，由登記管（guǎn）理機關予以撤銷登記。根據上述法（fǎ）律（lǜ）、法規規定，本案的情況（kuàng）屬於登記管理機關對已作出的（de）行政（zhèng）許可決定的（de）撤銷。登記管理機（jī）關經（jīng）過充分調查取證（zhèng），撤銷（xiāo）了變更登記行政許可（kě），既糾正了違法行為，又維護了被冒用人的（de）合法權（quán）益，有效防範相關矛盾糾紛的發生。
7.浙江某中西醫結合門診部根據有關國家機關意見被撤銷登記
【基本案情】2019年（nián）6月，浙江省杭州市餘杭區民（mín）政局在日常監督檢查中發現，某中西醫結（jié）合門診（zhěn）部（民辦非（fēi）企業單位）因違反醫療領域相關法（fǎ）律法規規定，被衛生（shēng）健康行政主管部門吊銷（xiāo）了《醫（yī）療機構執業許可證》，該中西醫結合門診部已不（bú）再具（jù）備（bèi）《民辦非企業單位登記管理暫（zàn）行條例》第八條規定的成立條件（jiàn）。
【處理（lǐ）結果】2019年7月，餘杭（háng）區民政局根據《民（mín）辦非（fēi）企業單（dān）位登記管理暫（zàn）行條例》第十六條、十七條的規定，向該單位發出《行政告誡函》，提醒其依法辦理注銷登記。後該單位未在規定時間內完（wán）成清算，辦（bàn）理（lǐ）注銷登記。經函詢，業務主管單位認為（wéi）應當對其撤銷登記。2019年12月，餘杭（háng）區民政局對其予以撤銷登記。
【典型意義】《民辦非企業單位（wèi）登記管理暫行條例》第二十六條規定（dìng），民辦非企業單位的活動違反其他法律、法規的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為應當撤銷登記的，由（yóu）登記管理機關撤銷登記。本案中，登記（jì）管理機關（guān）通過（guò）日常監管，發現了被有關國（guó）家機關依法處理後不再具（jù）備成立條件的民辦非企業單位，充分履職盡責，先是主動提（tí）醒（xǐng）其依法辦理注銷登記，後商業（yè）務主管單位依法予以撤銷登記，避免該組織成為“僵屍型”社會組織，化解了社會組織領域的潛在風險。
8.河（hé）北（běi）某職業培訓學（xué）校私自轉讓法人登記證書、印章被行政處罰
【基本案情】河北省某職業培訓學校（民辦（bàn）非企業單位（wèi））2014年登記成立後，內部治理不（bú）健（jiàn）全，法定代表人（rén）牛某平日自稱學校所有者（zhě），個人掌控法人登記證書、印章的使用。2020年5月，未經學校理事會決議（yì）同意，牛（niú）某以學校（xiào）名義與張某簽訂（dìng）了《學校（法人）轉讓合同書》，注明“牛某將經營的河北省某職業培訓學校所（suǒ）有權變更為張某”，包括“學校名稱、法定代表人、權力機構、學校證照及章（zhāng）程等相關文件、材料、證件等”全部變更、移交給張某名下。在未（wèi）依法（fǎ）辦理變更登記（jì）的情況下，牛某將法（fǎ）人登記證書（shū）、印章等交給張某控製使用（yòng），並收取張某費用。
【處理結果】2022年4月，河北省民政廳依據《民辦非企業單（dān）位登記管理暫行條例》的（de）規定，針對該職業培訓學校出借法人登（dēng）記證書及印章的違法行（háng）為，作出（chū）停止活動三個月的行政處罰，沒收（shōu）違法所得，並封存其法人登記證書、印章和賬（zhàng）務憑證。
【典型意義】根據《中華人民共（gòng）和國民法典》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，民辦非企（qǐ）業單位（社（shè）會（huì）服務機構）屬（shǔ）於非營利法人、捐助法人，不得以營利為目的開展活動。發起人為設立民辦非企業單位投入的財產（chǎn）屬於捐贈財（cái）產，不（bú）能換取類似企業的“股權”，如要變更（gèng）法定代表人必須通過理事會作出決議並依法辦理變更登記，不能私自（zì）“轉讓”。法人登記證書、印章作為單位（wèi）的重（chóng）要憑（píng）證（zhèng），民辦非企業單位應當建立健全（quán）管理使用製度，完善內部（bù）監（jiān）督控製機製，防範證章不當使用、非法轉讓等風險。本案中，登記管理機關經過充分調查，根據掌握的事實和證據，依法對出借法人登記證書及印章的違法行為進行行政處罰，糾正了牛某的違法行為（wéi），有效化解了潛在的風險隱患。
9.非（fēi）法社會組織“聖約家園教（jiāo）會”、“阿斯（sī）蘭學堂”被依法取締
【基本案（àn）情（qíng）】2017年2月以（yǐ）來，李某、韓某某等人在山西省臨汾市堯都（dōu）區成（chéng）立非法社（shè）會組織“聖約家園教會”，擅自發展教徒，組織聚會，收取奉獻金。期間，李某、韓某某等人又依托“聖約家園教會”建立“阿斯蘭學堂”，招收多名教徒子女接受以基督教神學為（wéi）基（jī）礎（chǔ）的幼（yòu）兒、小學教育並收取學費，蠱惑教徒不讓子女接受國家義務教育。
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