來源時間為:2021-02-09
2020年是全麵建成小康社會和(hé)“十三五”規劃(huá)收官之年。全市政法係(xì)統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委、市委各項工作(zuò)要求,攻堅克難、開拓奮進,大(dà)力加強平安昆明、法治(zhì)昆(kūn)明建設(shè),全力以赴防風險、保安全、護穩定,打贏了一場又一(yī)場硬戰,防範化解了一係列(liè)重大風險,推動昆明政法事業實現新發展。
近日召開的昆明市2020年縣(市)區黨委政法委書記述職(zhí)會“幹貨”頗(pō)多,各縣(市)區抓重點、攻(gōng)難(nán)點、推亮點,全市政法工作亮(liàng)點紛呈、實效明顯。
五華區委常委、區委政法委書記(jì)李江:
探索社會治理的“五華模式”
2020年,五(wǔ)華區以市域社會治理現代化(huà)為抓(zhuā)手(shǒu),工作中(zhōng)探索(suǒ)形成的新模式,讓平安五華(huá)的底色更足。
全省首創首建的“訴前委派調解服務中心(xīn)”是五華區市域(yù)社會治理的一大亮點。
兩周前(qián),市民夏某某兄弟兩人走進五華區人民法院訴訟服務大廳,想走訴訟程序向錢某某討要勞務費共計4.4萬元。
工作人員將他們帶到訴前引導輔導區進行一對一輔導。“如果你們走訴訟程序(xù),還(hái)有很多積壓的案子,大概還要(yào)等(děng)3個多月。由快審法官直(zhí)接進行訴前調解,周期短、效率高、花費少……”
兩相對比(bǐ),最終,夏某某兄(xiōng)弟兩人都選擇了調解。2021年1月27日(rì),夏某某兄弟二人和錢(qián)某某都來到五華區人民法院,經特邀調解員趙浩程調解,雙(shuāng)方達成協議,在調解協議書(shū)上簽字確認。按照協議約定,2月8日前兄弟二人就可以(yǐ)拿到拖欠的工資。“多年的‘心病’解決了,終於(yú)可以過個好年了。”
2020年4月,五華區人民法院建立(lì)訴(sù)前輔導製度,並成立了(le)15個快審團(tuán)隊,由快審法(fǎ)官直接指導(dǎo)訴前調解,確保工作(zuò)高效(xiào)有序開展。截至目前,共分流290件案件至(zhì)訴前調解,調解成功135件,調解成功率46.55%。其中,有(yǒu)103件案件當事人申請進行司法確認,確認有效103件。
一年來,五華區在基(jī)層社會治理(lǐ)方麵也有新收獲。以豐寧街道為例,街道積極探索基層社會治理體製研究,形成了“一套(tào)組織體(tǐ)係、兩條(tiáo)路徑、三個更強”的“123”黨(dǎng)建引(yǐn)領基層社(shè)會治理新模式。如今,豐寧街道組織動(dòng)員能力(lì)更強(qiáng)、群眾獲得感更(gèng)強,基層治理能力也更強。
“通過‘吹(chuī)哨報(bào)到’工作機製,豐(fēng)寧街道解決了‘黃土坡舊貨市場拆除’‘虹(hóng)山小區微改造’‘誌城家園(yuán)電(diàn)梯(tī)安全隱患(huàn)’‘虹山東路路(lù)麵滲水’‘麻(má)園城中村消防安全整治’等一係列民生問題……”2020年11月,中央政(zhèng)法委“長安”直(zhí)播走進(jìn)五華區豐寧街道,看一線如何“為民生吹哨,為民心報到”,五華成(chéng)為全省被中央政法委唯一直播(bō)報道市域社會治理經驗的縣區。直播期間,觀看人數超過10萬人。
五華區將不斷總結市(shì)域社會治理現代化工作中的亮點和經驗,逐步推廣,給群眾看(kàn)得見、感受得到的實效和實惠。
盤龍(lóng)區委常委、區委政法委書記明曉:
推進矛盾糾紛多元化(huà)解(jiě)
人民調解組織基層全覆蓋
2020年,盤龍區全力推動政法各(gè)項工作開展,發展“楓橋經驗”深化矛盾糾紛多元化解工作,全力維護社會穩定。
盤龍區深入推進矛盾糾紛(fēn)調處工作及多元化解機製建設,實現社區(村)、街道人(rén)民(mín)調(diào)解(jiě)組織全覆蓋,現(xiàn)已建立(lì)社(shè)區(村)調委會103個、街道調委會12個。同時,加強行業性、專業性人民調解組織建設,在交通事(shì)故、醫療糾紛、勞動爭議、校園糾紛(fēn)、企業糾紛、物業糾紛等領域建立行業性、專業性人民調解組織24個,成立了駐人民法院、公安派出所人民調解室。全(quán)區各級人民調解組織共調處(chù)各類矛盾糾紛7281件,調處成功7279件,調處成功率為99.97%。
青雲(yún)街道金沙(shā)社(shè)區設立的“老王調解室(shì)”,現場調解工程勞(láo)資糾紛,促成了工(gōng)程方當場(chǎng)向農民工支付被(bèi)拖欠(qiàn)的800餘萬元工資(zī),調解室聲名遠揚,被(bèi)雲(yún)南省政府授予(yǔ)雲南(nán)省“優(yōu)秀調解(jiě)室”的榮譽。
盤龍區人民法院掛牌成立(lì)“院校基層法治共建基地”,先後在盤龍區滇源街道辦事處、聯盟街道辦事(shì)處小壩社區(qū)、萬宏路社區、延安醫院等地設置六個工(gōng)作站,助力訴源治(zhì)理。聯盟街道辦事處小壩社區工作站(zhàn)通過庭審進社區、線上線下矛盾糾紛化解、法(fǎ)治輔導員進社區(qū)等多種形式,推進民族團結進步;萬宏路社區工作站依(yī)托和西南林業大學共建的教(jiāo)學實習基地,參與基層群(qún)眾自治;延安醫院工(gōng)作(zuò)站充分結合“院校審智共(gòng)建法治社會基層(céng)治(zhì)理機製”與“醫療糾紛調解與訴訟多元解紛機製”,妥善處理醫患矛盾糾紛,達到源頭預防和減少醫患糾紛的效果。
此外,盤龍(lóng)區還在“治亂”上下(xià)足功夫,梳理出全區(qū)行業領域整治50個突出問題,對行(háng)業“治亂”實行清單式、項目(mù)化管理,對重點行業領域進行集中整治。圍(wéi)繞(rào)群眾反映比較突出的亂點、痛(tòng)點、堵點,根(gēn)據屬(shǔ)地(dì)管理原則開展綜合整治工作,由街道吹響“綜合治理哨”,職能部(bù)門來“報到”,對城中村、客(kè)運站周邊等(děng)亂點以及市場監管、民辦教育、旅遊市場、非法行(háng)醫、醫療保(bǎo)障、物業管理等行業領域亂象進行整治,取得可喜成績。
通過持續努力,盤龍區群眾安(ān)全感不斷提升,在2020年上半年全省(shěng)群(qún)眾安全(quán)感滿意度測評中,盤龍區取得了主城區第一的好成績。
官渡區委常委、區委政法委書記楊漢雲:
兩大基層(céng)社會治理(lǐ)經驗已見成效
2020年(nián),官渡區針對政法工作綜(zōng)治基礎薄(báo)弱等問題,加大統籌協調推進力度,實現平安官渡、法治官渡建設向正軌(guǐ)發力、實效提升。
官渡區在太和街道組織開展全省基層社會(huì)治(zhì)理試(shì)點工作,總結出太和街道“一核五治七維”基層社會治(zhì)理試點經(jīng)驗、關上雙橋村由亂到治的“雙橋經驗”等一批基層社會(huì)治理經驗。
太和街道在(zài)全省率(lǜ)先成立(lì)“大黨委”,將8個社區內(nèi)的黨組織都統一整合到“大黨委”之下,還將轄區(qū)80餘家單位黨組織(zhī)融入街道社區,成立“區域化聯合黨工(gōng)委”,與街道區(qū)域內各類基層黨組織共同實施組織聯建、黨員共(gòng)管、資源聯用、服務聯做,用“五治融合(hé)”即自治、共治、德治(zhì)、法治、智治“五治”融合的社區治理工作法,從黨務、廉政、文化、政法、統戰、群團(tuán)、社會組織“七個維度”開展社會基層治理,推進和諧社(shè)會治理體(tǐ)係引領創新(xīn)基層治理,共建共治(zhì)共享模式已見成效。
太和街道以(yǐ)“區域化黨建(jiàn)”為統領(lǐng),建立困難戶必(bì)訪(fǎng)、殘疾(jí)人戶必訪等“十必(bì)訪”和安全隱患必報、矛盾糾紛必報等“十必報”工作機製(zhì),把“微網格”打造(zào)成(chéng)采集信息(xī)、發現風險(xiǎn)的第一感知觸角,化解矛盾、消除隱患的第一前沿陣地,便民(mín)利民、解決問(wèn)題的第一(yī)服務窗口。同(tóng)時充分發揮法治的規範(fàn)和保障(zhàng)作(zuò)用,通過法律講(jiǎng)座(zuò)、道德講堂(táng),對特殊人群提供心理谘詢與輔導(dǎo),以及矛盾化解、法(fǎ)律服務等工作,攜手律師(shī)、法(fǎ)律誌願者(zhě)開(kāi)展法治宣傳進社區活動,加強社區(qū)法治建設。
在破解關上街(jiē)道雙(shuāng)橋村社會治理難題方麵,官渡區委政(zhèng)法委指導開展“雪亮工程”,裝設125個監控探(tàn)頭,搭建雲平台,以(yǐ)“天眼”代(dài)替人眼來管理。“雪亮工程”實施以來雙橋村刑(xíng)事警情(qíng)同(tóng)比(bǐ)下降25%、治安警情下降33%。2020年(nián)6月,711個電子門牌落戶雙橋村內大小出租房,進一步提高了(le)出租房管理(lǐ)的信息化(huà)、科學化,大幅度提(tí)高了村內出租房、流動人口的管(guǎn)理成(chéng)效。
通過(guò)多種措施共同(tóng)發力,官渡區全麵扭轉刑事警情、涉黃涉賭(dǔ)警情高發局麵,實現2020年(nián)刑事警情下降(jiàng),年度“兩搶”警情實(shí)現累計263天零接報。在2020年前三季度昆明市治安分色管理情(qíng)況通報中,9個街道均為綠色,治安形勢總(zǒng)體向好,市域社會治理現代化試點穩步推進。
西山區委常委、區委政法委書記李躍武:
“五零”創建全麵提升社會治理能力
2020年(nián)以來,西(xī)山區政法工作結合區(qū)域實際,圍繞功能定位,以互聯網思維推動探索善治、法治、德治、自治“四位一體”的社會治理創新,在(zài)全區範圍內創新開展“零上訪、零事故、零命(mìng)案、零糾紛、零盲(máng)區(qū)”社區(qū)、企(qǐ)業、單位(wèi)“五零”創建工作,旨(zhǐ)在通過這項(xiàng)活動(dòng),進一步夯實平安西山建設的基層基礎工作,進一步提升西山社會治理能力,從(cóng)而增強群眾的獲得感(gǎn)、幸福感和安全(quán)感。
西山區印發了《關於深入開展“零上訪零事故零命(mìng)案零糾紛零盲區”社區、企(qǐ)業、單位創建工作的實施(shī)方案(àn)》(以下簡稱(chēng)《實施方案》),從矛盾糾紛(fēn)妥善(shàn)化解(jiě)、重點人群幫教到位、安全隱患整治有效、法治建設持(chí)續深入(rù)、公共服務優(yōu)質高效(xiào)等七個方麵,細化了23條具體標準,為“五零”創建工作指明了方向。《實(shí)施方案》印發後,各街道開展了摸底調查工(gōng)作,為推進創建(jiàn)工作提供了第一手決策依據。
“五零”創建的主體為西山全區範圍(wéi)的社區和企事業(yè)單(dān)位,包括社區、學(xué)校、幼兒園、醫院、景區、商場、市場,還有廠礦、車站、宗教場所以及大型企業生產經營網點等,2020年共(gòng)創建驗收社區44個、企業單位160個。
作為“五零”創建的主力軍,西山區政法(fǎ)係統加大對違法(fǎ)犯(fàn)罪行為(wéi)的打擊(jī)力度,有效降低發案率;加強流動(dòng)人口的服務管理,最(zuì)大限度(dù)擠壓(yā)不法分子流竄作案空間;健全矛盾疏導化解機製、危機幹預機製,暢(chàng)通問題反映渠道,努力(lì)引導群眾通過合理訴求反映問題的渠道,繼續夯實平安建設基層基礎工作。同時,紮實開展重點領域亂點整治,對出現的上訪、事故、案件、糾紛、盲區逐一(yī)梳理匯總(zǒng)、分析原因,統籌協調(diào)推進專項整治。
除此(cǐ)之外,2020年,西山(shān)區(qū)還深入推進智慧安防小區建設,連續6個月保持“零發案”小區達730個,占98.5%,位列全市第一。
持續推進治安環境整治,在棕樹營、金碧兩個街(jiē)道探索將城管、建設(shè)等5個部門的執法職能隊伍合並成具(jù)有20餘項執法職能的一支網格(gé)化執法工作隊,在重點區域、重點路段實行“分片包幹、分段負責、責任到人(rén)、錯時執法”製度,使全區刑事發案同比下降10.36%,“兩(liǎng)搶”警情同比下降52.4%,實現354天零接(jiē)報。
呈貢區委常委、區委政法委書記(jì)槐(huái)建華(huá):
智(zhì)慧(huì)安防為社會治理(lǐ)增效賦能
居民小區、學校(xiào)、醫院、市(shì)場、出租房……2020年,呈貢區委(wěi)政法委(wěi)深入(rù)推進“雪(xuě)亮工程”建設和智慧安防體(tǐ)係建設,不斷拓展智慧安防的應用領域(yù),管理轄區範圍的“人、車、事、物、地、組織”,可謂事半功倍。
早在2018年,呈貢區與海康威視公司(sī)達成為期5年戰略合作,由公司派駐專門(mén)團隊,共同進行智慧安防體係建設。當年12月,呈貢區就開始在居民小區智(zhì)慧安防上下功(gōng)夫。按(àn)照先試先行原則(zé),在吳家營街道的前衛營小區進行了一係列智慧化改造,安裝了入戶智能門禁係統,在重點區域安裝了高清攝像頭等,小區管理也上了一個(gè)台階。截至2020年(nián)底,呈貢區委、區政府就(jiù)先後投資1080萬元,撬動社(shè)會資金投入5000萬元,改造92個老舊(jiù)小區。
為鼓(gǔ)勵轄區單位積極推進智慧安防建設,呈貢區委政法委通過“單位建前端(duān)、地方建後台(tái)”的方式,免費提(tí)供應用平台,為轄區單位節約了建設成(chéng)本。昆醫大(dà)附(fù)一(yī)院呈貢分院原本計劃建設30個攝像頭,節(jiē)約成本後建(jiàn)立了70個,呈貢區政府還為醫院免(miǎn)費開發了(le)安全管(guǎn)理、人員管理等應用軟件;雲南民族大學得到政府助力,可免費使用政府數據解析平台功能,可處理學校數據,進行人(rén)體檢索、人員查詢等,政府還針對學校(xiào)校園治理、人員管理、疫情(qíng)防控(kòng)等工作,為學校定製開(kāi)發相應的(de)應用軟(ruǎn)件和係統。
流動人口和出租房管理曆來都是一個難題。據初步統計,呈貢(gòng)區有流動人口17.2萬餘人、出租房4.298萬餘間。
以鬥南社區為例,轄(xiá)區範圍共有流動人口1萬餘人、出租房1500多戶。為加強出租房和(hé)流動人口管理,2020年,呈貢區將智慧安(ān)防體(tǐ)係建設向出租房屋延伸,分別在洛龍村設置4個試點、鬥南社區設置20個試(shì)點,試點成功後,向(xiàng)各區推廣覆蓋。
以前出租房的門禁大多是鑰匙扣刷卡的電鎖,如今
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