嵩明縣（xiàn）委常委、縣委政法委書記王家淩：
探索“五治融合”基層治理新路子
2020年是“十三五”規劃的收官之年，也是決勝脫貧攻堅之年。嵩明縣以掃黑除惡專項鬥（dòu）爭、市域社會治（zhì）理（lǐ）現代化（huà）試點（diǎn）、平安嵩明建（jiàn）設、政法隊伍教育整頓為抓手，推動全縣政法事業長遠發展。
嵩明縣突出縣域特（tè）點，創新工作模式，紮實推進市域社會治理現代化。以抓基（jī）層黨建為切入點、以（yǐ）農村社會（huì）穩定和諧和經濟社（shè）會（huì）全麵發（fā）展為著力點、以人民群眾滿意為落腳（jiǎo）點，以小街鎮哈前村為試點，深（shēn）入開展政治、法治、德治、自治（zhì）、智治“五治”融合工作。
政治映初心，夯實組（zǔ）織基礎（chǔ）。引導全體黨員樹牢“四個意識”，堅定四個自信，堅決做（zuò）到“兩（liǎng）個維護”。管好“人”，實施（shī）“雛雁（yàn）”“壯雁（yàn）”“頭（tóu）雁”工程，選拔（bá）優秀人員到村任職；打造“品”，通過土地流轉、房屋和土地租（zū）賃、運動館建設等（děng），壯大集（jí）體經濟，增強示範帶動作（zuò）用。
法治顯正心，樹立文明（míng）標尺。常態化開展群眾普法宣傳，落實（shí）“一村一法律顧問”，通過黨員（yuán）大走訪工作及“10+2”聯防隊伍、治安信息員等群防群治力量（liàng），從源頭化解糾（jiū）紛。
德（dé）治聚仁心，秉持（chí）春風化（huà）雨。以社會主義核心價值觀為引領，弘揚優秀鄉土文化，選樹“十星級文明戶”“美麗庭院”等先進典（diǎn）型；推進文化惠民，改擴（kuò）建村（cūn）級文（wén）化（huà）場（chǎng）地設施，經常性開展全民文娛活動；推進紅白理事會等規範建設，弘揚文明新風（fēng）。
自治潤（rùn）沁心，激（jī）活民主基因。引導群眾（zhòng）參與到黨務、村務等基層社會事務治理中，解（jiě）決群眾關心的熱點、難點問題；建立健全民主協商（shāng）製度、監督製（zhì）度、評價製度；設置衛生管理員、河（hé）道保潔員、網格管（guǎn）理員等公益崗（gǎng）位。
廉治照鑒心（xīn），築牢底線思維。村級重（chóng）大（dà）事項事前、事中、事後全麵公開，製定十方麵36項“小微權力”清單，製作52項辦理流程圖，實（shí）現（xiàn）村級“小微權力”清單全覆蓋。
如今，“五治”作為嵩明縣試點村經濟社會發展“穩定劑”的作（zuò）用日益（yì）凸顯，實現基層有活力、管理出成效、群眾得實惠。
經過基層的不斷摸索（suǒ）和總結，嵩明縣已形成“五治”融合、職教基地社會治理、“紅色業委會”、垃圾分（fèn）類促鄉村治理等一批可（kě）複製、可推廣、可持續的基層治理經驗。
石林縣（xiàn）委常委、縣委政法委書記李佳：
連續4年創建為省級“平安縣”
平安，是群眾對（duì）幸福安康的基本要求。石林縣（xiàn）堅持把黨對政法工作的絕對領導貫穿始終，強化防範化解各類風險（xiǎn）隱患，深化平安（ān）法治石林（lín）建設，全縣社會大局（jú）持續和諧穩定。在2020年雲南省群眾（zhòng）安全（quán）感滿意度測評中（zhōng），石林（lín）縣（xiàn）綜（zōng）合（hé）滿意率為96.02%，高於全（quán）省平均值（zhí）0.45個百分（fèn）點（diǎn），位列全市第2位。石林縣已連（lián）續4年成功創建為（wéi）“雲南省先（xiān）進平安縣”。
石林政法機關全力維護（hù）社會大局持續穩定，切實做好全國、省、市（shì）兩會以及疫情防控等重（chóng）點敏感時段（duàn）維穩工作，排查醫療、勞動人事、生活安（ān）置等10類（lèi）涉疫情矛盾糾（jiū）紛（fēn）。同時，及時將矛盾（dùn）糾紛化解在基層，去年全縣共受理各（gè）類民間糾紛968件，調解成功954件，調解成功率達98.55%。
持續加強社會治安整治工作，對重點（diǎn）行業開展（zhǎn）掛牌整治（zhì），全麵擠壓違法犯罪空間。縱深推進全縣掃黑除惡專項鬥爭，按時完成了6件涉黑涉惡案件審結辦理和777條問題線索核查核實，健全打擊、監管、治亂方麵長效機製67個，全縣社會（huì）治安（ān）秩序進一步提升。
為有效（xiào）提升（shēng）小區居民的幸福指（zhǐ）數，石林縣創新基層社（shè）會治理格局，打（dǎ）造網格社會治理的升級版。推行精細化“黨建+網格+社（shè）區服務”的基層治理格局（jú），實施縣—街道—社區—居（村）民小組—樓棟（片（piàn）區）“五級治理（lǐ）模式”，有效提升（shēng）基層社（shè）會治理現代化水平。
在實現精細化網格服務的同時，去年4月，石林（lín）縣委政法委與（yǔ）移動公司（sī）、電信公司合作，大（dà）力推（tuī）廣“農村安防智慧看家（jiā）平台”技術運用，建成31個智（zhì）慧安防小區，打造4個村（cūn）級示（shì）範點，新建視頻監控探頭2788路，實現了縣、鄉、村（cūn）、組、小區、家庭（tíng）分級實時監控和視頻資（zī）源調度。如今（jīn），“智慧看家”技術已100%覆蓋（gài）全縣96個村（cūn）（社區），全麵（miàn）提升了基層治（zhì）安防控科（kē）技化、信息化水平。
石林（lín）縣還深入推進基層“平安細胞”工程建設。2020年命（mìng）名表彰先進平安（ān）鄉鎮（街道）2個、先進平安（ān）單位（wèi）18個、平安村（社區）20個，實現積“小安”為“大安”。
祿勸（quàn）縣委（wěi）常委、縣委政法委書記（jì）楊少維（wéi）：
發（fā）揮“彝族長老”力量化解矛盾
“祿勸模式（shì）”下村莊10年（nián）無訴訟
2020年，祿勸縣深入探索推進訴源治理工作（zuò），在縣公共法律服務中心建立非訴訟服（fú）務中心，在縣法院設立訴前委派（pài）調解服務中心（xīn），在17個鄉（鎮、街道）建立非（fēi）訴（sù）訟服務分中心，在197個村（社區）依托法律服務工作室設立非訴訟服務窗口，推（tuī）進“一站式”多元解紛。全縣各級調解組織共排查調處各類矛盾糾紛1370件，調（diào）解成功1359件，調解成功率99%，涉及當事人2890人次，協議（yì）涉及金額3016.29萬元。
矛盾化解關鍵在基層。祿勸縣在屏山、崇德兩個街道試點推行村兩委“四職”績效工資與信（xìn）訪維穩（wěn）工作掛鉤考核機製，實行按月考核、年（nián）度兌（duì）現，真正把責任壓實壓細，充分發揮村一級做好矛（máo）盾糾紛排（pái）查化解的主動性、積極性，防止（zhǐ）小事拖大，矛（máo）盾積壓（yā）。
祿勸縣將“彝族長老”納入社會治理的（de）重（chóng）要力量（liàng）。在彝族村寨，“長老”指德（dé）高望重（chóng）的老人（rén），充分借助“長老們”的德高（gāo）望重，發揮他們的德治教化作用，進（jìn）一步彌補（bǔ）權力空缺（quē）、加強民眾教化（huà）、凝聚（jù）鄉村力（lì）量，積極促進基層自治。祿勸縣轉龍鎮多挪村10年來無任何訴訟案件發生，村民鄰裏關係和諧關鍵（jiàn）原因就在於該村充分發揮了具有（yǒu）地方（fāng）彝（yí）族特色的“彝族長老習俗調解製”等社會治理措施和矛盾糾紛調解規則。
祿勸縣狠抓“村規民約”這個基層治理“法寶（bǎo）”，在全縣範圍內製定了（le）不（bú）超過10條的村（cūn）和（hé）社（shè）區（qū）村規民（mín）約、居民（mín）公約模板4份，由村民小組組織（zhī）村民集體討論，結合各村（cūn）實際進行修改，在群眾活（huó）動密集的地方張榜上牆，由村（cūn）小組長督促落實。目前（qián），全縣2601個自然村已全麵（miàn）實現了“村規（guī）民約”的有效執行，形成了村民自我管理、自我教育、自我約束和自我監督的良好鄉村治理格局。
祿勸縣結合實際開展少數民族地區社會治理工作，尤其是在鄉鎮和村級的政（zhèng）務服務中，在每個少數民族聚居的村委會配備了雙語綜治網格員，在每個派出所都招錄了彝（yí）語、苗語或傈僳語輔警，在多個派出所專門設（shè）立（lì）了“多語”服務窗口，建（jiàn）立了少數民族語言輔警隊伍，為群眾提供民族語言辦事谘詢服務，讓群眾聽得懂、能理解，讓工作更接地氣。
尋甸縣委常委、縣委政法委書記薑建文：
重大敏（mǐn）感案件風險預警
從源（yuán）頭防止“民轉刑”“刑轉命”
尋甸縣始終堅持抓（zhuā）早、抓小、抓苗頭，加大社（shè）會矛盾的源頭預防力度，建立（lì）健全社會穩定風險評估機製，從源頭上預防和減少了各類社會矛盾。2020年，全縣協（xié）調各級人民調解組織積極開展（zhǎn）轄區內矛盾糾紛排查調處工作，共排查矛盾糾紛1136次，調處矛盾（dùn）糾紛3851件，協議涉及金額2048.98萬元，調解成功3773件，調解成功率98%；受理行政調解1994件，調解成功1982件，調解成（chéng）功率99.4%；調解民事案件875件（jiàn），撤訴（sù）519件（jiàn），撤訴率59.31%。
為從源頭上化解社會穩（wěn）定風險，防止矛（máo）盾糾紛疊（dié）加升級為“民轉刑”“刑（xíng）轉（zhuǎn）命（mìng）”等案件，尋甸縣建立重大敏感案件風險預警機製，從全麵風（fēng）險管理的角度出發，探索重（chóng）大風險預警機製，達到全縣各級（jí）各部門上下聯動化解穩定風險的目的。
近日，尋甸縣委政法委收到一（yī）份《重大敏感案（àn）件風險報告》，尋甸縣人民法院在受理陸某（mǒu）與張某離婚糾紛案過程中，發現二人（rén）攜帶剪刀及農藥進入法院，存在民事案件轉為刑事案件的風險。
為把風險隱患化解在萌芽狀態，尋甸縣委政法委及時向二（èr）人居（jū）住地政府發出預警通知書。當地政（zhèng）府收到預警後，第一時間與法院辦案人員取得聯（lián）係，了（le）解案件情況，並（bìng）組織綜治（zhì）、司（sī）法、派出所、村委會等部門到當事人家中開展心理疏導和普法宣傳。通過（guò）多方（fāng）努力，當事雙方表示願意正（zhèng）確對待感情問題，妥（tuǒ）善處理婚姻家庭糾紛。
這是此項機製建立以來尋甸縣委政法委（wěi）發出的第16份預（yù）警通知書。該機製運行中，各級人民調解組織、法（fǎ）院、信訪局在調處（chù）、審理、處（chù）置糾紛（fēn）、案件、信訪問題中，發現當事人揚（yáng）言要攻（gōng）擊他人、報複（fù）社會或者有報複傾（qīng）向時，及時向縣委政（zhèng）法委報告，縣委政法委分析研判後向相關鄉鎮（街道）和行業主管（guǎn）部門（mén）發出預警，要求迅速（sù）采取有效措施進行處置，限期將處置情況向縣委（wěi）政法委報告。對處置緩慢的單位，縣委政法委組成工作組及時進行督察督辦（bàn），以確保重大、敏感案（àn）件穩定風險及時化解在萌芽階段（duàn）。
陽宗海管（guǎn）委（wěi）會（huì）副主任（rèn）、政法委書記孫繼華：
聚焦基層社會治理
打造全市發案最少（shǎo）縣（市）區
2020年（nián），昆明陽宗海（hǎi）風景名勝區聚焦（jiāo）基層社會治理，做實平安建設和服務民生（shēng）兩大重點工作，緊抓“三級調解”，堅決杜絕“小事拖大、小患拖炸”民轉刑、刑轉命案（事）件的發生，做透多元調處，公安、綜治（zhì）、司法、信（xìn）訪及各級人民調解組織無縫協作，完善多元化解矛盾糾紛機製。同（tóng）時，通過平安體係建設，嚴密防控各類刑事案件，全年共立刑事案件453起，同比下降15%，命案“0”發案，是全市發案、命案最少（shǎo）縣（市）區。
在（zài）平安建設方麵，陽宗海以基礎要素“大起底”為載體，大力推進“智慧平安”建設，完成900餘路（lù）視頻監控、80路人臉（liǎn）識（shí）別探頭（tóu）建設，推進“安家昆明”小程序完成率達到150%，轄區90%以上的小區為零發（fā）案小區。嚴密的網格化治安體係促使3名潛逃長達22年之久的命案犯罪嫌（xián）疑人投案（àn）自（zì）首。聚焦“三級調解”，做實村（cūn）級聯（lián）調，在全區39個村（社區）配齊村（cūn）級警務（wù）助理（lǐ），積極參與基層組（zǔ）織（zhī）各類（lèi）矛盾糾紛調解，做專矛盾糾紛（fēn）調解，滾動排查，每月（yuè）開展一次風險評估，對排查出來的重大矛盾糾紛和不穩定因素，一人一策、一案一策製定化解措施，有效避免矛盾糾紛演（yǎn）化升級，確保“小事不出村”“大（dà）事不出鎮”，全（quán）年共排查出各類矛盾糾紛766件，調解結案764件，調處成功率達99.7%。在服務民生方麵，聯合民政、公安、司法、綜合執法等（děng）部門組建巡邏隊，創新（xīn）服務模式，在昆石高速陽宗服務區建立綜治服務站，幫助群眾尋找失物、指路，通過“辦小事（shì）、幫（bāng）小忙”等服務群眾。針對偏遠地區普遍存在的村民無證、不戴（dài）頭盔駕駛二輪、三輪摩托車等違（wéi）法現象（xiàng），組（zǔ）織2500餘名車主簽（qiān）訂安全承諾書，並協調昆明市公安局車管所“送考下鄉”，對無證駕駛員進行培訓考試，從源頭上（shàng）消除（chú）交通安全隱患。同時，還協調保險公司到各鎮（街道）開展“送檢下鄉”，對摩托車“流動檢審”，最大限度便民利民。
一年來（lái），陽宗海著力破解社會治理重點領域和關鍵環節，全力強化平安建設和服務民生工作，積極建設營造和諧穩定的社會環境，群眾安全感、滿意度大幅提（tí）升。（昆明日報記者唐麗辛亞潔）
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