（2022年12月14日中國共（gòng）產黨文山壯族苗（miáo）族自治州第十屆委員會第四次全體會議通過）
為深入學習貫徹（chè）黨的二十大（dà）和（hé）省委十一（yī）屆三次全會精（jīng）神，加快推進文山高質量跨越式發展，奮力開創新時（shí）代文山（shān）社會主義現代化建（jiàn）設（shè）新局麵，作出如下決（jué）定。
一、堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”
（一）全麵學習全麵（miàn）把握全麵落（luò）實黨的二十大精神。全州各級黨組織（zhī）要把學習（xí）宣（xuān）傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一個時期的首要政治（zhì）任務。全麵學習黨的二十大提出的新思想（xiǎng）新論斷、作出的新部署新要求，原原本本學、融會貫通（tōng）學、係統跟進學、聯係實際學，切實學出（chū）堅定信念、學出為民情懷、學出使命擔當、學出科（kē）學方法。全麵（miàn）把握黨的二十大精神，堅（jiān）持曆史和現實、理（lǐ）論和實踐、國際和國內相結合，深刻領會黨的二十大（dà）精神的重大意義、豐富內涵和實踐要求，深（shēn）刻把握黨的（de）二十大精神在政治上的高瞻遠（yuǎn）矚和理（lǐ）論上的深（shēn）邃思考，在（zài）目標上的科學設（shè）定（dìng）和工作上的戰略部署，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。全麵落實黨的二十大部署的目標任務，在把握總目標、總方向、總要求的前提下，對（duì）全（quán）州各（gè）項工作再審視、再謀劃、再部署，項目化、清單（dān）化、具體化抓好任務落（luò）實，以釘釘子精神把黨的二十大精神寫在文山大地上。
（二）堅定不移以習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為科學指引和行動指南。習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主（zhǔ）義，是（shì）中華文化和中國精（jīng）神的（de）時代精華（huá），實現了（le）馬克思（sī）主義中國化時代化新的飛躍。全州各級黨組織和廣大黨員幹（gàn）部要全麵把握（wò）習（xí）近平新時代中國特色社會（huì）主（zhǔ）義思想（xiǎng）的世界觀、方法論和貫穿其中的立場（chǎng）觀點方法，深刻領會“兩個結合”“六個堅持”，堅定（dìng）不移用以武裝頭（tóu）腦、指導實踐、推動（dòng）工作。要（yào）把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平總書記考察雲南重要講話和重要指示批示精神結合起來，一體學習領會，一（yī）體（tǐ）貫徹落（luò）實（shí），一步一個腳（jiǎo）印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸於行動、見之於（yú）成效。
（三）堅決維護以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央權威和集中統一領導。黨確立習近平同誌（zhì）黨中央的（de）核心（xīn）、全（quán）黨的核心地位，確立習近平新（xīn）時（shí）代（dài）中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民（mín）共同心願，對新時代黨和國家事業發展（zhǎn）、對（duì）推進中華民族偉（wěi）大複興曆（lì）史進程（chéng）具有決定性意義。“兩個確（què）立”是（shì）黨在（zài）新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革的決定性因素。新征程上，全州各級黨組織和廣（guǎng）大黨員幹部（bù）要深刻領悟“兩（liǎng）個確立”的決定性意義，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，讓（ràng）忠誠（chéng）成為文山黨員幹部最鮮明的政治品格，始終在思想（xiǎng）上政治上行動上同以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央保持高（gāo）度一致，紮根邊疆、心向中央，擁（yōng）護（hù）核（hé）心、心向北京（jīng），堅決做到總書記有號令、黨中央（yāng）有部署（shǔ）、省委有要求、文山見行（háng）動。
二、堅定不移以黨的二十大精神為指引，科學謀劃新時代文山社會主義現代化建設（shè）的總體思路和奮鬥目標（biāo）
（四）準確把握文山高質量跨越式發展（zhǎn）的新形（xíng）勢新州情。黨的十八大以來，文山經濟社會發展取得曆史性成（chéng）就，發生（shēng）曆史性（xìng）變革，曆史性（xìng）解決了千百（bǎi）年（nián）來困擾邊疆群眾的絕（jué）對貧困問題，與全（quán）國全省同（tóng）步全麵建成小康社會，為開啟全麵建設社會主義現代化新征程奠定了堅（jiān）實基礎。文山作為邊疆民族（zú）地區，全省唯（wéi）一享受左右（yòu）江革命老區政策的州市，後發展（zhǎn）和欠發達仍是基本州情，發展不平衡不充分的（de）問題依然突出，產業發展、基礎設施、鄉村（cūn）振興、新型城鎮化、基本（běn）公共服務等方麵的短板更短，深化改革、科技（jì）創新、教（jiāo）育、人才等發展弱項更弱，安全發展、意識形（xíng）態、社會治理、黨的建設還麵臨不少挑戰。新征程上，必須搶抓（zhuā）戰略機遇、發展機遇（yù）和政（zhèng）策機遇，堅定高質量跨越式發展的信心和決心，鉚足接續奮鬥的拚勁和韌勁，立足文山民族團結、豐富的勞動力資源和獨特的區位、自然資源（yuán）、綠色能源體係等優勢，主動把文山的發展放到全國全省大局中去思（sī）考、去謀（móu）劃，在大局大勢中（zhōng）找準定位，以團結（jié）奮鬥的姿（zī）態走好新時代趕考之路。
（五）推進新時代文山社會主義現代化（huà）建設的指導思想。高舉中國（guó）特（tè）色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫（guàn）徹（chè）黨的二十大（dà）精神及習近平總書記考察雲南重要講話和重要指示批示精神，深入落實省委工作要求，加（jiā）強黨（dǎng）的全麵領（lǐng）導，弘揚（yáng）偉大（dà）建黨精神，全麵（miàn）貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進（jìn）“四個全麵”戰略布局，立（lì）足新發展（zhǎn）階段，完整、準確、全麵（miàn）貫徹新發展理念（niàn），主動（dòng）服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌（chóu）發展和安全，以推動高質量跨越式發展為主題，以深化供給側結構性（xìng）改革為（wéi）主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為（wéi）根本目的，大力弘揚“老山精神”“西（xī）疇精神”，團結奮鬥、自信自強，用心用情、苦幹實幹，全（quán）力推動文山各項工作幹在實處、走在前列，奮力開創（chuàng）新時代文山社會主義現代化建設新局麵。
（六）推進（jìn）新時代文山社會主義現代（dài）化建設的總體思（sī）路和奮鬥目標。總體思路是：牢牢把（bǎ）握中國（guó）式現代化的（de）中國特（tè）色、本（běn）質要求和（hé）重大原則，立足文山實際，聚焦瓶頸補（bǔ）短板，突出關鍵強弱項，深挖潛（qián）能揚優勢，守牢底線保安全，凝心聚力促團結，抓實黨建強保證，向深化改革要紅利、向擴大開放要活力、向科技創新要動力、向作風效能要實績，落實好（hǎo）省“3815”戰略發展目標，奮力趕超，後來居上，三年上台階、八年大發展、十五年大跨越，以高質量跨越式發展（zhǎn）推進文山社會主義現代化建設，確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化。
按照全麵（miàn）建成社會主義（yì）現代化強國（guó）兩步走戰略安排和省“3815”戰（zhàn）略發展目標謀劃，結合（hé）我州“十（shí）四五”規劃和州第十次黨代會確定（dìng）的目標任務（wù），推進文山基本實現社會主義現代化分階段謀劃、分步驟實施，奮鬥（dòu）目標是：三年（nián）上台階（2023—2025年），實施係列三年行動計劃，在補短板（bǎn）強弱項揚優勢上取得新突破，在（zài）惠民生保安（ān）全促團結強黨建上取（qǔ）得新成效，在（zài）增強邊疆民族地區治理能力上取（qǔ）得新進展（zhǎn），到“十（shí）四五”末，高質量跨越式發展邁（mài）上新台階，地區生產總值邁上2000億元（yuán）台（tái）階。八年大發展（2023—2030年），現代化產業體係建設取得重大進展，經濟高質量發展取得顯著成效，社會事業（yè）發展取得明顯進步，邊疆民族地區治理能力持續增強（qiáng），人（rén）民生活（huó）品（pǐn）質（zhì）大幅提升，人民精神文化生活更加豐富，到（dào）“十五五（wǔ）”末，與全省發展差距明（míng）顯縮小，地區生產總（zǒng）值在“十三五”末（mò）的（de）基礎上翻一番以上，達到3000億元以上，經濟總量占（zhàn）全省比重5%以（yǐ）上，進入全省前5位，實現由“總量居中、人均靠後”向“總量靠前、人（rén）均居中”轉變（biàn）。十（shí）五年（nián）大跨（kuà）越（2021—2035年），在全麵建成小康社會基礎上（shàng），經過三個五年規劃的接續（xù）奮鬥，綜合實力大幅躍升，地（dì）區生產總值在“十三（sān）五”末的基（jī）礎上翻兩番以上，各族人民共同富裕取得更（gèng）為明顯（xiǎn）的（de）實質性進展，到2035年與全國全省（shěng）同步基本（běn）實（shí）現社會主義現代化。到（dào）本世紀中葉（yè），與全國全省同步實現第二個百年奮鬥目標（biāo），建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代（dài）化新文山。
未來三年是文山加快高質量跨越式發展的重要階段，要緊密結合實際，切實把黨的二（èr）十大（dà）部署的目標任務，轉化為新時代文山社會主義現（xiàn）代化建（jiàn）設的實際行動（dòng）和工作成效。主要目標（biāo）是：綜合發（fā）展實力顯著提升，地區生產總值（zhí）達到2000億元以上，人均地區生（shēng）產總（zǒng）值排位上升；居民收入增長和經濟增長保持同（tóng）步；常住人口城鎮化率顯著提升；創新型文山建（jiàn）設邁出堅實步伐；綠色低碳發展取得積（jī）極成效（xiào）；民主法治建設紮實推（tuī）進；基本（běn）公共服務水平得到新提升；社會文明程度得到新提高（gāo）；人民生活品質得到新改善；邊疆民族地區（qū）治理能力得到新加強；新時代黨的建設新的偉大工程取得新進展，風清氣正的政治生態得到（dào）鞏固提升。
三、堅定不移補短（duǎn）板，統籌推進各領域全麵（miàn）協調發展
（七）聚焦重點產業補短板。實施“產業強州”三（sān）年行動計劃，圍繞（rào）打造重點產業集（jí）群延鏈補（bǔ）鏈，發揮國有（yǒu）企業的引領和支撐作用，全麵提升產業能級（jí），加（jiā）快建設現代化產業體係。實施“工業強州”行動，集中力量做大做強以鋁為（wéi）主的（de）有（yǒu）色金屬冶煉（liàn）和（hé）製造業，加快綠色矽（guī）產業布局和發展，紮實推進（jìn）以三七為重點的中醫藥加工業，持續實施雲錫文（wén）山片區兩公司“倍增翻番”計劃，鞏固提（tí）升綠色鋅銦產業擴能延鏈，打造綠色鋁、新材料、綠色食品加工等產業集群。實施服務業提升行動，做強文化旅遊、電子商務、健康服務、信（xìn）息服務、現代金融、服務貿易等重點行業。實施開發區提升和園區提質增效行（háng）動，大力培育園區主導產業，提高園區要素聚集度和產出效益，重點打造一批集群化、低碳化、數字化、高端化的示範性園區。實施市場主體倍增計劃，製定龍頭（tóu）企業引培計劃（huá），全力抓好企（qǐ）業紓困和轉（zhuǎn）型升（shēng）級工程，打造一批專精特新中小企業和“小巨人（rén）”企業，完善鼓（gǔ）勵民（mín）營企業上市補助製度，健全個轉企、小升規（guī）、規改股、股上（shàng）市的梯度（dù）培養機製。
（八（bā））聚焦基礎設施補短板。實施基礎設施建設三（sān）年行動，謀劃開（kāi）工一批重（chóng）大項目，加快（kuài）構建現代化基礎設施體係。實施高速（sù）公路（lù）“互聯互通”工程，加快建設河口至馬關、那灑至興（xìng）街等9條高速公路。實施鐵路（lù）“外聯內通”工程，啟動建設文山至蒙自鐵路（lù）、文山至靖西鐵路，力爭盡早開工建設丘北至文山鐵路，加快推進3個綠色鋁產業園區和富（fù）寧港（gǎng）鐵路貨運專線及文山至馬關至河口鐵路前期工作。實施民航“強基（jī）拓線”工程，改擴建文山（shān）硯山（shān）機場，開工建（jiàn）設（shè）廣（guǎng）南、丘北機場，新增國內航線5條以上。加快推進（jìn）富寧港建設，盡快啟動右江百色庫區（雲南段）高等級航道項目。加快推進（jìn）農村公路（lù）建設三年行動，力（lì）爭硬化農村公路1.45萬（wàn）公裏。深入推進“興水強州”戰略（luè），加快清水（shuǐ）河水利樞紐、暮底河水庫擴建等重點水源工程建設，持續推進農村供水保障和城鄉供水一（yī）體化三年行動。實施“堅強電（diàn）網”工程，提高（gāo）供電可靠性。加快新型基礎設（shè）施建設，推動（dòng）傳統基礎設施“數字+”“智能+”升級，抓實數字城市試點，統籌推進新一代5G網絡建設，全麵提（tí）升通信服務（wù）和物聯（lián）網接（jiē）入能力（lì）。
（九）聚焦“三農”工作補短板。夯實糧食安全根（gēn）基，強化耕地保護，科學（xué）統籌糧食和經濟（jì）作物種植，加快（kuài）高標準（zhǔn）農田建設，提（tí）升農（nóng）業科技化水平，提高口糧生產和保障能力。實施農村居民和脫貧人口持續增收（shōu）三年行動，完善線上網絡、線下網格監（jiān）測預警體係，完善明白卡製度，動態調整“一戶一策”幫扶措（cuò）施，強化易地扶貧搬遷後續扶持，動態消除零就業家庭，做到農民增收一口清，堅（jiān）決守住（zhù）不發生規模性返貧底線。牢牢扭住農民持續增收這個（gè）關鍵，集中資源和力量打造“一縣一業”“一鄉一特”“一村一品”和特色產（chǎn）業基地，積極引進和培育涉農市場主體，健全助農增收利益（yì）聯（lián）結機（jī）製，完善農村勞動力轉移就業服務體係（xì），培育（yù）壯大村集體經濟，持續（xù）增加農民收入。深化農村改革，鞏固（gù）提升集體產（chǎn）權（quán）製度改革成果，實施好農村集體經營性建設（shè）用（yòng）地入市試點。深入實施鄉村建設行動，接續實施（shī）鄉（xiāng）村振興“百千萬”示範工程（chéng），抓實農村廁所革命、“一水兩汙”治理、秸稈露天（tiān）禁燒，開展黨建引領基層治理等行動（dòng），建（jiàn）設宜（yí）居宜業和美鄉村。
（十）聚焦新型城鎮化補短板。優化城鎮化（huà）空間布局，實施強州府行動，加快推（tuī）進文硯（yàn）同城化，著力打造文硯丘馬城鎮群、沿邊城鎮帶，推動城市群核心與周邊城鎮協（xié）同發展（zhǎn），形成中心城市引領，輻射帶（dài）動周邊縣城和集鎮、鄉村的發展格局。加快推進農業轉移人口（kǒu）市民（mín）化，維護進城落戶農（nóng）民的農村權益，鼓勵依法自願有償轉讓相關權（quán）益，保（bǎo）障享有（yǒu）同城均等基本公共服務。高質量推進以縣城為（wéi）重要載體的城（chéng）鎮化，聚焦宜居（jū）、韌性、創新、智慧、綠美、人文（wén）等要（yào）素，深入推（tuī）進“七城創建”，加快建設健康縣（xiàn）城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福（fú）縣城，打造和諧宜居、特色鮮明、富有活力的（de）現代化新縣城。實（shí）施城市更（gèng）新居住品質提升三年（nián）行動，加強市政基礎設施建設，推進城市（shì）內澇（lào）治理，改善城市公共服務設施。堅持綠美（měi）建設一（yī）直抓，深入實施（shī）城鄉綠（lǜ）化美化三年行動（dòng），把生態（tài）理（lǐ）念融（róng）入經濟社會（huì）發展各方麵，推動文山不斷向上向善向美向好（hǎo），讓文山一直綠美、永久（jiǔ）綠美。
（十一）聚焦基本公共服務補短板。實（shí）施基本（běn）公共服（fú）務提升三年行動，健全城
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