四、堅定不移強弱項,全麵激發高質量跨越式發展活力
(十二)推動改革向更(gèng)深層次挺進。打好重要(yào)領域和關鍵環節改革攻堅戰,加強改革舉(jǔ)措係統(tǒng)集成(chéng)、協同高效。實施(shī)新(xīn)一輪國企改革發展三(sān)年行動,推動國有企業健(jiàn)全現(xiàn)代化企(qǐ)業治理模式和市場化經營(yíng)機製,不斷提升國有企業發展實力和競爭能力。深入推進民(mín)營經濟發(fā)展三年行動,完善促進中小(xiǎo)微企業和個體工商戶發展的(de)體製機(jī)製,培育更多充滿活力的(de)市場主體。深化要素市場化改革,推動無效或低效占用(yòng)土地、資本(běn)等要素資源的市場主體出清,提高用地、用林、礦權、生態環境等要素保障能力。建立完善社會資本投融資合作對接機製,拓展政銀企合(hé)作機製,構建與(yǔ)實體經濟相適應的多層次金融支持體係(xì)。深化財稅體製改革,探索(suǒ)建立稅源培植長效機製,規範政府舉債融資。
(十三)對標全省打(dǎ)造全國一流營商環境。落實好強(qiáng)招商促發(fā)展(zhǎn)六條措施,強化“一把手”招商、駐點招商、以(yǐ)商招商、全員招商、專業招商,切實提升(shēng)招商效果,吸引更多企業來文投資興業;科(kē)學設定招商引資條(tiáo)件,變招商引資為招商選資;持續開展政府拖欠企業賬款、招商引資(zī)承(chéng)諾兌現不到位問題整治專(zhuān)項行動(dòng),不斷提升政(zhèng)府(fǔ)公信(xìn)力。堅持政(zhèng)府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦,深入實施(shī)優化營(yíng)商環境三年攻堅行動,持續(xù)深化黨政(zhèng)主要負責同誌“第一服務員”、駐企服務員等製度,用好營商環境觀察(chá)員、監督員和破壞營商(shāng)環境問題線索(suǒ)直移快辦等機製,建立市場主體直接評價機製,持續深化“放管服”、投資和項目審批、商事(shì)製度(dù)等領域改(gǎi)革,實(shí)現更(gèng)多政務服務“一網通(tōng)辦”“掌上辦”“指尖辦”。
(十四)深入推動創新驅(qū)動發(fā)展。完善全麵支持科技創(chuàng)新的基礎製(zhì)度,實施創新驅動高質量發展重點工程,聚焦(jiāo)優勢產業、支柱產業、新興產(chǎn)業和“數字文山”等領域加強核心技術攻關,組建(jiàn)產業創新聯合體,促(cù)進科技創新與實體經濟深度融合。加強(qiáng)創新主體(tǐ)培育,實施高新技術企業“三倍增”行動,完善科(kē)技“特(tè)派員”製(zhì)度,營造有(yǒu)利於(yú)科技型中(zhōng)小微企業成長的良好環境。加快(kuài)推進創新平台建設(shè),創建國家高新技術產(chǎn)業開發區。落實好各類創新激勵政策,支持企業加大(dà)研發力(lì)度,加快綠色鋁基新材料省級重點實驗室分中心、企業技術中心、院士專家工作站、大學(xué)生(shēng)孵化(huà)基地和專家基層科研工作站等建設,積極爭取一批重大科技項目進入國家和省級計劃盤子。深化科技體製改革,實施全社會(huì)研(yán)發投入提升行動,加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵和科研成果獎勵力度,強化知識產權保護,提高科技成果轉移(yí)轉(zhuǎn)化成效。保持科研和科普經費(fèi)投入穩定增長,健全完善科技評價體係。
(十五)全力辦好人民(mín)滿意的教育。全麵貫徹黨的教育方針,實(shí)施(shī)教育事業提升三年(nián)行動,推進大中小學思想政治教育一體化建(jiàn)設。認真落實教育(yù)高質(zhì)量發展十二條措施,理(lǐ)順基(jī)層基礎教育管(guǎn)理機製,堅(jiān)持學(xué)前教(jiāo)育抓普及普惠、義務教育抓優質均衡、高中階段教育抓質量提升、職業教育抓培優提(tí)質,強化校園安全建設(shè),切實把文山教育抓好抓出成效。加快推進以州一中為“牛鼻子(zǐ)”的教(jiāo)育改革(gé),著力打(dǎ)造一(yī)級一等完中,加快推進(jìn)州一中集(jí)團化辦學,推(tuī)動8縣(市)一中(民中)實現升等(děng)晉級,以“一中”的發展帶動、牽動、推動教育質量邁上新台階。落實“廳州共建”協(xié)議,加快文山學院遷建,全力推(tuī)進以文山學院為“鏈主”的優質(zhì)教育“全鏈條”辦學,將其(qí)建成文山的教育地標和雲南新地標。全力(lì)加快職業(yè)教育發(fā)展,推動文山職業技術學院如(rú)期(qī)辦學,加快文山技師學院籌建,提升雲南三(sān)鑫職業技術學院辦學水平,推進州職教園區(qū)管(guǎn)理體製改革,提高職業教育辦學水平。推動義務教育、學前教育發展,規劃建設一批城鎮優質義務教育學校(xiào),深(shēn)化(huà)鞏固“雙減”成果,實(shí)現“一鄉一公辦”全覆蓋,推動硯山縣、西(xī)疇(chóu)縣率先實現優質(zhì)均衡目標。加強(qiáng)教師思想政治和師德師風建設,培養高素質教師(shī)隊伍。健全全學段學生資助體係,完善(shàn)民辦教育、特殊教育、專門教育、老年教育保障機製,促進各類教育互為補(bǔ)充、協調發展,建設全民終身學習的學習型社會。加快推進體育設施建設,深化體教融合,推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展。實施全民健身計劃,不斷繁榮發展體育事業。
(十六)全麵提升人才發展水平。實施人才強州戰略,努(nǔ)力創造(zào)人才輩出、人盡其才的良好局麵。堅持精準引才,拓寬招才引智渠道,壯大產業、民生事業、青年人才隊伍,集聚各方(fāng)麵優秀人才。堅持係統育才,實施“固本培元”提升、“興文英才”引(yǐn)培、“商界精英(yīng)”強化(huà)、“文(wén)山工匠”支撐、“鄉村人才(cái)”振興(xìng)、“陽(yáng)光社工”培養、“延鏈(liàn)強鏈”拓展等工程,重點加(jiā)強教(jiāo)育、衛生、科技人(rén)才培引政策支持,培養一批高層次(cì)科技人才和創新團隊。深化“大院大所大校大企(qǐ)”合作,持續推進幹部人才“組團式”幫扶(fú),用好用活幫扶專家資源,構建多層次參與、全方(fāng)位推進的人才培養合(hé)作新機製。堅持科學(xué)用才(cái),擴大用人單(dān)位(wèi)編製使用、機構設置、人才(cái)評價、人(rén)事管理等自主權,加大柔性(xìng)引才用(yòng)才力度(dù),落實“興(xìng)文人才獎”“榮(róng)譽州(zhōu)民”表揚獎勵製度,依法建立人(rén)才創(chuàng)業就業項目容(róng)錯糾錯免責製度,落(luò)實好(hǎo)“人才(cái)安居三年行動”,加快人才公寓建設,創造人才發展最好環境、最優生態。
五、堅定不移揚優勢,充(chōng)分釋(shì)放高質量(liàng)跨越式發展潛能
(十(shí)七)著(zhe)力打造“中(zhōng)國綠(lǜ)色鋁穀”核心區。實施建設文山綠色鋁行動和綠色鋁產業鏈“鏈長製(zhì)”,按照“一引擎兩基地”的產業布局,打造硯山(shān)綠色鋁創新產業園主引擎,布局好文山馬塘工業園區、富寧綠色鋁材一體化產業示範園區雙基地,緊緊圍繞鏈主企業,重點(diǎn)推動(dòng)產業集群發展(zhǎn),主抓市場拓展、品牌培育,加快構建綠色鋁全產業鏈,建設百萬噸級綠色鋁汽車零部件加工集群、百萬噸級綠色(sè)鋁終端消費加工集群,打造全省最大的綠色鋁加工基地。強化科技創新推動綠色鋁企業節能(néng)降耗和新材料研發,推動綠色鋁全產業鏈能耗達到標杆水平,打造全省領先的綠色鋁低碳產業集群。加快推進綠(lǜ)色能源裝(zhuāng)備製(zhì)造(zào)發展,推動綠色能(néng)源和(hé)綠色製造深度融合、高端(duān)化發展,積極參與“風光水火儲”多能互補基地建設,有序開發風電、光伏等新能源(yuán),推進(jìn)“新(xīn)能源+”、分布式光(guāng)伏(fú)建(jiàn)設,建成全省主要清(qīng)潔能源消納基地、綠色能源與綠色製造融合發展示範基地和“風光水儲”一體化的新能源示範基地。
(十(shí)八)著力打造世界“三七(qī)之都(dōu)”。突出品牌、加工、交易、科研和(hé)企業(yè)上市,實施(shī)三七產業發展三年行動和全(quán)產業鏈“鏈長製”,著力構(gòu)建文(wén)山三七“種源—種植—加工—流(liú)通(tōng)—倉(cāng)儲—貿易”全產業鏈發展體係,打造全國知名的三七中藥材原料供應基地、三七康養旅(lǚ)遊服務健康目的地和全國最大的三七產地加工(gōng)基地、三七產地交(jiāo)易市場及倉儲物流基地(dì)。全麵深(shēn)化與華潤集團、雲白藥、漳州片(piàn)仔癀等巨人合作,主導或參與產業標(biāo)準製定,在關鍵領域率先建立(lì)地方標準、團體標準等,引(yǐn)領產業鏈上下遊企(qǐ)業共同發展。實(shí)施種子(zǐ)種苗工(gōng)程,推進三七中藥材種質(zhì)資源保護與開發,建設種質資源庫、林下三七(qī)基地、高品質藥園(yuán)。加快推進三七國際化交易中心(xīn)建設,依托數字化(huà)交易(yì)平台優勢(shì),構建集高科技、數字(zì)化(huà)、智能(néng)化、開放化“四位一體”的(de)文山三七中藥材產(chǎn)業原產地交易市(shì)場(chǎng)。堅持產城融(róng)合(hé),將文山三七產(chǎn)業園區打造成為全國一流的三(sān)七(qī)中醫藥產業支撐平台。推進雲南白藥七花公司、七丹藥業等(děng)重點三七企業在主板和創業板上市,增強企(qǐ)業對產業的引領力和帶動力(lì)。
(十九)著力打(dǎ)造現代農業示範區。深入推進農業現代化(huà)三年行動,打造高原特色現代農業產業體係,加快建(jiàn)設粵港澳大灣區“菜籃子”。堅持產業化、規模化(huà)、標(biāo)準化、品牌化,圍繞稻穀、蔬菜、辣椒、水果(guǒ)、道地(dì)藥材、肉牛,加快推進“6個百萬畝(頭)”現代農業示範基地(dì)建設。積極(jí)抓好萬壽菊、百香果等特色產業。實施好以油(yóu)茶、八角、蒜頭果“三棵樹(shù)”為代表的林草產業(yè)。加快發展農產(chǎn)品加工業,推進農產品標準化分類(lèi)分級,大力發展農產品初加工、精深加工、綜合利用加工,加快加工園區建設。實施農業市場主體倍增工程,構建以龍(lóng)頭企業為引領、中型企業為(wéi)主體、農民合作社和家庭農場為基礎的發展格局。深入實施種業振興行動,完善種質(zhì)資源保護體係,推進種源關鍵核心(xīn)技術和(hé)育種聯合攻關,全力(lì)打造現代農業科研綜合試驗基地。實(shí)施農業品牌建設工程,強化政策支(zhī)持和資金扶持,積極整合資源要素向龍頭企業集中,打造一批特色鮮明、質量過(guò)硬、信譽可靠的(de)區域品牌。
(二(èr)十)著力打造獨具特色的山水田園鄉村旅遊目的(de)地。堅持以文塑旅(lǚ)、以旅彰文,深化文旅融(róng)合發展,開展文化和旅遊強州建設三年行動,實施文化和旅遊高質(zhì)量發展十大工程。推動文化產業高質量發展,深(shēn)入實施“文化+”戰(zhàn)略,發展數(shù)字影視、數(shù)字藝術等新業態,建設具有示範效應的文化產業園區(qū)、孵化基地。推進旅遊高質量發展,持續推進旅遊“十百千萬”工程,加快建設十個高品質酒店(diàn)、百個精品民宿、千裏綠道、萬裏花帶,建成一(yī)批A級景區美麗村莊,努(nǔ)力打造紅色、民族(zú)、“非遺”、鄉愁(chóu)等主題(tí)精品旅遊線路,推動旅遊軟硬件設(shè)施全麵升級,打造文山人民的美麗(lì)家園、世界遊客的康(kāng)養勝地。打好普者(zhě)黑這張(zhāng)“王牌”,做好普者黑湖治理保護、普者黑旅遊開發、丘北機場建設“三篇文章(zhāng)”,深入推進普者黑國家級旅遊度假區、丘北縣國家級全域旅(lǚ)遊示(shì)範區、普者(zhě)黑水鄉特色小鎮創建,提升普者黑5A級旅遊景(jǐng)區魅力。堅持原生(shēng)態、自(zì)然美(měi),與田園風光完(wán)美融合,將壩美打造成為望得見山、看得見水、記得住鄉愁的“世外桃源(yuán)”。
(二十一)著力提升沿邊開放水平。深化東西部協作,主動融入粵港澳大灣(wān)區、海(hǎi)南自由貿易(yì)港(gǎng)和廣西百色重點開發開放試驗區,協同銜接(jiē)中國—雲南自由貿易試驗區和滇中(zhōng)經濟圈、成渝地區雙城經濟圈,努力(lì)成(chéng)為雲南(nán)參與西部陸海新通道的橋梁和(hé)紐帶。用(yòng)好東博會、南博會兩個平台,積極參與(yǔ)國內知名會展,全力打(dǎ)造具有國際影響力的(de)文山品牌,推(tuī)動形成更多合作成果。促(cù)進“物流+貿易+產業”深度融合,大力發展冷鏈物流、智
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