為加強非營利性民辦學校收費調控管(guǎn)理,助力(lì)“雙減”工作順利(lì)實施,經省政府同意,12月5日省發(fā)展(zhǎn)改革委等四部門製定印(yìn)發了《河北(běi)省非營利性民辦學(xué)校收費管理辦法》,規定我省非營(yíng)利性民辦幼兒園保育教育費、中小學學費和住宿費由市場調節(jiē)價改為政府定價,明確了服務(wù)性(xìng)收費和(hé)代收費項(xiàng)目,規範了學校自主定價行為,完善了學校退(tuì)費政策,製定了收費監管措施。
通知全文如下
河北省發展和改革委員會等四部門關於印發《河北省(shěng)非營利性民辦學校收費管理辦法》的通知
各市(含定州、辛集市)發展改革委(局)、教育局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局,雄安(ān)新區改革發展局、公共服務局、綜合執法局:
為貫徹(chè)落實《中華人民共和國民辦教育促(cù)進法》等法規政策及黨中(zhōng)央、國務院(yuàn)和省委、省政府關於規範民辦教育(yù)發展的決策部署,規範民辦教育收費監管,加強民辦教育收費調控,平穩有序推進民辦教育健康發展,我們研究(jiū)製定了《河北省非營利性民辦學校收費管理辦法(fǎ)》(以下簡稱《辦法》),經(jīng)省政府同意,現印發給你(nǐ)們,請認(rèn)真貫徹實施。有(yǒu)關事項通知如下。
一、提高政治站位(wèi),深化思想認識。規範民辦(bàn)教育收費管理是規範民辦教育發展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是推進(jìn)“雙減”工作的重要措施,事關廣大人民群眾切身利益。各地各有關部門要提高政治(zhì)站位,強化履職擔當,將推進《辦法》落地見效作為解決廣大群眾急難愁盼問題的重要抓手(shǒu),切實加強民辦學校收費調控監管,著力規範民辦學校收費行(háng)為,進一(yī)步遏製教育亂(luàn)收費問題,維護(hù)好受(shòu)教育者和民辦學校合法(fǎ)權益,不斷促進教育發展成果(guǒ)更好更多更公平惠及全體人民,努力辦好(hǎo)人民滿意(yì)的(de)教育。
二、加強組織(zhī)協(xié)調,協力合力推(tuī)進。各(gè)地有關部門要加強組織領導,成立工作專班,研究製定工作(zuò)方案(àn),明確部門職責、工作任務(wù)和完成時限(xiàn)。要加強溝通交流,及時會商研究,解決存在的問題,確保《辦法》平穩實施、落地見效。要認真開展調查研究,摸清當地民(mín)辦教育底數,為(wéi)提高價格決策科(kē)學性、合理性提供(gòng)準確依據。要建立(lì)完(wán)善長(zhǎng)效監(jiān)管機製,形成齊抓共管的工作格局,發揮政府管理、社會(huì)監督的最大(dà)效能。
三、穩步推進實施(shī),確保(bǎo)有序(xù)銜接。按照《辦法》規定,實行政府定價或政府指(zhǐ)導價(jià)管理的學(xué)費(保教費)、住宿費項目,在《辦(bàn)法》生效前由民辦學(xué)校自主製定收費標準的(de),現行收費標(biāo)準有具體(tǐ)有效日期的,執行到有(yǒu)效期結束,到期後按照《辦法》規定(dìng)製定新的收費(fèi)標準,新的收費標準新老生(shēng)一並執行。現行收費標準沒有具體有效期的,各地要在一(yī)年內盡快對學校相關收費(fèi)項目進行成本監審,對收費標準明(míng)顯偏高不符合非營利性法定要求的,要按照《辦法》規定重新(xīn)核定(dìng),新核定的收費標(biāo)準新老生一並執(zhí)行;對收費(fèi)標準適中,符合《辦(bàn)法》規定(dìng)原則的,重新予以認定繼續執(zhí)行。在《辦法》生效(xiào)前已納入政(zhèng)府定價或政府指導價管理的,現行標準有(yǒu)具體有效日期的,執行到有效期,到(dào)期(qī)後按照《辦法》規定製定新的收費標準,實行“老生老辦法(fǎ)、新生新辦法(fǎ)”。無具體有效期的,按(àn)照(zhào)《辦法》規定可適時(shí)調整收費標準,實行“老生老辦法、新生新(xīn)辦法”。
服務性收費、代收費項(xiàng)目和標準,《辦法》生效前已發生(或簽約已執行),《辦法》生效(xiào)後服務尚未結束的在本學期內仍按原政策規定執行到服務(wù)結束,簽約服務期限超過(guò)本學期(qī),自《辦法》生效(xiào)下一學期開始按《辦法》規定執(zhí)行。《辦法》生效(xiào)後新發生的按《辦法》規定執行。
四、堅持依法行政,強化監督管理。各地各有關部門製定調整政府定價收(shōu)費標準要落(luò)實《政府製(zhì)定價格行為規定》,嚴(yán)格履行定價程序(xù),認真開展調查(chá)研究、成本監審(成本調查),廣泛征(zhēng)求意見,列入價格聽證目錄的項目要公開聽證(zhèng),確保(bǎo)價格決策(cè)依法合規、科學合理。要指導民辦學校建立收費(fèi)台帳,健全收費管理製度,健(jiàn)全日常收費管(guǎn)理機製,切實規範收費行為。要進(jìn)一步加大教育收費監督檢查,嚴肅查處亂收費問題,對屢禁不止、影響惡劣的亂收費問題,要公開曝光、追責問責。
五(wǔ)、加強宣傳解讀(dú),營造良好氛圍。各(gè)地有關部門要通過多種渠道和方式加強(qiáng)《辦(bàn)法》的宣傳解讀,使社會公(gōng)眾和(hé)民辦學(xué)校(xiào)全麵了解《辦法》的具體(tǐ)內容和(hé)相關規定,取得社會各方的理解和支持,為收費(fèi)政策順利實施營造良好社(shè)會環(huán)境和輿論氛圍(wéi)。
六、跟蹤監(jiān)測評估,健全長效機製。各地(dì)有關部門要跟蹤監測(cè)《辦法(fǎ)》落(luò)實情況,及時總結(jié)評估收費(fèi)監管(guǎn)政策(cè)實施中存(cún)在問題及意見建議,建立收費監管政策、收費標準動態調整(zhěng)機製,根據監(jiān)測評估情況,適時對收費(fèi)政策、收(shōu)費(fèi)標準進行調整完善。
河(hé)北省發展和改革委(wěi)員會河北省教育廳
河北省人力資(zī)源和社會保障廳
河北省市場監督管理局
2022年(nián)12月5日
河北(běi)省非營利性民(mín)辦學校收費管(guǎn)理(lǐ)辦法
第一條為規範非營利性民辦學校(含教育機構(gòu))收費行(háng)為,維護民辦學(xué)校和受教(jiāo)育者的(de)合法權益,促進民辦教育健康發展,根(gēn)據《中華(huá)人民共和國價格法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促(cù)進法》《中華(huá)人民共和國民辦教育促進法(fǎ)實施條例》等法律法規和政策規(guī)定及黨中央(yāng)、國務院和省委、省政府關於規範民辦義務教育發展的(de)決策部署,結合我(wǒ)省實際,製定(dìng)本辦法。
第二條本辦法適用於河(hé)北省境內依據《中華(huá)人民共和國民(mín)辦教育促進(jìn)法》審批的麵向社會的各級各類非營利性民(mín)辦學校及其他非營利性民辦教育機構(以(yǐ)下簡稱“民辦(bàn)學校”)。
第三條民辦學校對受(shòu)教育者(以下簡稱學生)可以(yǐ)收取(qǔ)學費(fèi)(或培訓費,幼兒園為保教費),對在校住宿的學生可以收取住宿費。民辦幼兒園對自願在幼兒園就餐的幼兒收取夥食費。民辦學校(xiào)收費(fèi)應遵循非營利性原則(zé)。
第四條民辦(bàn)學校在完成正常的保育、教育教學任務(wù)外,為在校學生提供學習(xí)、生活的相關便(biàn)利服務,及組織開展課後服(fú)務、社會實踐、研學旅行等活動,對應(yīng)由學生或學生(shēng)家長承擔的部分可收取服務性費(fèi)用(yòng)。相關服務由學校之外的機構或個人提(tí)供的,學校可代收代付相關費用。學校收取的服務性收(shōu)費、代(dài)收費,必須遵循“確實需要、學生(家長)自願、不得營利、據實收取、及時結算、收支(zhī)公開”的原則。代(dài)收費和服務性收費不得與學費(保教費)、住宿(xiǔ)費捆綁收取(qǔ)。不得將(jiāng)國家和省明令禁止收取的(de)項目列為服務性收費或代收費項目。嚴(yán)禁學校或個人強製(zhì)向學生收取服務性收費(fèi)、代收費(fèi)或隻收費不(bú)服務。嚴禁借為學生代(dài)購代(dài)辦服務之機從中營利或撈取好處。
首次為學生辦理須統一使用(yòng)的學生手冊、學生(shēng)證(zhèng)、校(xiào)徽、圖書借(jiè)閱證、就餐證(餐(cān)卡)、校園卡和畢業證等證、冊、卡,不得收費(fèi)。遺失損壞補辦的,可按成本收費。按教育行政部門頒發的教學大綱要求(qiú),列入教(jiāo)學培養計劃(huá)或教學安排的各類教學或(huò)實習(xí)、實訓(xùn)、實踐活動不(bú)得在學費(fèi)之(zhī)外另行收取費用。
第五條服務性收費和代收費項(xiàng)目由省統一管理。
服務性收(shōu)費項目為:學校自辦食堂夥食費、學校內部公共浴室洗浴費、義務教育階段學(xué)校(xiào)課後服務費(課後服務開展時間參照公辦學校規定(dìng))、社會實踐費、研學旅行費、校車費(幼兒園、小學)、幼(yòu)兒(ér)園延時服務費。
代(dài)收費項(xiàng)目(mù)為:體(tǐ)檢費(按規定,費用由財(cái)政負擔的不得收費(fèi))、校服費(含特殊專業(yè)服裝費,幼兒(ér)園不得收取校服費)、教科書(shū)費(按規定免費提供教科書的不得收費(fèi),幼兒園不得(dé)收費)、考試費(教育主管部門(mén)或學校按照國家和省規(guī)定組織(zhī)的(de)允許收費的各類考試)、住宿生床(chuáng)上用品費。
第(dì)六條民辦學校收費標準實(shí)行分級分類管理。
(一)幼兒園收費
1.保教費、住宿費。民辦幼兒園保教費、住宿費標準實行政府定(dìng)價或政(zhèng)府指導價。保教費收費分類等級(jí)標準(普惠園除外),由市(設區市,含定州、辛集市;下同)、雄安新區、縣(含縣級市(shì),下同)教育行政部門根據幼兒園等級、平均辦園(yuán)成本,結合當地經濟發展水平、居民(mín)承受能力及法定非營利要求等因素提出,報同級價格(gé)主管部門(mén)核定。住宿費(含普惠園)收費標準由(yóu)幼兒園嚴格按照住宿成本提出,經市、雄安新區、縣教育行政(zhèng)部(bù)門審核同意後,報同級價格主管部門核定。
普惠性民辦幼兒園保教費,由市(shì)、雄安新區、縣(xiàn)教育行政(zhèng)部(bù)門會同價(jià)格主管(guǎn)部門根據保教成本、政府補助支持情況(kuàng)及(jí)辦園水平等因素核定最高收費標準,普惠性民辦幼(yòu)兒(ér)園在最(zuì)高標準範(fàn)圍內製定具體收費標準,抄送當(dāng)地簽約的(de)教育行政部門及同(tóng)級價格主管部門和市(shì)場監督管理部門。
2.夥食費。幼兒園應成立由營養師、防疫保健醫生、夥食管理員、幼兒家長代表組成的夥食(shí)管(guǎn)理委(wěi)員會。幼兒園夥(huǒ)食費標(biāo)準(zhǔn),由夥食管(guǎn)理委員會根據幼兒園食譜、原材料市場物價變化等情況(kuàng)進行成本測算(保教費成本測算中已包含幼兒食堂(táng)人工、水電、設備折舊等費(fèi)用的,測算夥食費成本時不得重複計算(suàn))後提(tí)出,經2/3(含本數)以上幼兒(ér)家長簽名同意,公(gōng)示10天後執行,並抄送當地價格主管、教育行政和市場監督管理部門。
3.代收費項目和標準。民辦幼兒園可(kě)收取(qǔ)的(de)代收(shōu)費項目為體檢費(幼兒園按照衛生(shēng)健康部門規定統一(yī)組織在園幼兒體檢,代醫療機構收取的體(tǐ)檢費)。體檢費標(biāo)準,應根據檢查項目按不超(chāo)過政府醫療價格管理部門規定的公辦醫療服務價格相應等級標準收取。
4.服務性收費項目和標準。民辦幼兒園可以收取的服務(wù)性收費項目為社會實踐活(huó)動費(幼兒園統一(yī)組織幼(yòu)兒外出進行愛國主義教(jiāo)育參觀等社會實踐活(huó)動(dòng)發生的應由幼兒分(fèn)攤的費用)、延時服務費(非寄宿(xiǔ)製(zhì)幼兒(ér)園放學後家長不能在規定的時間內接走幼兒,從而延長幼兒在園看護時間,所(suǒ)收取的延時看護服務費;幼兒園(yuán)規定(dìng)的接幼兒時間(jiān)一般不少於0.5小時)、校車服務費(幼兒(ér)園提供校車接送服務所收取的費用)。上述服務費標準由幼兒園按照補償成本及非營利原則與幼兒家(jiā)長協商確(què)定,雙方應當簽訂協(xié)議,明確服(fú)務內(nèi)容、收費標準(zhǔn)、計費辦法以(yǐ)及(jí)雙(shuāng)方相關權利、義務。
(二)義務教育階段民(mín)辦學校(xiào)收費
1.學費、住宿費。義務教育階段民(mín)辦學校的學費、住宿費實行政府定價或政府指導價。學費標準,由民辦學校根據(jù)辦學(xué)成本(běn)、政府財政補助、群眾(zhòng)承受能力及法定非營利要求等因素提出,經市(shì)、雄安新(xīn)區、縣教育行政部門審(shěn)核同意,報(bào)當地同級價格(gé)主管部門核(hé)定。住宿費收費(fèi)標準,由學校根據住宿條件和成本提出,經市、雄安新區、縣教育行政部(bù)門審核同意,報當地同級價格主管部門核定。
2.服務性收(shōu)費、代收費項目和標準。服務性收費(fèi)、代收費項目按照本辦法第五(wǔ)條規定執行。義務教育課後服務費,由市、雄安新區、縣教育行政部門(mén)根據成(chéng)本補(bǔ)償和非營利原則提出,報同級價(jià)格主管部門審核,共同報(bào)同(tóng)級(jí)人民政府(雄安新(xīn)區管委會)批準後執(zhí)行。學費中包含課後服務項目的,不得重複收取課後(hòu)服務費。研學旅行費、校車費由學(xué)校根(gēn)據成本補償和非營利(lì)原則與學生家長協商確定,雙方應當簽訂協議(yì),明確服務內(nèi)容(róng)、收費標準、計費辦法以(yǐ)及雙方相(xiàng)關(guān)權利(lì)、義務。其(qí)他服務性收費由學校根據(jù)成本補償和非營利原則自主確定。代收費由學校據實收取,不得從中營利。
3.受當地政府委托承擔(dān)義務教育(yù)任務的民辦學校,向委托就(jiù)讀學生收費,執行當地同級同類公辦學校的收費政策。
(三)民辦普通高中學(xué)校收費
1.學(xué)費(fèi)、住宿費。民辦普通高中學費(fèi)、住宿費實(shí)行(háng)政府定價或政府指導價。學費標準,由民辦學校根據辦學成本、當(dāng)地經濟發展水
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