來源時間為：2022-10-27
前（qián）不久，安徽銅陵某中學一位家長在網上（shàng）留言，質疑該中（zhōng）學高二（14）班收（shōu）取每人2000元（共計8萬餘元）班費的合（hé）理性，引發社會廣泛關注。當地政府（fǔ）部門（mén）回（huí）應稱，班級每人收費2000元情況屬實（shí）；該費用由家委會征得全體家長同意，代收代支，主要用於教材繳費、學（xué）習及（jí）活動開支等；此項費用收支均不經過（guò）班主任及任課（kè）教師。
今年教師節前，廣西柳州某學校（xiào）的家委會在家長群中要求群裏家長湊錢給老（lǎo）師購買化妝品禮（lǐ）盒，其中一名家長表（biǎo）示不參加後，被家（jiā）委會要求退（tuì）出家長群。
近年來，“家委會”多次成（chéng）為網絡熱詞，不少人在追問：家委（wěi）會到底該扮演怎樣的角色？對此，記者進行了調查采訪。
“各位家長，由於疫情原因學（xué）校暫不允許家長進入校園，無法為孩子們布置教室，為了（le）給（gěi）學生們一個幹淨（jìng）整潔的環境，經家（jiā）委會溝通（tōng）決定，從班費支出（chū）費用委托老師在學校內代請保潔阿姨打掃教室衛生，費用共計300元，請大家知曉。”
這（zhè）是今年9月初，重慶楊女（nǚ）士收到的（de）一條通知。楊女士的孩子今年剛上小學，她向《法治日（rì）報》記（jì）者（zhě）抱怨道，她不知道家委會是怎麽成（chéng）立的、家（jiā）委（wěi）會要做（zuò）什麽事，包括上（shàng）述請保（bǎo）潔打掃教室，以及組織學生出（chū）去玩等，家委會從（cóng）來都不和家（jiā）長事先商量，家長隻被要求交錢，但因為擔心不（bú）參與孩子會被（bèi）孤立，自己隻能跟從。
記者近日采訪了（le）解到（dào），“家委會”即學（xué）校家長委員會的簡稱，為加強聯係溝通（tōng）、增進家校互動、促進學生成長（zhǎng），教育部2012年曾印發《關於建（jiàn）立中（zhōng）小學幼兒園家長委員會的實施意見》。然而，像楊女士這樣對家委（wěi）會職責定（dìng）位不清楚、心中存（cún）在不滿（mǎn）又礙於種種原（yuán）因不能直接（jiē）表達的家長不在少數，“家（jiā）委會到底該扮演怎樣的角色”是很多（duō）家長心（xīn）存的疑問。
家委會（huì）成家（jiā）校橋梁
增強家庭教育效果
北京西城（chéng）居民張燕的孩（hái）子目前就讀小學四年級，平時她和丈夫兩個人上班（bān）都比較忙，很少有時間、精力顧得上孩子（zǐ）學校裏的事。
“孩子班（bān）級（jí）家委會有7個成員，負責（zé）辦理各項事務，比如財務委員主要負責班級（jí）內采購物品的開支，每次開銷都（dōu）會及時公布；采購委（wěi）員負責采（cǎi）購班級所需的各種物品，還有專門負責線上工作的，比如資料（liào）收集、消息傳達等。”張燕感歎道，“幸虧有家委會（huì），學校有（yǒu）什（shí）麽集體活動我們都沒落（luò）下，孩子的情況我們也能（néng）更好地了解。”
來自山東濟南的李磊的（de）孩子今年剛上小學一年級，班裏正在組建家委會（huì），社交群裏幾位熱心的家長承擔（dān）起了家委（wěi）會的職責。
“他（tā）們每天會在群裏發布當（dāng）日食譜、課（kè）程安排，老師有什麽重要通知也會再提醒（xǐng）一下。通過家委會（huì），我能（néng）知道孩子一天在學校做了什麽，同時也起到了監（jiān）督學校環境、食品安全、教師行為（wéi）等（děng）作用。”李磊覺得，家委（wěi）會（huì）成了（le）“家校橋梁”。
采訪（fǎng）中，天津市河東區教師發展中（zhōng）心德育教研員趙葵認為，家委會作為（wéi）加強學校、家庭（tíng）、社（shè）會三位一體教（jiāo）育的一種組織形式，不但有利於全麵提高（gāo）家長素質，更新家庭（tíng）教育觀念，改革家庭教育方法，增（zēng）強家庭教育效果，而且對於改（gǎi）進學校管理，提高學校辦學水平，推進教學改革，促進社會穩定都具有深遠的影響。
“學校會（huì）邀請家委會（huì）委員參與學（xué）校多（duō）項活動，如‘家（jiā）長開放日’聽評課、體育（yù）、歌詠、勞技班級競賽活動、少先隊建隊日主（zhǔ）題活（huó）動。此（cǐ）外，在選定配餐公司等與學生校園安全息息相關的事（shì）情（qíng）中，家委會同（tóng）樣發揮了重要作用。可以說，家（jiā）委會成員全麵參與到了學校（xiào）日常管理中，既能讓家長放心（xīn），又能共同促進學（xué）生全麵發展。”天（tiān）津市河東區第二中心小學（xué）教導（dǎo）主任郭沫竹說。
然而，現實中（zhōng），一些家委會（huì）卻成為家（jiā）長們吐槽的（de）對象。
前（qián）段時間，江蘇蘇州某校（xiào）班級家委會成（chéng）員身份（fèn）曝光，家委會一共有17名成員，其中有11人是企業的（de）領（lǐng）導層，有3個總經理和4個（gè）董（dǒng）事長。一些網友質疑其公平性：一個班級為啥需要那麽（me）多的家委會成員？他們（men）如（rú）何（hé）代表班級普通（tōng）家長的想法？
9月7日，福建惠安一名家長在網絡發（fā）文，稱孩子所在班級家委會組織家長籌資為3名老師購買（mǎi）教師節及中秋節禮物。聊天記錄顯示，家委會成員倡議班級內的學生家長接龍，共同承擔為老師購買筆記本、保溫杯、月餅的849元費用。有家（jiā）長將（jiāng）相（xiàng）關聊天記錄發到網絡後，遭到班級（jí）內不少家長的指責。
強行收費（fèi）組織送禮
讓家委會職能變（biàn）味
創立初衷是為了（le）老師（shī）和家長（zhǎng）之間更好（hǎo）的配合助力孩子成長，實踐中卻發生了一些令人失望的行為，本該成為家校紐帶的家委會為（wéi）何變了味？
收費是家委會繞不過去的一個問題（tí）。在中國教育科學研究院研究員（yuán）儲朝暉看來（lái）：“家委會（huì）收錢應該有明確的用（yòng）途並（bìng）獲得內部的一致認同。如（rú）果某（mǒu）個環節存在問題，如用途不明、沒有達成共識的話，不能強行收取。”
“家委會具（jù）有誌願服務（wù）的性質（zhì），但由於定位不清、職責不明，可能導致某些家委會成為（wéi）個別家長聯係個別老師的紐帶，出現不公（gōng）平的現（xiàn）象。”中國人民大學（xué）教育學院副教授周詳說。
首都師範大學教育學院教育政策與法律研（yán）究院副（fù）院長蔡海龍說，一些家委會（huì）人為地提高家（jiā）委會（huì）的（de）準入門檻，或（huò）者通過設定（dìng）附加條件的方（fāng）式要求家長必須承擔（dān）額外（wài）的義務，不僅違背了（le）家委會組織建設的民主原則，而且構成了對家長參與學校管（guǎn）理和教育活動權利的不當限製。在實踐中，這種做法很容易挫傷廣大家長參與的積極（jí）性，使得家委會被個（gè）別別有用心的家長所控製，給（gěi）家校共育帶來不利影（yǐng）響。
此外，由於缺乏監督和對應人員或部門管理（lǐ），家（jiā）委（wěi）會“犯了錯”，也往往很難做（zuò）到有效追責和處（chù）罰。
在蔡海（hǎi）龍看來，對家委會的（de）監督和處罰是當前麵臨的一個難點。“因為我們還沒有正式建立有關中小學家委（wěi）會（huì）的法律法規和規章製度，家委會的法律地位問題（tí）及（jí）權利義務都處於尚不明（míng）確（què）的狀態。”
“從法理上（shàng）分析，家委會既（jì）非中小（xiǎo）學校的內設機構，也非依法（fǎ）登記注冊的法人實體，無法以（yǐ）自己的名義來行使權利並承擔責任。另（lìng）一方麵，家長委（wěi）員會的職責主要（yào）在於通過參與學（xué）校（xiào）管理和教育（yù）工作，在家校之間起（qǐ）到一種聯（lián）絡溝通的作用，家長委員會對於（yú）廣大學（xué）生家長並沒有進行管理的法定權利，作為家長也沒有服從的義務。”蔡海（hǎi）龍分析（xī）說。
“2012年實施的《關於建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》指（zhǐ）出，建（jiàn）立家長委員會，要（yào）發揮學校的主導作用，落實學校的組織責任，納（nà）入學校日常管理。因此，許多學校的家委會（huì）實際是在學校的指導下組（zǔ）建並開展工作的（de），家委會（huì）的違（wéi）規收費（fèi）送禮行為往往與學校之間也存（cún）在著千絲萬縷（lǚ）的關係，所（suǒ）以（yǐ）很多地方在處理類（lèi）似問題時都會以學校為抓手，對家委會進行監管。”蔡海龍（lóng）說。
他舉例道，如有些地方規定，對於以家委會名義實施的違規收費行為，一經查實，除對授意、默許（xǔ）、受益的相關（guān）教職工給予（yǔ）黨政紀處分外（wài），還要依法依規嚴肅追究（jiū）年級主任、班主任的（de）責任。對學校履（lǚ）責不到位造成不良社會（huì）影響的（de），要依法依規追（zhuī）究學（xué）校主要負（fù）責（zé）人和分管負責人的責任。
加強溝通多方發力
共同推進家校合作
盡管家委會在（zài）當前（qián）的管理和運行中存在種種不（bú）規範的問題，但接受采訪（fǎng）的（de）專家普遍認為，這隻是家委會製度在早（zǎo）期運行過程中所遭遇的（de）現（xiàn）象，這些（xiē）問題會隨著家委會製（zhì）度的日漸（jiàn）成熟和完善得以妥善解決。
為治理家委會亂象，正本清源讓家委會回到正確軌道，多地教育部（bù）門也在為（wéi）此努（nǔ）力。
去年，福（fú）建省福州市教育（yù）局印發《福州市教育局（jú）關於進一步加強家委會建設與管理的通知》，強調學校分（fèn）管領導、年段（duàn）長、班主任（rèn）要加入相應（yīng）的家委會（huì）網絡群組，隨時傾聽意見與建議，引導家委會規範運作（zuò），各級家長委員會不（bú）再設立遊離於指導監管之外的網絡群組。要從實際出發，確定家長委員會的規模、成（chéng）員分工。
吉林省遼源市曾發出《致全市中小學生家長的一封信》，強調要整治中小學亂收費問題，切實減輕學生家庭教（jiāo）育負擔，主要檢查學校利用家委會違規收取早自習費（fèi）、試卷複（fù）印費、網絡維護費、軍訓費和購買公共防疫物資等。
天津市河東區教育局學生科科長王歡認為，可以從三（sān）方麵推進家委會工作進一（yī）步發展（zhǎn）：細化活動（dòng）內容，讓家委會更深入參與到學校的管理和評價中，監督學校工作，比（bǐ）如積極參與學校的教育教學管理，列（liè）席行政（zhèng）會（huì），並適度參與學校（xiào）重大決策談論和審議工作等；引領各學校逐步建立家委會駐校辦公製度、督導評價製度、對口聯係製度等常規製度，通過（guò）建立長效製度機製，保障家（jiā）委會（huì）長（zhǎng）期健康運行（háng）；加強督導，推動學校開展家（jiā）委會工作。
王歡（huān）說（shuō），以河東區為例，河東區學校家庭指導中心計劃對（duì）學校家委會進行專項督導，通過（guò）建立綜（zōng）合督查、評估、評優製度，及（jí）時反思和總結經驗，構建學校、家庭、社會密切配合的育人體係，更好地發揮家委會的積極作（zuò）用。
周詳認為，政府可以適時出台家（jiā）長委員會建設指（zhǐ）導意見，引導學校積極組織成立和規範家委會的運轉，學校也（yě）需要與家委會配合，充分讓家長了解學校（xiào）的各項政策，通過家委（wěi）會了解家長的需求。
“學校需要進一步完善家委會的溝通機製（zhì），增強家委會（huì）在協調家長之間利益（yì）訴求的（de）重（chóng）要功能，達到化解矛盾的重（chóng）要作用。同時，也可以委托（tuō）第三方機構和科研機構對如何有效發揮家委會製度進行專項研究，提出（chū）有效的解決方案和路徑；政府給予更多的製度性指導（dǎo）和（hé）政策傾斜，讓家長有時間、有精力參加到（dào）學校育人的全過程，也讓學校聚焦於教育（yù）教學的主責主（zhǔ）業，為學（xué）校的發展保駕護航（háng）。”周詳說。
蔡海龍認為（wéi）：“從世（shì）界各國的經驗來看，家委會作為一種保障（zhàng）家長參與學（xué）校教育、促進家校（xiào）溝通合作的（de）製度形式，仍然具（jù）有非常重要的意義和價值（zhí）。我們當前要做的不是取消家（jiā）委會，而是要通過加強相（xiàng）關製度建設，使家委會變得更好，發揮（huī）更積極的作用。”
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