（三）依（yī）法控輟，全力管控。各鄉（xiāng）（鎮）黨委政（zhèng）府要積極（jí）落實職責（zé），出台符合實際、切實可行的保障性措施文件，讓控輟保學工作（zuò）有法可依、有章可（kě）循。對拒不履行義務的監護人、不按章辦事的相關人員，通過法律手段，使行政複學（xué）工作具體化（huà）、可操作，形成義務教育適齡兒童入不了寺、務不了工、結不（bú）了（le）婚的管控體（tǐ）係。
（四）妥善安置，全力保學（xué）。縣教育局要主動協調（diào）相關部門（mén），認真（zhēn）研（yán）究，出台勸返複（fù）學學生安置工作（zuò）意（yì）見，指導各鄉（鎮）全（quán）力（lì）做好勸返複學學生安置工（gōng）作，細化到吃、住、學、管各個環節。進一步明確縣控輟（chuò）保學工作（zuò）領導小組各成員單（dān）位在安置就學工作中的職責，明確任務分工，責任到人，解決個別學生反複輟學問題（tí）。縣教育局要按照（zhào）不同學段、不同年齡、不同需求返校學生（shēng）的實際，做好分（fèn）類安置。組織教研力量，堅持因地製宜、因材施教的原則，針對不同年齡、有特殊需求的孩子單獨編班，做好課程（chéng）設置（zhì），確保符合學生實際，使其學有興趣（qù）、學有所（suǒ）獲、學有所得，杜絕學（xué）生厭（yàn）學輟（chuò）學問題。縣教育、發改、財政等部門要全力支持各鄉（鎮）解決安置工作中麵臨的（de）校舍、教材不足問題及營養餐費、寄（jì）宿（xiǔ）生生活費和生均公用經費（fèi）不足等（děng）問題（tí）。
（五）落實責任，全力督查。縣人民政府教育督（dū）導室要對各鄉（鎮）政府、學校開（kāi）展“控輟保學”工作、輟學生勸返工作、家訪工作、宣傳活動等進行督導檢查，對措施（shī）有力、成效顯著的鄉（鎮）政府、學校給予表揚；對“控輟保學”工作措施不力，導致我縣中小學入學率不達標和中小學輟學率超（chāo）標的鄉（xiāng）（鎮）政府、學校給予通報批評。
六（liù）、工作步驟
第一階段：摸清去向底數（1月中旬至2月底）。各鄉鎮（zhèn）、教（jiāo）育行政（zhèng）部門（mén）、教育督導部門、各學（xué）校抽調人員，組織（zhī）力量（liàng），全麵開展摸底調查工（gōng）作。重點對7至15周歲戶籍（jí）庫人口（kǒu）中不在學籍庫（kù）的學生（1239名）、學籍管理（lǐ）係統中疑似輟學的學生（138名）、2010年-2012年九年（nián）義務（wù）教育階段輟學學生的去向進行全麵細致的核查。
1、教育行政部門和教育督導部門協調公安等部門（mén），核實學生基本戶籍信息，按鄉（鎮）、村社、年齡分解到位。（7至15周歲戶籍庫人（rén）口中不在學籍（jí）庫的1239名（míng）學生）
2、各學校（xiào）、各鄉（鎮）按照（zhào）鄉（鎮）、村社、戶、年（nián）齡、輟學（xué）時間查實數據，並編製花名冊。
3、各鄉（xiāng）鎮按照編製的花名冊（cè），抽調人員深入村（cūn）社，逐一（yī）核實輟學生去向，並登記造冊，開（kāi）展輟學生的勸返工作。
4、各鄉鎮要聯合（hé）派出所、村委會對轄（xiá）區內的無（wú）戶口人員、人戶分離、有戶無（wú）人、一人多戶、一家多戶、戶籍信息錯誤、死亡未注銷、未（wèi）及時遷入遷出等突出（chū）問題進行（háng）摸（mō）排，分類登記造冊，按照戶籍管理規（guī）定逐一清理規範。
第二階段：鄉鎮勸（quàn）返、學校安置（3月1日至3月10日）。依據7至15周歲戶籍庫人口中不在學籍庫的學生、學籍管（guǎn）理（lǐ）係統（tǒng）中疑似輟學的學生、2010年-2012年九年義務教育階段輟學學生等（děng）數據來源：
1、各（gè）鄉鎮製定輟學生勸返方案，下（xià）發返學通知書，督促輟學生按期返校（xiào），及時（shí）掌握本鄉鎮輟學生返校情況。
2、各鄉鎮、各學校溝通協調，對（duì）本（běn）學期春季開學後未及時返校的在校生進行追蹤核查，摸清學生動向，勸返其盡快返校就讀。
3、各學校做（zuò）好返校生統計工作，建（jiàn）立勸返學生台賬，每日將輟學生勸（quàn）返情況與下午5點前上報縣教育局。
4、各學校按照縣教育（yù）局下（xià）發的《關於做好返校複學生就讀工作的方案》（興教〔2018〕30號），製定本校切實可行的輟（chuò）學生複學就讀方案，統籌安排好勸返入學的班級、教材、教師配備、食宿及（jí）安（ān）全管理等（děng）一切保障。
第三階段：縣級督查（3月11日至3月30日）。成立專項督（dū）導組，深（shēn）入各學校，通過看、查、訪、議的方式，對各鄉鎮、學校從責任落實、製度落實、指標控製、教育行為、日常監控等方麵全麵（miàn）督查。對（duì）責任不落實，勸返不力，效果不明（míng）顯的提出責令（lìng）整改建議（yì）。
1、各鄉鎮繼續開展未返校輟學生的勸返工作（zuò），縣政府根據（jù）各鄉鎮勸返複學情況，進行排名通報。
2、各學（xué）校對返校複讀生中無（wú）學籍的（de），抓緊補錄學籍，重點為7至15周歲戶籍庫人口（kǒu）中不在學籍庫的學生。各（gè）鄉鎮兩基幹事要與各校統計員及時溝通，需對有戶無人、一人（rén）多戶、一家多戶、戶籍信（xìn）息錯誤、死（sǐ）亡未注銷（xiāo）、未及時遷入遷出等問題學生，第一時間提供印（yìn）證（zhèng）材料（liào），以便複學生全部錄入學（xué）籍。
第四階段：整改提高（4月1日至4月30日）。根據各鄉鎮、學校自查、縣級（jí）督查梳理（lǐ）出的輟學生全（quán）麵複學接受義（yì）務教育（yù）問題整改到位情況，縣教育行政、督導部門形（xíng）成匯報材料上報省州上級主管部門。
第五階段：鞏固成果（5月1日至（zhì）12月31日（rì））。認真（zhēn）貫徹落實全省控輟保學工作現場推進會精神，進一步加（jiā）強對輟學勸返生安置（zhì）工（gōng）作，確保勸返學生“進得來、留得住、學得好”，各鄉鎮、各學校要全麵鞏固控輟保學工作成果。同時，提早做好秋季開學控輟保學工作，早部署、早安排、早協調、早落實，使控輟保學工作進入製度（dù）化、常態化，縣政府教育督導室針對控輟保學（xué）工作，不定（dìng）期開展專項督導。
1、全麵靠實工作責任。嚴格落實各鄉鎮、村、學校及成（chéng）員單位責任人責任，做到領導、人員、宣傳、責任、措施、時間（jiān）、目（mù）標到位。
2、加強學生動態監管。學生無故一天（tiān）不入校，由班主任教師做動員工作（zuò）並（bìng）向學校報告；兩天不入校，由學校上門了解情況，再次做動員工作；三天（tiān）不入校，由學校向鄉鎮（zhèn）政府報（bào）告，提交（jiāo）名單，鄉鎮、村采取措施督促學生返校。
3、嚴格（gé）適齡生信息管理。充分運用中小學生學籍管理係統，嚴格轉出、轉入、休學手續，對輟學和疑似輟學（xué）學生信息及時進行整理（lǐ）和匯總。建立流動適齡兒童少年就學管（guǎn）理製度，健（jiàn）全流動適齡兒童少年檔案，核實學（xué）生去向，做到不漏一人。對（duì）確認已在外地上學的，盡快辦（bàn）理轉學手續，做到人籍一致。
4、樹立優（yōu）良師德師風建設。各校緊緊（jǐn）圍繞“育人為本，提高教育教學（xué）質量”為目標，端正辦學（xué）思想，全麵貫徹教育方（fāng）針，積極引導全體教師樹（shù）立素質教育的人才觀和質量觀，樹立轉化一（yī）個“學困生”與培養優秀生同等（děng）重要（yào）、留住一個“易輟（chuò）生”與畢業一個合格生同等重要的思想，任何教師不能以任何理由拒（jù）收學生。
5、加強輟學多發時段學生的跟蹤管（guǎn）理。各校突出抓好小升初、八年級成績分化（huà）和初中畢業年級三個輟（chuò）學多發關口。把“雙困生”（家庭經濟困難和學習困難學生）、單親家庭、貧困家（jiā）庭、殘疾人家庭、外來務工（gōng）人員家庭、留守兒童家庭等弱勢（shì）家庭學生納入控輟的重點（diǎn），做到（dào）底（dǐ）數清、情況明。
6、明確輟學返校生關愛體係。各校要（yào）安排師生為輟學返校學生進行學業輔導（dǎo），幫助其跟上學習進度，在生活上對其關愛（ài），讓其感受到學（xué）校老師和同（tóng）學的溫（wēn）暖和關懷。校領導、班主任們平時積極與輟學（xué）返校生家長溝通，觀察學生情（qíng）緒（xù）變化（huà），對有輟學傾向的學（xué）生進行耐（nài）心教育（yù），查明原因，對症下藥（yào），消除其輟學意向，以確（què）保學生在校學習。
七、工作要求（qiú）
（一）切實履職，健全長效機製。縣教育局負責對《義（yì）務教育法（fǎ）》、《興海縣義（yì）務教育階段控輟保學管理辦法（fǎ）》等法律法規（guī）進行宣傳、貫徹和落實，統籌安排控（kòng）輟保學工作，督促（cù）檢查（chá）各鄉（xiāng）鎮、各中小學控輟保學工作，提高鞏固率，降低輟學率。縣控輟保（bǎo）學相（xiàng）關部門要加強與縣教育局（jú）的溝通和聯係，主動配合，密切協作，根據自（zì）身職責，共同（tóng）開展好控輟保學工作（zuò）。鄉（xiāng）鎮政府負責宣傳（chuán）《義務教（jiāo）育法（fǎ）》、《興（xìng）海縣義務教（jiāo）育階段控輟保學管（guǎn）理辦法》等法律（lǜ）法規，對學生入（rù）學（xué）情況進行清理（lǐ），建立輟學學（xué）生台帳，依法組織轄區（qū）內適齡兒童入學並勸返輟（chuò）學學生複（fù）學，經勸返仍不複學的（de），對其父母或其他（tā）監護人（rén）下達《返學通知書》，組織相關人員依法敦促學生父母或其他監護人送子（zǐ）女（nǚ）入學；確保本鄉鎮入學率。各中小學（xué）校要掌握學生每天到校情況和思想狀況，對未到校學生要及時與家長聯係、溝通並做好登記工作（zuò）；組織教（jiāo）師及班主任定期深入學生家庭進行家訪，做好家訪記錄，對可能輟學的學生（尤其是貧困生和學（xué）困生）家庭，要做好家長（zhǎng）及學生思（sī）想（xiǎng）工（gōng）作，防止學生輟學；切實抓好農村（cūn）留守兒童的就學工作，學生家長負責履行監護職責，依法送適齡兒童、少（shǎo）年入學接受九年義務教（jiāo）育。
（二）落實資助製度,高度重視進（jìn）城務工人（rén）員子女、“留守兒童”和（hé）殘疾（jí）學生的義（yì）務教育工作。一是認真落實《國（guó）家中長期教育改革和發展規劃綱要（yào）》，貫徹執行《關於新形勢下做好流動人口隨遷子女接受義務教育工作的實施（shī）意見》（青教基〔2015〕82號），認真落實進城務工人（rén）員子女“以流（liú）入地政府管理（lǐ）為主、以全日製公辦中小學校（xiào）接收為主”的“兩為主（zhǔ）”原則，確保進城務工人員隨遷子女就近入學，平等接受義務教育。二（èr）是（shì）貫徹落實《關於（yú）加強農村（cūn）留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔2016〕13號），做好“留守兒童”的教育工作。各校要建立健全“留守兒童”檔案，加強聯係製度，建（jiàn）立關（guān）愛和服務（wù）體係，提高“留守兒童”教育和關愛水平，為他們提供較好的學習生活條件和安全保障服務，使他們安心就讀，健康成長。三是貫（guàn）徹執行《2018年返校（xiào）複學生特殊教育送教上門實施方案》（興教〔2018〕39號），各校要關心和支（zhī）持殘疾兒童少年（nián）接受義務教（jiāo）育工作，認真努力營造尊重、關（guān）愛每個（gè）殘疾學生的良好氛圍，讓每一個殘疾學生都得到發展，不斷（duàn）提高殘疾兒童少年義務教育普及程度。四是貫徹落實《關於加強困境兒童保障工作的實施意見》（青政辦〔2017〕156號），各校要完善（shàn）並落實貧困家庭幫扶資助（zhù）政策，認真審核貧困程度，建立有效的助學機製，繼續開展“一幫一”、“一幫多”等多種形式的助學（xué）活（huó）動，幫助貧困學生完成學業，確保貧困家庭的子女不因貧困而輟學。同等條件下，優先保證建檔（dàng）立卡兒童少年享受貧困家（jiā）庭幫扶資助政策。
（三）規範辦學行為，全麵開展控輟保學大保障。一是學校要（yào）做（zuò）好返校學（xué）生的生（shēng）活（huó）安排，做到吃在（zài）學校解食憂，住在學校受關愛，學在學（xué）校長知識，樂在（zài）學校感幸福。二（èr）是要保證教育教學。返（fǎn）校輟學生以注冊學籍的，返回原學校（xiào）就讀；未注冊學籍或（huò）從未上學的，按年齡階段插班入學，意願在本鄉鎮就讀的，可進入本鄉鎮學校相應班級就讀（dú），除此之外，嚴格按照全縣統一返校劃分區域安排進入學校就讀。各學校要組織教師及班主任定期開展學生家訪（fǎng）工作，做好家訪記（jì）錄，對可能輟學（xué）的學生（尤其是返校生、貧困生（shēng）和學困生）家（jiā）庭（tíng），要做好家長及學生思想工作，防止學生再次輟學。三是要探索和（hé）改進教學方法，豐富校園文化生活（huó），積極開展學（xué）生德育活動和各項興趣活動，幫助輟學返校學生、學困生、厭學生融入集體中，激發其學習興趣，使其安心學習。四是要加強學籍管（guǎn）理。教育（yù）行（háng）政部門要依托學籍（jí）管理（lǐ）係統，建立動態監測機（jī）製，詳細核實和記錄（lù）學（xué）生轉出、轉入等變動情況，做（zuò）到轉入、轉出、休學、複（fù）學（xué）、輟學等情（qíng）況清（qīng）楚，並且相關證明材料齊全，手續（xù）完備，嚴禁弄虛作（zuò）假。
（四）緊（jǐn）密協作配合，形成工作合力。此項工（gōng）作時間（jiān）緊、任務重，各鄉（xiāng）鎮、各相關部門、各學校要高度重視，不能有絲毫懈怠和麻痹大意，按照縣（xiàn）委、縣政府的部署要求，迅速行動，工（gōng）作推進過程中，要加強聯係（xì）銜接，暢通信息共享渠道，確保按既定（dìng）要求完（wán）成工作任（rèn）務。一是各鄉鎮要按照“屬地管理”原則，實（shí）行（háng）鄉鎮長負責製，研究製定工作方（fāng）案，細化完善措施辦法，層層落實責任，強（qiáng）化宣傳引導，采取行政、經濟、法律等多種措施，及時勸返失輟學生，加強戶籍管理，配合（hé）相（xiàng）關部門開展執法等工作。二（èr）是各學校要建立和完善（shàn）控（kòng）輟保學製度，配合鄉鎮、村做好失輟學生動員勸返工作。準確掌握在校學生和精準（zhǔn）扶（fú）貧建檔立卡戶學生信息，做好（hǎo）失輟學學（xué）生信息統計，並（bìng）及時上報鄉鎮、教育行政部（bù）分。三是（shì）嚴格落實學籍管理製度。各中小學校要明（míng）確有專人負責，按照學（xué）籍管理有關規定（dìng），義務教育階段學（xué）生自入學起由學校（xiào）按照要求建立紙質和電子學籍檔（dàng）案，學生（shēng）變動要嚴格履行變動手續，對變動（dòng）情況做到數字準確、去（qù）向清（qīng）楚、手續完備，保證學籍（jí）管理的科（kē）學性和真實性,杜絕學生在流轉中輟學。四是各（gè）鄉鎮（zhèn）、學校（xiào）將單親家庭、貧困家庭、殘疾人家庭、在外務工家庭、孤兒學生等（děng）5種弱勢家（jiā）庭學生作為（wéi）控輟工作（zuò）的重點，建立流動適齡兒
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