為切實保障適齡兒童、少年（nián）接受義務教育的權利，嚴（yán）格控製義務教育階段（duàn）學生輟學，根據《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法（fǎ）規以及省、州控輟保學工（gōng）作（zuò）相關會議及文件精（jīng）神，提高各鄉（鎮）人民政府、相（xiàng）關部門及全縣中小學校（xiào）對控輟保（bǎo）學重要（yào）性和（hé）緊迫性的（de）認識，進（jìn）一步加強領導，明確（què）職責，確保（bǎo）全麵完成控輟保學各項目標任務，營造良（liáng）好的社會輿（yú）論氛圍。結合我縣實際，特（tè）製定本方案。
一、指導思想
以習近平新時（shí）代中國特色社（shè）會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大精神，從堅決打贏脫貧攻堅戰和依法保障人民群眾（zhòng）根本利益的高度，充（chōng）分認識（shí）新形勢下做好控（kòng）輟保學工作的重要意（yì）義，不（bú）斷增強（qiáng）責任（rèn）感、使命感，依法保障適齡少兒（ér）接受九（jiǔ）年義務教育的權利，動員和組（zǔ）織全（quán）社會力（lì）量參與控輟保學（xué）工作，共同（tóng）推進控輟保學目標任務的完成，全力（lì）實施教育基本普及十五年教育提（tí）供強有力（lì）的支持，提（tí）高九年義務教育入學率、鞏固率，降低輟學率，推進義務教育均衡發展。
二、工作目標
深入開展控輟保學工作，依法保證每一位適齡少兒接受完整（zhěng）、公平、有質量的義（yì）務教育，做好3月份和9月（yuè）份“控輟保學”宣傳月（yuè）活動，確（què）保全縣小學適齡兒童入學率達99%以上、適齡少年入學率達98%以上、小學輟學率控製在0.5%以（yǐ）內、初中（zhōng）階段（duàn）輟學率控製在1.2%以內、九年義務教育鞏固率達95%以上、三類殘疾兒童少年入學率達（dá）90%以上，進城務工人員隨遷適齡少兒100%進入學校就讀。
三、組織機（jī）構
為進一步明確並（bìng）落實控輟保（bǎo）學的法（fǎ）律責任，切實加強控輟保學工作的領導，成立控輟保學工作領導小組。
組（zǔ）長：縣委副書記、縣政府（fǔ）縣長
副組長：縣政府副縣長
成員：縣委宣傳部部長
縣（xiàn）教育局局長
縣（xiàn）民族宗教局局長
縣人力（lì）資源和社會保障局局長
縣（xiàn）衛生和計劃生育局（jú）局長
縣文化體育廣播電視局局長
縣市場監督管理局（jú）局長
縣民政局局長
縣司（sī）法局（jú）局長
縣公安（ān）局副局長
縣殘聯（lián）理事長
縣婦聯主席
各鄉（鎮）長（zhǎng）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，由縣教育局（jú）局長兼任辦公室主任，負（fù）責處理日常工作（zuò）。
四、工（gōng）作（zuò）職責
控輟保學是各（gè）級政府和相關部門的基本責任，各（gè）相關部門要明確職責（zé），合理分工，落實責任，動員和（hé）組織社會、學校、家庭各方麵力量共同參（cān）與，齊抓共管，相互配合。
（一）各鄉（鎮）人民政（zhèng）府：對本轄區控輟保學工作負主要責任（rèn），製定工作規劃，完善考核機製，健全部門協調機製，及（jí）時（shí）研究（jiū）解決（jué）控輟保學麵臨（lín）的重大問題；實行“一把手”領導負責製，各鄉（鎮）長親（qīn）自抓、負總責，班（bān）子成員（yuán）具體抓、包村包片負責，抓好依法控（kòng）輟工作，積極簽訂（dìng）“鄉鎮—村—社—戶”為主線的控輟保學目標責任書；結合扶貧、公安數據庫，建立本鄉鎮在校生花名冊、在外就讀花（huā）名（míng）冊、輟學生花名冊、0-20周歲花名冊、其他未入（rù）學情況花名冊；依法勸返本轄區戶籍適（shì）齡（líng）少兒入學就讀，確保措施落（luò）實到位、工作目標按（àn）期完（wán）成，全麵提高義務（wù）教育工作總體水平。
（二）縣教（jiāo）育行政部門：負責本縣控輟保學工作，積極探索、研究（jiū）控（kòng）輟保學新思路、新方法，製定控輟保（bǎo）學工作目標和工作實施方案；加強中小學學生（shēng）學籍管理，銜接好學生轉入、轉出學校的各個環節；不斷改善辦學條件，著力改善（shàn）學校衛生設施和學（xué）生食宿環境；加（jiā）強學（xué）校（xiào）常規管理，深（shēn）化教育教學改革，製（zhì）定提高教育教（jiāo）學質量的辦法和措施，努力提高（gāo）教育質量；強（qiáng）化師德師風教育，教（jiāo）師要尊重、關心（xīn）、愛護學生，幫助學生解決實際困難，讓學（xué）生能夠（gòu）安心專注於學習；完善義務教育（yù）扶貧工作機製，統籌各類扶貧、惠民（mín）政策，加大殘疾學生、家庭經濟困難學生資助力度；及時（shí）督促學校（xiào）對疑似輟學（xué）學生做好勸（quàn）學工作（zuò），確保學生不輟學；每年的3月和9月為控輟（chuò）保學月，及時與各中小學校簽訂控輟保（bǎo）學目標責任書；核算（suàn）好全縣九（jiǔ）年義務（wù）教育鞏固率、初中三年鞏固率和本年度（dù）學期在校生鞏固（gù）率。
（三）縣政府教育督導室：對各鄉（xiāng）鎮及相關職能部門、學校（xiào）的“控輟保學”工作落實（shí）情況進行督查督辦。
（四（sì））縣委宣傳部：負責采取多種方式，廣泛宣傳《教育法》《義務教育法》《未成年保護法》《民族宗教事（shì）務條例》等（děng）法律法（fǎ）規，營造控輟保（bǎo）學輿論氛圍。
（五）縣衛計局：負責好兒童、少年的健康體檢（jiǎn）、醫療保健工作，指導學校做好衛生（shēng）防（fáng）禦、傳（chuán）染病防治工作。
（六）縣公安局：協（xié）調相關部門（mén）研究（jiū）解決控輟保（bǎo）學工作中涉及的社會治安問題，依法處理擾亂學校（xiào）秩序、對學生毆打或侮辱造成學生失學（xué）的（de）人員，切實（shí）加強校園及周（zhōu）邊的治安治（zhì）理;對父母或（huò）者其他監（jiān）護人不依（yī）法履行監護職（zhí）責，或者侵害未成（chéng）年人合法（fǎ）權益，構成（chéng）違反治安（ān）管理行為的（de），依法給予（yǔ）行政處罰。
（七）縣民政局：加強對弱勢兒童、少年的（de）救助和關愛，確保學（xué）生不因（yīn）貧困輟學。
（八）縣司法局：配合鄉鎮、學校（xiào）做（zuò）好控輟保學相關法治宣傳教（jiāo）育和法（fǎ）律援助工作，依法維護適齡兒童少年接受義務教育的合法權益。
（九）縣人力資源和社（shè）會保障局：定期對企業、個體（tǐ）經營戶等用工單位進行檢查，對非法招用童工的單位和個人，責（zé）令立即將童（tóng）工送回原居（jū）住地，所需費用全部由使用童工的單位（wèi）或個人承（chéng）擔；並按照國家有關法律、法規追究使用童工的單位或個人的相（xiàng）關法律責任（rèn）。
（十）縣市場監督管理局（jú）：配（pèi）合人力資源和社會保（bǎo）障局進行監督檢查，對非法招用童（tóng）工的企業（yè）、個體工商戶依法處罰，情節嚴重的，依法（fǎ）吊銷（xiāo）營業執照。
（十一）縣民宗局：如實統計全縣適齡少兒入寺為僧數據；做好控輟保學宣（xuān）傳工作，避免新的適齡少兒入寺為僧，確保適齡少兒完成九年義務教育（yù）。
（十二（èr））縣婦聯：關愛（ài）留守兒童，建立健全全縣留守兒童數據統計；深入各鄉鎮、學校（xiào）、社區巡回開展預防未成年人違法犯罪等家庭（tíng）教育宣（xuān）傳；幫扶困境兒童，確保不因貧而輟學。
（十三）縣殘聯：建立全縣殘疾適齡（líng）少兒（ér）台（tái）賬，數據要實、要準；建立健全殘疾適齡少兒保障（zhàng）機製；加強對殘疾適齡少兒的宣傳教育，引導他們入學就讀，使全縣殘疾適齡少兒入學達90%以上。
（十四）縣文化體育廣播電視局：負責協調相關部門禁止在學校周邊（biān）開辦不利於兒童少（shǎo）年身心健康（kāng）的娛樂活動場所，禁止營業性歌舞廳、電子遊戲（xì）廳、網（wǎng）吧等接納未成年（nián）學生，對違反規定的，依（yī）照相關規定處罰，情節（jiē）嚴重的，堅決予以取締並追究經營者的責任。
（十五）村（社）委會：村（社）委會要將控輟保學工（gōng）作納入村規民約管理，協同鄉（鎮）人民政府動（dòng）員輟學學生返校學習，對經（jīng）教育仍不改正的，可依據村規民約處理，確保本村、社區適齡少兒按（àn）時入學。
（十六（liù））中小學校：學校校長為“保學”工作第一責任人，落實“保學”責任，製定工作規（guī）劃，與校務會、班主任任課教師簽訂目標責任書（shū），全麵落實校長包校、校務會成員（yuán）包年級、班主任任課教師包班級的“保學”工作責（zé）任製，學校（xiào）與學生監護人簽訂《義（yì）務教育責任書》，真正把任務（wù）分解到人，落實到人；規範中小學生學籍管理（lǐ），嚴格學籍變更手續，做到轉入、轉出、休學、複學相關證明材料齊全，手續完備；建立健全學生輟學情況匯報製度（dù）和家訪（fǎng）製度，及時向（xiàng）主管教育行政部門和當地政府報告輟學學生情況，做好輟學生家訪及（jí）勸學（xué）工作；落實義務教育學校管理標準，全麵提高學校管理水平，開齊開足開好國家規定的課程，合理安排學生在校學習時間、體育鍛（duàn）煉時間、在校活動內容和家庭作業（yè），豐富校園文化生活；加大對學習、生活困難學生的幫扶力度，防止因學校和教師行為不當引起學（xué）生輟學；完善義務教育入學通知書製度，在通知書中加入（rù）有關法（fǎ）律規定（dìng）和違法追責說明，切實加強家長和適齡少兒的法律意識。
校長：學校（xiào）第一（yī）責任人，組（zǔ）織製定（dìng）本校控輟保學工作方案，明確分工（gōng），細化職責，層層簽訂控輟保學目（mù）標責任書（shū）；統一指揮學（xué）校控輟保學工作（zuò），協調各方力（lì）量進行開展工作，提高本校（xiào）義務教育鞏固率；必須（xū）熟知本校在（zài）校生人數，隨時掌握學生變動情況；每學期組織有關人員（yuán）以學籍檔案為準開展不少於2次排查（chá）工作，針（zhēn）對各班（bān）學生詳細（xì）信息和學生考勤情況（kuàng），做好排查工作（zuò）信息記錄；每學期家訪數不能（néng）少於40人次。
班主任：每學期開學學生報名注冊時，要如實登記、規範填寫學生及其家庭所有（yǒu）信（xìn）息，所上交（jiāo）教務處的表冊，必（bì）須內容填寫（xiě）完整，書寫規範，易於辨（biàn）認（rèn）；建立本班規範學籍檔案，協助學籍管理員完（wán）善本班學生的（de）休學（xué）、轉入、轉出等相關手（shǒu）續；實行班主任包班製（zhì），認真做到“四及時”：即及時查，每（měi）天上（shàng）課前班主任要親自查點學生到校情況；及時訪，對未入學且未履行請假手續的學生，班主任及時當天（tiān）家訪，並上交家訪記錄；及時報，對查出的3天未到校又為履行手（shǒu）續（xù）的學生，班主任家訪確認為輟學生，名單要在一小時內報（bào）教導處；及時勸，對確認要輟學的學生，班主任及時與任（rèn）課教師（shī）聯合勸學生返校，確保無一名學生無故流生；要重點關注“留守生”和“後（hòu）進生”，建立（lì）留（liú）守學生檔案（àn）和留守子女（nǚ）聯係卡，做好學生思想工作，幫助學生端正學習態度，不得歧視後進生，切實關心學習困難學生和行為偏差學生；每學期（qī）家訪數不（bú）能少於本班人數一半。
任課教師：按照控輟保（bǎo）學目標責任（rèn）書，教務處與（yǔ）班主任協調安排，實行任課教師包學生製；要掌（zhǎng）握了解所授課班級學生（shēng）的詳細信息；每節課前要用1-2分鍾檢查學生到位情況，若發現有學生缺席，要（yào）及時了解情況，並告知本班班主任（rèn），由班主任牽頭做跟蹤聯係，如有輟學（xué）現象，及時上報學校，以（yǐ）便形成合（hé）力做好勸返工作；要關（guān）心愛護每一個學生，不（bú）諷刺、挖苦、歧視（shì）學生，不體罰（fá）、變相體罰學生；對於（yú）品行較差的（de）學生（shēng）要協助班主任加強思想教育，做到“動之以情（qíng），曉之以（yǐ）理”，對家庭貧困的學生要（yào）與（yǔ）班主（zhǔ）任溝通向學校匯報，由學校采取措施（shī）實行幫扶控輟；認真（zhēn）做好補差（chà）工作，麵向全體學（xué）生，麵（miàn）向（xiàng）學生的每一個方麵，不使任何學（xué）生掉隊；要切（qiē）實減輕學生課（kè）業負擔，加大教學改革力度，改變教學方式方法，提高課堂教學藝術，吸引學生學習，改變學生厭學情緒，實行課改控輟；科任教師每學期家訪數不（bú）能少於15人次。
五、工作措施（shī）
（一）明確分工（gōng），全力履職。各鄉（鎮）政府要不斷增強履行法定（dìng）職責的意識，控輟保（bǎo）學領導機構逐步健全，不斷完善聯控聯保工作機製，積極建立健全（quán）由（yóu）黨政主要（yào）領導掛帥，相關部門參與（yǔ）的控輟保學工作領導小組，明確各自任務，統籌各方力量，層層簽（qiān）訂目標責任書，將控輟保學（xué）工（gōng）作作為年度考核的重（chóng）點內容。堅（jiān）決落實控（kòng）輟保學“雙線責任製”，縣政府、鄉政府、村（社區）、村（居）民（mín）為一線，主抓勸返複（fù）學工作；縣教育行政主管部門（mén）、學校、教師、家長為一線，落實保學安置工作責任。充分利用青海省控輟（chuò）保學數據核查比對係（xì）統平台，加（jiā）大核查摸底力度，實行銷號清零製度。各鄉（鎮）要（yào）積極開展工作，任務分解到鄉、村（社區）、責任人，確保每一個疑似輟學情況得以落實。克服困（kùn）難（nán），加大工作力度，進（jìn）村入（rù）戶開（kāi）展工作，一方麵摸底調（diào）查取（qǔ）證，一方麵積極勸返。
（二）宣傳先行（háng），全力動員。各相關單位、鄉鎮、學校要重視宣傳動員工作（zuò），不斷加大對《義務教育法》等法律法規的宣傳力度，深（shēn）入細致的做好群眾思想動員，形成了（le）強大的輿論氛圍，使（shǐ）履行監護（hù）人職責的意識深入人心（xīn），主（zhǔ）
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