來源時間為：2021-10-25
在不同程度城鄉差異（yì）的眾多領域中，教育水平的高低直接影響了人（rén）口走勢與經濟發展趨勢（shì）。樺南縣統計局針對農村教育水平與城市教育水平差異不斷加大的情（qíng）況，對照縣域人（rén）口走向，從城鄉教育（yù）水平的差距對“三農”的影響做了專題調查，並為（wéi）此提出解決問題的建議。
一、農村教育水平現狀
1、生（shēng）源逐（zhú）年減少，差距（jù）逐步拉大。2020年，樺南縣農（nóng）村學（xué）校共23所，教師1070人，學生7169名（míng），相比2019年的26所學校、1108名教師、7521名學生分別減少了11.5%、3.4%、4.7%；相比2013年的40所學（xué）校、1273名教師、9475名學生分別減少了42.5%、15.9%、24.3%。2020年（nián），個別農（nóng）村學校出現了師生比1：2到3：1的（de）非（fēi）正常比例。個別學校出（chū）現了校長每天到各村屯接送小（xiǎo）學生上學放學的情況，一個村屯幾名、十幾名學生，一台小麵包車（chē）即可完（wán）成全部接送任務。義務教育年齡段家長對農（nóng）村（cūn）水平失去信心，直（zhí）接送到（dào）縣城陪讀，部分到初（chū）中階段（duàn）送到縣（xiàn）城，也有從幼兒園開始就直接送到縣城或城市上學。農村教育水平越來越差，生（shēng）源（yuán）越來越少，這（zhè）種惡性循環從30年前開始逐步嚴重（chóng）。25年前的梨樹鄉朝鮮屯小學開始（shǐ）關閉，年輕人多出走韓國，多年沒有（yǒu）新（xīn）生兒出（chū）生；然後是縣城朝鮮族中（zhōng）學關閉；之後是全縣農村（cūn）學生數量銳減，村（cūn）小學全部停辦，再後是高中部分直接砍掉，到現在已經（jīng）不會出現農村中心校（xiào）同縣城中學比較升學率的情況了（le）。生源減少，部（bù）分原因是家長因為外出務工的需要直接把孩子（zǐ）帶到城市，部分原因是（shì）因為年輕家長追（zhuī）求子女受教育質量被動的被帶到城市（shì）生活。
2、師資力量減少，優（yōu）質資源流失。前些年農村（cūn）教師（shī）隊伍中確實優秀教師較多，但近年來縣城學校連年到（dào）農村學校（xiào）挖人，農村優秀（xiù）年輕教師也渴望（wàng）到城市名校施展才華（huá），現在的（de）優秀教師已經（jīng）極少，這樣（yàng）直接造成了農村教育水平下降。與水土流失情（qíng）況一樣，流失的多是最有營養的部分。以金沙鄉中心校為例，教職工46名（míng），學生78名，其中48名在學校吃飯，15名在學校住宿。分出6名老師分兩班做飯兼管理住（zhù）宿。臨近退休教師占較大比例，每年新補充的教師較少，且（qiě）一旦表現稍好就可能轉到縣城學校。農村學校存在（zài）留不住（zhù）年輕（qīng）優秀教師和招不（bú）到優（yōu）質學生乃至足夠數量學生的窘境。
3、家庭隔代教育，理念（niàn）倒退一代。農村學生學長有一半以上為隔代撫（fǔ）養，家庭教育自然落到了祖代身上，這一代（dài）人經（jīng）曆的教育理念停留在改革開放前，即沒有教育方法，又因年齡較大而沒有教育能力。留守老人撫育留守兒童，兩代弱勢群體，家庭教育缺失至倒退，與城市學生積極去實習班相比，農村教師免費給學生補（bǔ）課也行不通，個別老人不可理喻的（de）觀念會阻止一些積極的教育行為，甚至因為一些教育（yù）問題（tí）與老師發生爭執產生矛盾，直接（jiē）影響到學校（xiào）教育縮手（shǒu）縮腳難以開展，教育效果可（kě）想而知。
二、對農村經濟社會影響分析（xī）
1、農業勞動（dòng）年齡老化（huà），延緩現代農業步伐。
教育年齡（líng）段人口帶動年輕家長離開農村到縣城務工，農村年輕人比例（lì）降（jiàng）低，導致農業勞（láo）動力年（nián）齡老化，提升科技含量更加困難。一些老年（nián）人對農藥施用量（liàng）說（shuō）明都看（kàn）不明白，隻能是（shì）聽（tīng）說加大概加估計使用，他們對一些新事物的接受能力有限，甚（shèn）至用不了智能手機。我們不（bú）能指望這一類老人來加速現代（dài）農業步伐，而年（nián）輕人因為教育的原因（yīn）大量流（liú）失，確實會延緩現代農業（yè）步伐。以第七次（cì）人口普查（chá）數據常住人口年齡結構及農村調查數據看（kàn），農村現在（zài）不僅僅缺少的是人才，甚至缺人，缺乏（fá）適齡勞動人口，現有的老年人種植、養殖的（de）規模隨（suí）年齡加大而減小，他們屬心氣不足、體力不足、智力不（bú）足。
2、農村社會老齡嚴（yán）重，養老問題包袱加重。
比較年輕的農村人口一般讀書較多，思想（xiǎng）活躍，敢冒風險，適應新環境的能力較強，具（jù）有脫離（lí）農村、向往城市的強烈願望。在城市化（huà）過程中（zhōng），從農村遷往城市（shì）的人口絕大多數都是一（yī）些青壯（zhuàng）年人口。農村地（dì）區的這些“留守（shǒu）老人”，不僅自（zì）己無人照顧，平時隻能“養老靠自己”，還要幫助照看“留（liú）守兒童”。一群人中50歲算年輕人比比皆是，一些村屯經常（cháng）出（chū）現找不到人幹（gàn）農活情況，甚至生活中必須的勞作也需要村委會幫助，養老問題成為基層（céng）政府及（jí）村兩委的包袱。可以說（shuō），謀生走了（le）一部分年輕人，教育帶（dài）走了一（yī）部分年輕人。
3、農民生活代際明顯，消費（fèi）增加結構不穩。
消費方麵：農村消（xiāo）費水（shuǐ）平代際分（fèn）化嚴重，即老年人省吃（chī）儉用，年輕人超前消費。到縣（xiàn）城或城市陪（péi）讀增加了農民（mín）消費，一部分人由女主人陪讀，男主人在農村種（zhǒng）地，屬季（jì）節性生活明顯的（de）農村（cūn）半（bàn）常住人口。本次調查中，一脫貧戶的孫子三年（nián）初中陪讀總消費是13萬（wàn）元，與農村（cūn）人均純收入相比，開銷（xiāo）確實較大（dà）。
家庭結構：陪讀造成男女分居，農村家庭（tíng）結構（gòu）不穩定。近年來，農村家庭離婚率增高，其中一部分主要（yào）原因就是（shì）陪讀。個別農村婦女到了新環境很困（kùn）惑，陪著陪著家就散了。另一部分家庭還有著對土地的眷戀，想著陪讀後再回到農（nóng）村繼續種田，但（dàn）事（shì）與願違，少到六年多到十（shí）二年的陪讀分（fèn）居使農村家庭（tíng）產生了太（tài）多的變數（shù）。
三、對策與建議（yì）
1、倡導師資力量下鄉，提升農村教育水平。建議教育部門及相關部門在評定職稱、評選優秀及教師資格等方麵設置一定門檻，類似提拔幹部需有一定基層工作經驗為先的作法，讓一部（bù）分優秀教師到農村去（qù）支教，或至少有一定年限的農村學校經曆，促使一定（dìng）數量的優秀教育資源能充實到農村（cūn）教育隊（duì）伍中去，帶動一部（bù）分已經到縣城或城市就讀的農村學生回（huí）流，從而帶動其家長回流，全身心投入到農業生產中去，以年（nián）輕的生力（lì）軍（jun1）身份參與（yǔ）到鄉村振興中來。
2、提升農村教師待遇，吸引優秀（xiù）人才（cái）下鄉。今年全麵禁止補課的大背景下，建議出台提升農村教師（shī）待遇（yù）的人才引進機製，全麵吸引優（yōu）秀的教育人才下鄉到基層學校（xiào）任職，直接提升農村（cūn）教育（yù）水平。建議在工資待遇、住房、提幹（gàn）等諸多（duō）方麵給出積極的能確實有吸引（yǐn）力的條件，唯結果論，讓我們看到教師特別是年輕教師願意到農村去展現自己、提升自己，教育他人，提升他人。
3、加快公共服務建設，提升農民生（shēng）活質量。在公共服務建設方麵（miàn），城鄉差距確（què）實較大。2021年中央一號文件中明確指出將鞏固脫貧攻（gōng）堅（jiān）成果與鄉村有效銜接這一方針，不僅有（yǒu）效的阻止了這種差距進一步拉大（dà），而（ér）且政府確實（shí）在加快農村公共服務建設方麵給（gěi）出了（le）積（jī）極的信號。但陳欠太多，難點太多，以至於需要在加快（kuài）的基礎上，在農村投入更大一些，在農業生產（chǎn）與農（nóng）村生活等全方位提升農民生活質量，這（zhè）也是生態宜居（jū）的重要組成部分。一些道路仍然待修，一些（xiē）基礎設施仍然需要加以鞏固，隻有這些基本的條件好起來，農民（mín）的選擇才會多起來，回流的可能才會更大。條件好起（qǐ）來後，農村（cūn）在地（dì）教育（yù）水平自（zì）然提（tí）升，很多農村（cūn）家庭已經具備購買家用轎車的生活水準，即使出外求學因道路的快捷（jié）也不（bú）至於專門出人陪讀，以（yǐ）至於產生家庭不（bú）穩定的隱患。讓農民家庭更穩固，讓農民生活更幸福。
農村（cūn）人口減少的重要原因之一即為教育水平低下，尋（xún）求更高水平的教育資源成為趨勢，陪讀現象愈演愈烈，農（nóng）村學生帶（dài）走了大批年輕家長，也帶走（zǒu）了農業生產的主力軍。鄉村振興如火如荼，需（xū）要大量人口支（zhī）撐，良（liáng）好的農（nóng）村人（rén）口（kǒu）結構需要（yào）各（gè）年齡段人口以合理比（bǐ）例均衡（héng）存在，我們期（qī）待隨著（zhe）農村教育水平的提升，能夠快速回流農（nóng）村人口，伴隨著鄉村振興（xìng）的快速進程，農村經濟社會健康發展，成為全麵建成（chéng）社會主義現代化強國的一快強板。
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