來源時間為：2020-05-30
年）》，促進縣域內義務教育優質均衡發展，根據教育部印發的《縣域義務（wù）教育優質均衡發展督導評估辦法》（教（jiāo）督〔2017〕6號）和安徽省（shěng）人民政府教（jiāo）育督導委員會印發的《安徽（huī）省縣域義務教育優質均衡發展督（dū）導評估指導性規劃》（皖教督〔2019〕10號），結合我縣實際，製定本規劃。
一、指導思想
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“總體規劃、統（tǒng）籌城鄉、因地（dì）製宜（yí）、分類指導、分步實施”的總體思路，以促進（jìn）教育公平為宗旨，以推進義（yì）務教育（yù）學校現（xiàn）代化建設為抓手，以合（hé）理配置教育（yù）資源為重點，以建立和完善義務教育投入機製為保障，在義務教育基本均衡（héng）的基礎（chǔ）上，進一步縮小縣（xiàn）域內（nèi）義務教育城鄉之間、學校之間差距，不斷提升全縣義務教育整體（tǐ）辦學水平，更好地適應全縣經濟社會發（fā）展需要。
二、工作目（mù）標
鞏固我縣義務教育基本均衡發（fā）展成果，加大力度，依法（fǎ）保（bǎo）障教（jiāo）育資金優先（xiān）投入，著（zhe）力改善義務教（jiāo）育學（xué）校辦學條件（jiàn），大力加強師資隊伍建設，推進素質教育內涵提升，優化結構、強化特（tè）色、補（bǔ）齊短板、縮小差距、提高質量、促進公平，力爭2027年底前，我縣義務教育達到國家義務教育優質均衡發展縣標準，並通過評估驗收。
三（sān）、規劃（huá）步驟
（一）第一階段（2020年1月—2022年12月）部（bù）署推進，夯實基礎
製定並（bìng）啟動五河縣義務教（jiāo）育優質均衡（héng）發展規劃。認真學習國家、省、市關於義務教育優質均衡發展的文件，對照相關標準及要求，調查摸清發展現狀（zhuàng），確定創建規劃和達標舉措（cuò）。聚焦優（yōu）化學校布局（jú），擴大優質教（jiāo）育資源（yuán）；加強教師隊伍建設，全麵優化師（shī）資配置；推進教學創新，深入提（tí）升教育教（jiāo）學質量；科學評價，著力強化教學管理。
（二）第二階（jiē）段（2023年1月—2025年（nián）12月）集（jí）中攻堅，跨越發展，逐項對標落實《安（ān）徽省縣域（yù）義務教育優質均衡發展督導評估指（zhǐ）標體係》
一是統（tǒng）籌配置教育資源。基（jī）本完成（chéng）“資源配置”中7項（xiàng）指標，即落實每百名學生擁有高於規定學曆教師數，小學（xué）、初中分別達到4.2人以上、5.3人以（yǐ）上；每百名學生擁有縣（xiàn）級以上骨幹教（jiāo）師數，小學、初中均達到（dào）1人以上；每百名學生擁有體育、藝術（美（měi）術、音樂）專任（rèn）教師數，小學、初中均達到0.9人以上；生均教學（xué）及輔助用房麵積，小學（xué）、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上；生均（jun1）體育運動場館麵積，小（xiǎo）學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上；生均教學儀器設備值，小（xiǎo）學、初中（zhōng）分別達（dá）到2000元以上、2500元以上；每百名學生擁（yōng）有網絡多媒體教室數，小（xiǎo）學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上；所有指標校際差異係數，小學均小（xiǎo）於或（huò）等於0.50,初中均小於或（huò）等於0.45。
二是加大政府保障力度。完成“政府保（bǎo）障程度”中的（de）15項指標，即落實縣域內義務教育（yù）學校規劃布局合（hé）理，符合國家規定要求；縣域內城（chéng）鄉義務教（jiāo）育學校建（jiàn）設標準統一、教師編製標準統一、生均公用經費基（jī）準定額統一、基本裝備配置標準統一；所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教（jiāo）室（shì）麵積（jī）不小於96平方米，每間美術專用教室麵積不小於（yú）90平方米；所有小學、初中規模不超過2000人，九年一貫製學校、十（shí）二年（nián）一貫製學校義務教育階段規模不超過2500人；小學、初中所有班級學生數（shù）分別不超過45人、50人；不足100名學（xué）生村小學和教學點按（àn）100名學生核（hé）定公用經費；特殊教育學校生均（jun1）公用經費不低於6000元；全縣（xiàn）義務教育學校教師平均工資收入水（shuǐ）平不低於當地公（gōng）務員平均工資收入水平，按規定足額核定教師績效工資（zī）總量；教師5年360學時培訓完成率達到100%；縣級教育行（háng）政部門在核定的教職工編（biān）製（zhì）總額和崗位（wèi）總量（liàng）內（nèi），統籌分（fèn）配各（gè）校教職工編製和崗位數量；全縣每年交（jiāo）流輪崗教師的（de）比例不（bú）低於符合交流條件教師總數的10%，其（qí）中，骨（gǔ）幹教（jiāo）師不低於交流（liú）輪崗教師（shī）總數的20%；專任教師持有教師資格證上崗率達（dá）到100%；城區和鎮區公辦小學、初中（均不含（hán）寄宿製學校）就（jiù）近劃片入（rù）學比例分別達到100%、95%以上（shàng）；全縣優（yōu）質高中招生名（míng）額分配比（bǐ）例（lì）不低於80%,並向農村初中傾斜；留守兒童關愛（ài）體（tǐ）係健全，全縣符合（hé）條件的隨遷子女在公辦（bàn）學校和（hé）政府購（gòu）買服務的（de）民辦學校（xiào）就讀的比例不低於85%。
三是不斷提升教育質量。完成“教育質量”中9項指（zhǐ）標，即落（luò）實全縣初中三年鞏固（gù）率達到95%以上；全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上；所有學（xué）校製定章程，實現學校管理與（yǔ）教學信息化（huà）；全縣所（suǒ）有學校按照（zhào）不低於學校年（nián）度公用經費預算總（zǒng）額的5%安排教師培訓經費；教師能熟練運（yùn）用信息化手（shǒu）段組織教學，設施設備利（lì）用率達到較高水平；所有學校德育（yù）工作、校園文化建設水平達到良好（hǎo）以上；課程開齊開足，教學秩序規範，綜合（hé）實踐活動有效開展；無過重課業負擔；在國家（jiā）義務教育質量監測中，相關科目學生學業水平（píng）達到Ⅲ級以（yǐ）上，且校（xiào）際（jì）差異率（lǜ）低於0.15。
四是社會認可度達到85%以上。
五是杜絕“一票否決項”，即杜（dù）絕以考試方式招生，違規擇校，設置重（chóng）點學校或重（chóng）點班，“有編不（bú）補”或長期聘用編外教師的情況，教育係統存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規（guī）事件，弄虛作假行為等。
（三）第三階（jiē）段（2026年1月（yuè）—2027年12月）攻堅克（kè）難，通過驗收
一是組織專項督導。組織人員對本縣義（yì）務教育優質均衡發展狀況進行全覆蓋督查（chá），攻堅克難、查缺補漏。
二是總結發展成果。以材料匯編、專題片等形（xíng）式呈現“一校一品”和縣域優質均衡發展（zhǎn）。
三是迎接評估驗收。按時申報（bào）並（bìng）爭取順利通過國（guó）家義務教育優質均衡發展（zhǎn）縣評估驗收。
四、推（tuī）進措施
（一）全麵優化中小（xiǎo）學（xué）布局結構。進一步優化（huà）義務教育學校布（bù）局結構，因地製宜加強辦學條件差、教育（yù）質量低（dī）的薄弱學（xué）校和（hé）中心小（xiǎo）學建設，使教育布局更加合（hé）理。做好城鎮新建中小學（幼兒園（yuán））規劃（huá）、建設和管理工作，確保新建（jiàn）居民區與配套的中小（xiǎo）學（幼兒園）同（tóng）步規劃（huá）、同步建設、同步使（shǐ）用。
（二）大力（lì）改善義務教育辦學（xué）條件。認真組織實施義（yì）務教育標準化學校建設工程，積極爭取項目，繼續實施中小學校舍安全工（gōng）程，推進農村學校教師周轉宿舍建（jiàn）設。加強農村義（yì）務教育薄弱學校基礎設施建設和教學儀（yí）器配備（bèi），均（jun1）衡配置各（gè）種教育（yù）資源，實現城鄉義務教育學校校舍安全和教學儀器（qì）設備、圖書（shū）、體育場地等條件達標。發揮（huī）優質學校輻射（shè）和帶動（dòng）作用，全麵提高義務教育學校管理水平和教育（yù）質量。進一步推進農（nóng）村中小學現代遠程教育，加快義務教育學（xué）校（xiào）現代遠程教育擴容升級，著力提升教師信息技術應用能力，開發豐（fēng）富（fù）、優質（zhì）的數字化教育教學資源，不斷提高教育信息化普及水平和應（yīng）用（yòng）水平。全麵（miàn）落實安全（quán）工作責任，建立校園安全管（guǎn）理（lǐ）長效機製，加強交通、食品衛生（shēng）、消（xiāo）防、集體活動、自然災害等方麵的安全教（jiāo）育和管理（lǐ），確保師生安全。加大校園及周邊社（shè）會治安（ān）綜合治理（lǐ）力度，營造（zào）平（píng）安和諧（xié）的教育環境。至2027年，全縣所有完全（quán）小學、初級中學的校園、校舍、體育運動場館、安全設（shè）施、衛生設施、寄宿設施（shī）、教學儀器設備、信息技術設備等全部（bù）達到省定（dìng）標準，縣域內義務教育學（xué）校硬件設施無差異。
（三）努力實現義務教育學校師資力量均衡配備。認（rèn）真落（luò）實省、市《關於（yú）加強教師隊伍建設（shè）的（de）實施意見》和中小學教職工編（biān）製標（biāo）準，配齊（qí）配足學科教師和教輔人員。嚴格執行教師準入（rù）製度，按照有關文件要求，做好教師（shī）公開招聘工作。完善中（zhōng）小學教師培訓製度，實行每5年一周（zhōu）期的（de）教師和校長（zhǎng）全員培訓（xùn），著力提升教師（shī）專業水平和教學（xué）能力。義務教育學校所有教師具備教（jiāo）師資（zī）格並達到學曆要（yào）求，力爭高一級學曆教師所占比例明顯提高。創（chuàng）新農村（cūn）教師培（péi）養培訓機製，實施“農村教師素質（zhì）提升行動計劃”，對農村學校緊缺學科教師實行“訂單式”培養或（huò）培訓，著力提升農村學校教師整體素質。認真落實省（shěng）屬高校師範生免費教育政策，鼓勵高校畢業（yè）生到艱苦邊（biān）遠地區從教。加（jiā）強師德師（shī）風建設，全麵開展校長和教師德能（néng）測（cè）評工作，將德能測評結（jié）果應用到（dào）教師職稱評聘、績效考核、評優獎（jiǎng）勵等（děng）方麵，把（bǎ）師德建設作為評估學校辦學質量的重要指標，實施師德（dé）評價一票否決製，增強校長和教師的責任感、使命感（gǎn）。建立健全教師和校長合理流動機製，全麵實行縣域內義務教（jiāo）育學校教師定期輪崗、城鎮（zhèn）中（zhōng）小學（xué）教師到農村中小學任（支）教服務、農村中小學教師到城（chéng）鎮（zhèn）中小學跟班學習製度和縣域（yù）內骨幹教師巡回授課、緊缺學科教（jiāo）師流動教學等製度，確保縣域內義務（wù）教育學校校長與教師在城鄉之（zhī）間、校際之間（jiān）合理流動。全麵推行中小學（xué）教師（shī）“無校籍管理”和“縣管校聘（pìn）”，以縣域（yù）內師資均衡配置為重點，構建縣域內校長、教（jiāo）師交流輪崗的長效機製，推動（dòng）交流輪崗工（gōng）作的製度化、常態化。不斷提（tí）高教師待遇，逐步改善教（jiāo）師工作、學習和生活條（tiáo）件，吸引優秀人才（cái）長期從教（jiāo）、終身（shēn）從教。鼓勵優秀校長和骨幹教師到農村薄弱學校任職任教，對在（zài）農村學校長期從教、貢獻突出的教師給予表彰獎勵。
（四）切實提高（gāo）義務（wù）教育經費（fèi）保障能力。全麵（miàn）落實國家和省市關於（yú）義務教育經費投（tóu）入的各項政策，健全義務教育經費保障機製，切實保障義務（wù）教育（yù）標準（zhǔn）化學校建設（shè）、農村寄宿製學校建設、教育信息化和教師培訓等（děng）推動義務教（jiāo）育優質均衡發展所需（xū）資金，依法足額安排義（yì）務教育經費，確保實現“三個增長”。確保（bǎo）義務教育學校（xiào）教（jiāo）師平均工資水平不低於全（quán）縣公務員平均（jun1）工資水平。全麵落實義（yì）務教育免費（fèi）政（zhèng）策（cè），根據國家統一部署逐步提高義務教育階段生均公用經費標準。足額征收教育費附加和地方（fāng）教育費附加，重點用於城鄉義務教育優（yōu）質均衡發展。鼓勵社會捐（juān）贈支持義務教育發展。實行義務教育階（jiē）段學校財務公開製度，切實加強義務教育（yù）經費（fèi）管理，確（què）保學（xué）校經（jīng）費（fèi）足額到位，使用規範（fàn）、安全。
（五）全麵推進素質教（jiāo）育。堅持德育為先、育人為（wéi）本，建立注重培養過程、促進學（xué）校全（quán）麵發展的評價機製，糾正片麵（miàn）追（zhuī）求升學率的傾向，營造有利於推進（jìn）素質教育（yù）的良好社（shè）會氛圍。堅持免試就近入學原則，合（hé）理（lǐ）劃定學校招生範圍，及時向社會公布招（zhāo）生相關信息，有效解（jiě）抉擇校（xiào）問（wèn）題。加強現（xiàn）代學校製度建設，建立（lì）科學有效的（de）教（jiāo）育教學管理機製，堅持以教學為中心，落實義務教育課程標準（zhǔn），深化（huà）課程改革，創新教（jiāo）學模（mó）式，打造高效課堂，切實減輕學生課業負擔。進一步完善小學、初中學生綜合素質評定辦法，建立體現素質教育要求的義務教育（yù）教學質量評估體係，定期（qī）對（duì）學（xué）校實施素質教育情況進行檢查督導，全麵提高義務教育辦學質（zhì）量，促進學生全麵健康發展。義務教育學校要嚴格執行課程計劃，開齊課程、開足課時，不得區分重點校（班），不得擅自舉辦（bàn）各種實驗班，堅決（jué）糾正中小學違規補課和亂收費行為，進一步規（guī）範辦學行為。建立全縣義務教育學生學籍信息（xī）化管理製度，推行初中畢業生學業考試與綜合（hé）素質評價相結合的高中招生錄取模式。積極（jí）探（tàn）索未成年人思想道德建設規律，切實將社會主義核（hé）心價值體係融入學校教育全過程。認（rèn）真落實縣域（yù）內各類文化、科（kē）技場館、青少年校外活動中心免費向中小學生開放的要求，充分發揮公（gōng）共場館育人作用。重視中小學（xué）心理健康教育，進一步加強學校藝術（shù）教育和校園文化建（jiàn）設，全麵實施《國家學生體質健康標準》(教體（tǐ）藝〔2007〕8號（hào）)，堅持開展陽光體育活（huó）動，確保學生每天鍛煉1小時，培養學生健康、競爭、合作、助人的人文素（sù）質，鼓勵學生（shēng）表現自我、彰顯個性、提高（gāo）交流溝通能力。
（六）保障特（tè）殊群體平等接受義務教育。切實做好（hǎo）進城務工人員隨遷子（zǐ）女義務教育工作，堅持以流入地政府、公辦（bàn）中小學為（wéi）主的原則，建立（lì）健全保障（zhàng）服務體係，確（què）保進城務工人員（yuán）隨（suí）遷（qiān）子（zǐ）女與當地學生平等接受義（yì）務教育。進一步加強農村留守兒童教育工作，建立政府統籌協調、部門各負其責、社（shè）會共同參與的農村留守（shǒu）兒童關愛和服務體係，努力解（jiě）決留守兒童思想、生（shēng）活和學（xué）習上的困難。建立多種形式的（de）家庭困難學生就學資助製度，確保學生不（bú）因貧困而失學，努力消（xiāo）除輟學現（xiàn）象，
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