深化農村綜合改革。實施壯大集體經濟“強村計劃”，完成行政村集體產權製度改革，實現70％的村集（jí）體有（yǒu）收益。穩慎（shèn）推進農村（cūn）宅基地改革，啟動榆陽和神木閑（xián）置（zhì）宅基地（dì）及（jí）農房盤活利用試點改革。著力（lì）培育新型農業經營主體，規範提升家庭農場3000個、農民專業合作社100個，培（péi）養（yǎng）新型職業農民1000名。開展農業生產托管服務，新增托管麵積10萬畝（mǔ）以上，逐步推（tuī）進整村、整鄉托管，破解（jiě）“誰來種地、怎麽（me）種地”難題。
（六）久久為功建設黃土高原生態文明示（shì）範區
持續加（jiā）強生態保護修複。深入貫徹黃河（hé）流域生態保護和高質量發展戰（zhàn）略，編製榆林黃河流（liú）域（yù）生態保（bǎo）護規劃，推進京津風沙源治理和黃河粗泥沙集中來源區攔沙工程，加快無定河（hé）流域全（quán）線（xiàn）綜合整治，開展河道護岸“軟工程”治理，做好靖邊蔣（jiǎng）家窯水庫前期工作。開展大規（guī）模國土綠化行動，實施一批（pī）高速公路生態長廊建設工程。加快紅堿（jiǎn）淖國（guó）家級濕地自然保護區建設，完成橫山無定河等自然保護區勘界定標。推進礦井疏幹水綜合利用，建成榆神（shén）、榆橫礦區疏幹水綜合利用管網。加強礦區生態修複治理，完成礦區地質環境恢複治理和土地複墾1.2萬（wàn）畝。
大力實施綠色（sè）發展行動。編製（zhì）國土空（kōng）間總體規（guī）劃，加強“五（wǔ）小工業（yè）”治理，培育壯大節能環保、清潔生產和清潔能源產業。堅持（chí）先立後破推動傳統產業（yè）升級，係統謀劃蘭炭產（chǎn）業提標升級路徑，推廣金屬鎂豎罐還原等新工藝，完成小火電整改任務。開展節約型公共（gòng）機構創建活動，推廣新能源（yuán）公（gōng）共交通，試點推行垃圾分類，加快形成綠色低碳的生產生活方式。
健全完善生態製度體係。強化多元投入機製，製定優惠（huì）政策吸引社會資本和金融信貸資金參與（yǔ）生態建設。健全完善生態補償和生態環境損害賠償製度，落實（shí）陝西省煤炭石油天然氣開發生態環境保（bǎo）護條例，力爭納（nà）入全國生態補償示範市。開展領導幹部自然資源資產離（lí）任審計，堅決製（zhì）止和懲處（chù）破壞生態環境（jìng）行為，為保護生態環境做出我們這代人的努力（lì）。
（七）持之以恒增進民生福祉
多措並舉穩定就業。落實創（chuàng）業補貼、援企穩崗、技能培訓政策，加快標準化創業中心建（jiàn）設（shè），促進貧困勞動力、農民（mín）工、高校畢業生、退役軍人等重點（diǎn）群體就業。擴大失業保險覆蓋範圍，保障失業人員基本生（shēng）活，確保零就業家庭動態清（qīng）零。堅決落實保障農（nóng）民工工資條（tiáo）例，強化實名製動（dòng）態管理，根治欠薪頑疾。
辦好人民滿意教育。落（luò）實（shí）落細開學複課後（hòu）各項疫情防控措施，確保師（shī）生健康和校園絕（jué）對安全。啟（qǐ）動（dòng）國（guó）家義務教育優質均衡縣創建，推進北師大榆（yú）林學校高中部等20個新建項目和市（shì）職業教育中心遷建等20個續建項目，全市義（yì）務教育大班額比例控製在5％以內，普惠性幼兒園占比提高到93％以上。深（shēn）化教育（yù）綜合改革（gé），健全教師交流輪崗製度，整治（zhì）規範校外（wài）培（péi）訓機構，加強師德師風建（jiàn）設，落實教師“減負20條”，讓教師潛心教書育人。
加快健康榆林建設。開展公共衛生體係建設三年行動，開工市公共衛生服務中心，推進市中醫院和（hé）疾（jí）控中心遷建等重點項目，啟動市一（yī）院（yuàn）、二院和縣市區綜合醫院標準化改造；深化與國內知名醫院合作，加強（qiáng）重點專科建設和人才培育引進；推開市級公立醫院編製總額管理和人事薪酬製度改革，啟動神木、子洲國家縣域醫改試點，推動醫療資（zī）源向基層下沉。
健全社會保障體係。完善統籌城鄉可持續的基本養（yǎng）老保險製（zhì）度，開展智慧養老試（shì）點，支（zhī）持社會力量參與養老服務。強化精（jīng）準擴麵動態管理，實（shí）現社會保（bǎo）險法定人員全覆蓋。加強醫保基金監管，完（wán）成（chéng）城鄉居民醫療保險兩保（bǎo）合一。建立健全（quán）退役軍人服務體係，開展殘疾人（rén）、“三留（liú）守”人員關愛保護行動，讓每一個身（shēn）處困境者都能感受到黨和政府的溫暖。
繁榮發展文體事業。加大人文（wén）自然遺產保護力度，推（tuī）進長城國家文（wén）化公（gōng）園建設，確保國家級陝北文化生態保護實驗區通過驗收，打造綏德（dé）全（quán）國紅色革命教育基地。做好全國十四運（yùn）會（huì）和省十七運會籌備工作，根據疫情形（xíng）勢適時舉（jǔ）辦榆林馬拉（lā）鬆賽事。弘揚（yáng）社會主義核心價值觀，廣泛開展“道德大講堂”“好人好事進社區”等（děng）活動，引導廣大群眾愛榆林、講（jiǎng）文明、守公德。
提升基層治理能力。深化掃黑（hēi）除惡專項鬥爭，深（shēn）入推進破案攻堅、打財斷血、打傘破網和重點行業專項整治，努力實現“長效常（cháng）治”目標。嚴厲打（dǎ）擊涉毒違法犯罪，加強吸毒人員（yuán）收戒工作。深化平安（ān）榆林建（jiàn）設，紮實推進“雪亮（liàng）工程”，構建人防、物防、技防深度（dù）融合的治安防控（kòng）格局。堅持（chí）和發展新時（shí）代“楓橋經驗”，著力完善城鄉基層治理體係，健全社區村組網格化（huà）管理服務機製，推動社會治理重心（xīn）下移。強化信（xìn）訪問題源頭治（zhì）理（lǐ），開（kāi）展信訪（fǎng）矛盾（dùn）化解“四項攻堅行動”，更好地維（wéi）護群眾合法權益、維護社（shè）會和諧穩定。
各（gè）位代表！政府所有工作（zuò）都始於群眾需要、止於群眾滿意。今年（nián）確定的十件民生實事：一是因地製宜建設一批城鎮社區綜合服務中心，為群眾提供（gòng）“一站式”服（fú）務。二是新（xīn）建城鎮社區老年人日間照料中心20個，農村互助幸福（fú）院200個。三是啟動淩霄廣場重建。四是進一步優化城市交通體係。五是開展孕婦（fù）無創產（chǎn）前和新生兒遺傳代謝性疾病免費篩（shāi）查。六是實施老舊（jiù）小區改造工程。七是（shì）開展物業服務市場專項治理。八（bā）是加快中心城區醫（yī）院（yuàn）建設。九是實施機動車駕（jià）考、登記便（biàn）民行動。十是實施文化惠民工程。我們將精心（xīn）組織實施這些（xiē）民生實事，把好（hǎo）事辦好、實事辦實。同時，去年實施的解決停車難（nán）、優化便民市場布局等工作，群眾（zhòng）呼聲依然很高，我們將持續用力、繼續推進，不斷提升人民群（qún）眾獲得感。
三、努力建設人民滿意的服務型政府
統籌推進疫情防（fáng）控和經濟社會發展，是對各級政府治理能力和治理水平（píng）的一次大考。我們將認真貫（guàn）徹黨的十九屆四中全會精神，創（chuàng）新行政方式，提高行政效能，加（jiā）快推（tuī）進政府治理體係和治（zhì）理能力現代化（huà）。
始終做到政治過（guò）硬。深入學（xué）習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹（shù）牢“四個（gè）意識”，堅（jiān）定“四個自信”，做（zuò）到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政（zhèng）治原則、政治道路上同以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央保持高度一致。切實把黨的領導落實到政府工作全過程，確保政令暢通（tōng）、令行禁止。認真履行政府黨組全麵（miàn）從嚴治黨（dǎng）主體責任，嚴明政治（zhì）紀律和（hé）政治規矩，營造風清氣正的政治生態。
加快建設法治政（zhèng）府。將政府工作全（quán）麵納入法治軌道，推動形成“辦事不求人”的社會風氣。健全重大政策綜合影響評估製度，切實提高科學民主依法（fǎ）決策水平。推行行政執法公示製度、執行全過程記錄製度、重大執法決定法治審核製度，落實行（háng）政（zhèng）執法責任製和責任追究（jiū）製。深化政務公開（kāi），強（qiáng）化“百姓問政”跟蹤辦理，自覺接受人（rén）大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督（dū）、審計監督和社會輿論監督（dū），高質（zhì）量辦好議案建議和提案。
全力打造效能政府。優化（huà）政府職責體係，切實解決政府機構改革後部門職（zhí）責斷檔、缺位、錯位問題，形成無縫銜接責任鏈條（tiáo）。深化“放管服”改革，推進行政審批製度改革，打造政務服務“一號接聽、一窗辦理、一網便民”係統。加強誠信體係建設，在政府采購、招投標等重要領域形成（chéng）“逢辦必查”長效機製。全麵推（tuī）行“雙隨機一公開”和“告知承諾＋事中（zhōng）事後監管”製度，以公正監（jiān）管促進（jìn）公平競爭。始終把抓落實作為政府工作的生命線，敢於擔當、勇於鬥爭（zhēng），事不避難、一抓到底。
深化建設廉潔政府（fǔ）。縱深（shēn）推進政府係統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，紮實（shí）開展領導幹（gàn）部違規插手（shǒu）幹預工程建設和礦產資源（yuán）開發突出問題專項整治。嚴守廉潔從政各項規定（dìng），推動政府係統領導幹部知敬畏、存戒懼、守底線，著力構建（jiàn）親（qīn）清新型政商關係。聚焦形式主義、官僚主義（yì）新表現，馳而不息糾“四風”，永葆（bǎo）為（wéi）民務（wù）實清廉的政治本色（sè）。
各位代表！艱難困苦（kǔ），玉汝於成。讓我們更加緊密地（dì）團結在（zài）以習（xí）近平同誌為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導（dǎo）下，隻爭朝夕、不負韶（sháo）華，用攻城拔寨的（de）奮進姿態和攻堅克難的實際行動，為全麵建成小康社會、實現“十三五”圓滿收官而努力奮（fèn）鬥！
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