（一）統籌推進疫情（qíng）防控與經濟平穩（wěn）健康發展
常態化抓好疫情防控。堅持底線思維，因時因勢優化完（wán）善疫情防控舉措，決（jué）不讓來之不（bú）易、持續（xù）向好的（de）疫情防控形勢發生逆轉（zhuǎn）。圍繞外防輸入、內防（fáng）反彈，進（jìn）一步加強對重點人群的排查管控、健康監測和預防診治。強（qiáng）化大（dà）數據應用，壓緊壓（yā）實村組社區、企業工廠、機關單位和商業（yè）門店的（de）防控責任，全麵推廣（guǎng）使用陝西健康碼。高度重視社會（huì）福利機構、監獄（yù）、戒毒所（suǒ）等特殊場所疫情防控，確保（bǎo）無盲區（qū）、無死角。推動複工複產提速擴麵，加快（kuài）各類商場、市場複工複市，全麵恢複正常生產生活秩序。
扭住關鍵穩增長。著力穩住工業基（jī）本（běn）盤，加快優（yōu）質安全煤炭產能釋放，抓好新增產能核增（zēng）、新建煤礦轉產投運（yùn）等工作，全年煤炭產量達到4.8億噸以上；落實礦產資源管理改革意見，出台油氣勘（kān）探（tàn）開發協（xié）調服務辦法（fǎ），油氣產量增長5％以上；積極推進“個（gè）轉企、小升規”，新增（zēng）規上企業100戶以上，規上工業增加值（zhí）增長7.5％左右。出台（tái）推動服務業高質量發（fā）展的專門政策，促進消費回（huí）補，社會消（xiāo）費品零售總額（é）增長7.3％左（zuǒ）右（yòu）；推進象道國際二期、京東物流倉儲中心等項（xiàng）目建設，圍繞浩吉、包西大通道新謀劃（huá）一批物流園區；深化金融領域改革，成立榆林農商銀行，推動陝西能源、北元化工上市。持（chí）續推進“破（pò）難查漏”，在堵塞稅收漏洞、破解入統難題等方麵取得新突破。
狠抓項目促投資。堅持任務不減、目標不變、標準不降，以更強力（lì）度、更快節奏推進項目建設。嚴格落實擴大有效投資考核獎懲（chéng）辦法，夯實駐企督導服務組責任，雙周調度、按月（yuè）排（pái）名，續建項目4月底前全部複工、新建（jiàn）項目5月底前全部開工；建立健全市縣兩級聯審聯批和要素（sù）動態調整機製，製定項目用地、環（huán）境容量（liàng）、能耗指標等“卡脖子”要素市域統籌（chóu）方案，推動要素資源跟著優質項目走。做大（dà）做優項目儲備庫，切實提高項目申報的質量和效（xiào）率，爭取（qǔ）更多項目納入中省“十四五”規劃盤子。堅持“有所為、有所不為（wéi）”，聚焦重點區域、重點行業、重點企業招（zhāo）引高精尖項目，全年招商引資到位資金突破1000億元。
促進實體（tǐ）經濟振興發展。不折不扣落實疫（yì）情期間各項惠企（qǐ）幫（bāng）扶（fú）政策，開展兌現政府政策專項行動，打贏清理拖欠民營企業賬款殲滅戰，與企業共（gòng）克時艱。組（zǔ）織“一對一”企業用工對接活動，加大優秀大學（xué）生選聘力度，繼續發布企業排行榜。深化政銀企合作，創新機製用足用好政府性擔保資（zī）金，加大金融機構考核激勵力度（dù），落實（shí）貸款展期、續貸政策，著力破解企業融資難題。落實國資國企改革高（gāo）質量發展行動（dòng）方案，完善國有企業法人治理（lǐ）結構，加快推進城投集（jí）團、礦業集團、能投公司整合重組。落實（shí）優化營商環境條例，健全企業家參與涉企（qǐ）政策製定機製，做好因疫情引發的（de）生產經營、合同履行等（děng）領域的法律援（yuán）助工作，讓（ràng）企業家放下包袱、專心創業、安心（xīn）經營。
政（zhèng）府帶頭過緊日子。保持憂患意識，厲行勤儉節約，堅決壓減一般性支出和非急需、非剛（gāng）性支出，集中財力保障重點工作，兜住（zhù）“三（sān）保”底線。嚴格以收（shōu）定支，堅決杜絕隨意鋪攤子，量入（rù）為出確保財政（zhèng）收支（zhī）平衡。做好應對更大困（kùn）難（nán）挑戰的準備，加強民生（shēng）物資和應急物資儲備，保障好城鄉低（dī）收入群體基本生活。加強（qiáng）財政資金績效管理，做到花錢必問效、無（wú）效必問責。在落實好疫情防控期間減稅降（jiàng）費政策的（de）同（tóng）時，深入（rù）挖（wā）掘稅源潛力，提高征管質量，確保應減盡減、應收盡收。
各位代表（biǎo），為應對疫情影響，中央持續加大宏觀調控力度。我們（men）把爭政策、爭資金、爭項目作（zuò）為今年一（yī）項至關重要的工（gōng）作，鉚足（zú）幹勁、搶抓機遇，跑部進京（jīng）、跑省（shěng）進（jìn）廳，全力將政策紅利轉化為發展實效，為榆林（lín）轉型升級（jí）高質量發（fā）展厚植新優勢！
（二）堅決打好打贏三大攻堅戰
堅決打贏（yíng）脫貧攻堅戰。對標三年行動目標，開（kāi）展“三排查三清零”百日衝刺（cì）行動，6月（yuè）底前解決影響脫貧攻堅任務完成（chéng）的各類（lèi）問題，年內剩餘1.82萬貧困人口（kǒu）全部脫貧。持續推（tuī）進產業扶貧，“長短結合”發展特色優勢產業（yè），把更多貧困群眾嵌入產業鏈。全麵開展消費扶貧，多渠道解決農產品滯（zhì）銷問題。做好1.33萬易地扶貧搬遷戶後續扶持（chí）工作，確保貧困群眾穩得住、有就業、能致富（fù）。深化揚榆扶貧（pín）協（xié）作和定點扶（fú）貧，推進“萬企幫萬村”活動。嚴格落實“四個不摘”要求，認真開展脫（tuō）貧攻堅普查，建立防止返貧監測和幫扶機（jī）製，加強對脫貧不穩定戶、邊緣戶、因疫致貧返貧戶的幫扶和（hé）政策支持。統（tǒng）籌貧困村與非貧困村各（gè）項事業（yè）協調發展，加大（dà）非貧困村基礎設（shè）施建設投入。深（shēn）化扶貧扶誌“6＋6”工作法（fǎ），探索總結“榆林經驗”，書寫脫貧攻堅亮麗答卷。
堅決打好汙染防（fáng）治攻堅戰。開展鐵腕治汙30項（xiàng）攻堅行動，完成中省環保督（dū）察及“回頭看”反饋問題整改。抓好散煤治理和道路、建築工地揚塵（chén）防控，開展裸露（lù）土地、“散亂汙”企業等專項治理，建（jiàn）成空氣質量監測係統二期項目。做好河湖劃界（jiè）確權工作，完成集中式（shì）飲用水水源地和入河直排口（kǒu）整治（zhì），加快黑臭水體治理示範城市建設，實施榆（yú）陽河、沙河生態保護治理等7個修（xiū）複工程。加強土壤汙染（rǎn）治理修（xiū）複，推進畜禽養（yǎng）殖廢棄物資源化利用，開展建設用地汙染風險管控行動，加快國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地、餐廚（chú）垃圾處理（lǐ）場等項（xiàng）目（mù）建設。
堅決打好防範化解重（chóng）大風險（xiǎn）攻堅戰（zhàn）。嚴（yán）密防範金融領域風險，積極化（huà）解政府存（cún）量債務，嚴禁新增隱性政府債（zhài）務；嚴厲打擊惡意逃（táo）廢債、金融詐騙、非法集資等（děng）行為，加大打包處置、自主清收、資產（chǎn）債券化等工（gōng）作力度，推動銀行業不良率（lǜ）穩（wěn）定（dìng）下（xià）降。健全安全生產風險分級管控和（hé）隱（yǐn）患排查治（zhì）理體（tǐ）係，深化重點領（lǐng）域（yù）安全攻堅行動（dòng），推進（jìn）智慧礦山（shān）建設，防範和遏製（zhì）重特大事故。加強（qiáng）應急救援（yuán）指揮平台和應急救援隊伍建設，健全公共衛生應急（jí）管理體係，提升綜合防（fáng）災減災救災能力。做好（hǎo）食品、藥品、特種設備（bèi）和重要工業產品安全監管，消除安全隱患。堅持“房住不炒”，統籌（chóu）房地產市場供需雙向調（diào）節，推動房（fáng）地產市場平穩健康發展。
各位代表，今年是全麵建成小（xiǎo）康社會（huì）的（de）決勝之（zhī）年。我們將對（duì）標全麵小康35項指標，特別是達標較為困難的7項指標，製定具體的落實方案，明確路線圖、任務書、時間表，集中力量、集聚資源、集成政策，加快補齊短板，確保如期全麵建成小康社（shè）會。
（三）聚力打造世界一流高端能源化工（gōng）基地
把（bǎ）創新（xīn）擺在發展全局的核心位置。舉全市之力推進科（kē）創新城（chéng）建設，圍繞“一核三園三區”思路修編總體規劃，加快8條城區連接線和地下管網等基（jī）礎設施建設，開工建設榆（yú）林學院科創新城校區（qū），打造榆林創新引領轉型（xíng）升級的“火車頭”。落實能源（yuán）革命創新示範區戰略協議，中科院潔淨（jìng）能源創（chuàng）新院榆林（lín）分院年內主體完工，中（zhōng）國（guó）科學院大學能源學院榆林分（fèn）院秋季正式招生。爭取設立潔淨煤國家技（jì）術創（chuàng）新中心，加快推進華大基因、華為中國能源大數據（jù）中（zhōng）心項目，推動浙大榆林先進技（jì）術研究院（yuàn）、上海交大新材料研究（jiū）中心等高水平載體落地。積極參與中省重（chóng）大科技專項，推動一步法製烯（xī）烴（tīng）、甲（jiǎ）醇製芳烴（tīng）等關鍵（jiàn）核心技術取得突破。
實戰化推進“12363”戰略。高（gāo）標準編製完成（chéng）基地總體規劃，出台“轉化煤”管（guǎn）理細則；深化電力體製改革，優化電源點布局，建設陝北至湖北特高壓直（zhí）流輸電工程，推進陝北—關中第三通道、榆林—浙江輸電工程（chéng）前期工作，打造電價（jià）窪地。發揮重點園區的引領支撐作用，做（zuò）好園區總規修編及配套規（guī）劃編製工作，建設榆神、榆橫精細化工園中園。持續用（yòng）力推進重大標杆轉化項目（mù）和高端精細化（huà）工項（xiàng）目，加快延長靖邊填平補齊（qí）等16個在建項目進度，確保中煤煤炭深（shēn）加工、河北旭（xù）成環己酮（tóng）等12個前（qián）期項目全部開工，推動恒力煤化工（gōng）全產業鏈項目盡快落地，早日實現“從一塊煤到一匹布”。
培育壯大新（xīn）興產業（yè）。編製智能無人係統產業總（zǒng）體規劃，啟動海則空天小鎮建設，建成靖邊無（wú）人機（jī）試驗測試基地，實現順豐支線物流無人（rén）機試飛；發展數字經濟，加快5G、智能無人係統場景應用，推進產業數（shù）據化、數據產業化。支持發展中藥材產業，培育（yù）壯大以生物醫藥、綠色食（shí）品和康（kāng）養為核心的大健康產業。發揮（huī）全產業（yè）鏈集群（qún）效應和化工產業富氫優勢，研究布局氫（qīng）能、新型電（diàn）池和甲醇汽車產（chǎn）業。大力發展文化（huà）旅遊產業，挖掘（jué）石峁遺址、統萬城遺（yí）址、白雲山、龍洲丹霞等龍頭資源潛力，策劃包裝（zhuāng）一批精品旅遊線路和旅遊爆款產品；鼓勵支持各（gè）縣市區創建全域旅遊示（shì）範縣，努力實現5A級景區零的突破。
各位代表，今年還有一項重要任務是編製“十四五”規劃。我們將深入貫徹新發展理念，發揚民（mín）主，凝聚智慧，科學謀劃全市的重大政策、重大改革、重大項目（mù），努（nǔ）力編製一個符合實際、引領發展、經得起曆史檢（jiǎn）驗的“十四五”規劃。
（四）加快建設區域最具影響力城市
全麵提升中心城（chéng）市發展能級。深入推進市政補短板工程，高標準建成“四館兩中心”，完成上（shàng）郡路南段、膚（fū）施路南延等15條市（shì）政道路，加快第三汙水處理廠（chǎng）和西沙7萬（wàn）噸水廠建設，啟動新三路市民廣場建（jiàn）設。推進古城保護開發，實施好城（chéng）牆搶險加固、特色街巷保護、傳統院落改造等古城保護修複工程。繁榮城市（shì）經濟（jì），加快各類專（zhuān）業市場建設，打造一批特色商業街區，規劃發展樓宇經濟、夜間經濟等（děng）新業態，提升中心城區集聚（jù）輻射能力。開展“塞上森（sēn）林（lín）城”提（tí）質增效行動，在主城區拆牆透綠、插空補綠，新建一批生態公園和街（jiē）頭綠地，建成（chéng）開放榆溪河生態長廊二期工程。提升城市管理水平，實（shí）施智慧門戶、智慧衛健、智慧公安、物（wù）聯網基礎平（píng）台（tái）項目，推進城市運行（háng）“一網統管”；深入開展“兩（liǎng）鞏固五創建”，新開工（gōng）一批老舊小區改造（zào）工程，加大交通秩序、環（huán）境衛生整治力度（dù），讓（ràng）居者心怡、來者心悅。
推動形成優勢互補的區域經濟格局。持續提升北部縣市區發展水平，支持榆陽打（dǎ）造現代城市經濟新板塊，加快榆橫一體化進程，發揮好神木高質量發（fā）展示範引領作用，推動（dòng）府穀建設黃河流域高質（zhì）量發展示範縣，加快定邊省級縣域經濟發展試點縣建設，推動靖邊撤縣設市。優化融通振南政策（cè）體係（xì），統籌各類發（fā）展資金，支持綏德打造網絡貨運新高地、佳縣爭（zhēng）做新材料領域領頭（tóu）羊，推動子洲在中醫藥產業上實現突破，依托米脂（zhī）小米、清澗紅棗、吳堡掛麵等品牌產品（pǐn）發展特色農業（yè）、休閑農業，推進“一縣一業一（yī）特色（sè）”錯位（wèi）發（fā）展。深（shēn）入推進強鎮帶村工程，集中力量打造工業（yè）強鎮、旅遊名鎮（zhèn）、商貿重鎮、特色小鎮。堅定不移推進黃河引水工程，東線全（quán）麵開工，西線（xiàn）基本建成，綏米子三縣供水工程（chéng）年內通（tōng）水。建成清子高速公路。
加快發展“三個經濟”。著力打造區域綜（zōng）合交通樞紐，完（wán）成榆陽機（jī）場二期（qī）擴建，推進府穀、定邊支線機場（chǎng）前期工作，力爭將榆林航空口岸列入（rù）中省“十四五”規劃；調整優（yōu）化運輸結構，加快馮紅、郭神鐵路專用線建設，推行“公轉鐵”和（hé）集裝箱運輸，打通多（duō）式（shì）聯運“最後一（yī）公裏”。推動市內能化產品在交易中心上線交易，打造區域能源交易中心。實施外貿三年倍增計劃，打造金屬鎂、能化產品、羊（yáng）毛防寒服（fú）、特色農產品四大特色產業出口基地，外貿進出口總額增長7％以上。積極融入（rù）“一帶一路”，謀劃設立榆林自貿區協同創新區。深化區域交流協（xié）作，加強（qiáng）與環渤海、長三角、珠（zhū）三角等經濟圈聯係交流（liú），推動呼包鄂榆城市群、晉陝蒙（忻榆鄂）黃河區域協同發展等協議落地落實。
各位代（dài）表，倍受全市人民關注的延榆高鐵，前期工作已基本完成，由於國家計劃調整未能如期開工。當前，我們正在積極協調，力爭年內開工延榆鄂高鐵控製性工程。同時，西榆（yú）動車項目已啟動線路改造（zào），預（yù）計7月底前將（jiāng）正式通車。
（五）大（dà）力實施鄉村振興戰略
構建現代農（nóng）業產業體係。把穩定糧食生（shēng）產擺在突出位置（zhì），落實（shí）藏糧於地、藏糧於（yú）技戰略，糧食播種麵積穩定在1000萬畝，糧食產量達到245萬噸（dūn）以上。調整優（yōu）化種植結構，壯大蘋果、蔬菜、羊（yáng）子、馬鈴薯四個百億級主導產業，發展小雜糧、紅棗、核桃等特色（sè）產業，推（tuī）進羊子“雙千萬”工程，新建果品基地10萬畝。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，加快（kuài）恢複生豬生產。實施農產品加工業提升（shēng）行動，培育引進龍頭企業，布局縣域倉儲保鮮冷鏈物流中心。實施（shī）農（nóng）產品質量（liàng）追溯和信（xìn）用監管提升工程，打造市級農產品質量安全（quán）生產示範基地20個；推廣“榆林尚農”區域公用品牌，擴大定邊馬鈴薯（shǔ）、橫山羊肉、子洲黃芪等（děng）品牌影響力。
精心打造生態宜（yí）居鄉村。紮實推進“百村示範（fàn）、千村整（zhěng）治”工程，抓好280個鄉村振（zhèn）興示範村和24個標杆村（cūn）建設（shè），以點帶麵推進鄉村振興。
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