來源時間為：2020-05-13
《黑河市文明行為促進條例（草案）》經2020年（nián）4月24日市六屆人大常委會第25次會議審議，現麵向社（shè）會征求意見。
聯係人：李雙慶
聯係（xì）電話：8298646（傳真）
聯係地址：黑河市通江路112號
市人大常委會法工委
郵箱（xiāng）：zhengqiuyjx@163.com
截止（zhǐ）時間：2020年6月11日
黑（hēi）河市人大常委會辦公室
2020年5月11日
黑河市文（wén）明行為促進條（tiáo）例
（草案征求意（yì）見稿（gǎo））
第一章總（zǒng）則
第一條為了引導和規範文明行為，提升公民文明素養（yǎng）和社會文明水平，培育和（hé）踐行社會主（zhǔ）義核心價值觀（guān），根（gēn）據有關法（fǎ）律、法規，結合（hé）本市實際，製定（dìng）本條例。
第二（èr）條本條例適用於（yú）本市行政（zhèng）區域內的文明（míng）行為促進（jìn）工（gōng）作。
本條例所稱文明行為（wéi），是指遵守憲法和法律、法（fǎ）規規定，體現社會主義核心（xīn）價值觀，符合社會主義道德（dé）要求，維護公序良俗，弘揚時代新風尚，推動社會文明（míng）進步的行為。
第三條文明行為促進工作應當堅（jiān）持法治與德治相結合，遵循黨委領導（dǎo）、政府實施、社會共建（jiàn）、公眾參與的原則，形成文（wén）明建設長（zhǎng）效機製。
第（dì）四條市、縣（市、區）人民政府應（yīng）當將文（wén）明行為促進工作納入國民經濟和社會發（fā）展規劃，對屬於公共（gòng）財政支出範圍（wéi）的文明行為促進工作應當予以保障，推動（dòng）文明行為促進工作與經濟社會協調發展。
第五條市（shì）、縣（市、區）精神（shén）文明建設指導（dǎo）委員會統（tǒng）籌推進本（běn）行政區域內的文明行為促（cù）進工作。
市、縣（市、區）精神（shén）文明建設指導委員會辦公室具體負責（zé）本行政區域內（nèi）文明行為促進工作的指導協調和監（jiān）督（dū）檢查。
第（dì）六條發展改革、財政、城市管理、公安、教育、衛生健康、交通運（yùn）輸、住房和城鄉建設、生態環境、自然（rán）資源（yuán）、民政、文化廣（guǎng）電和旅遊、市場監督、司法行政等有關部門（mén），應當按（àn）照各自職（zhí）責做好文明行為促進工作。
鄉（鎮）人民政府、街道（dào）辦事處應當做好本轄區文明行為促（cù）進工作。
村民委員會（huì）、居民委員會應當加強文明行為的宣傳教育引導，協助有關部門做好本（běn）轄區文明行為促進工作。
第七條文明行為促（cù）進工作是全社會的（de）共同（tóng）責任，國家機關、企事業單位（wèi）、人民團體、社會組織和個人應當支持和積極參與文明行為促進工作。
國家公職人員、教育工作者、先進模範人物、社會公眾人物應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。
第二章（zhāng）鼓勵與規範
第八條公民應當熱愛祖國，踐行社會主（zhǔ）義（yì）核心價值觀，傳（chuán）承（chéng）中華民族傳統美德，積極參（cān）與社會公德、職業道德、家庭（tíng）美（měi）德、個人品德建設，樹立文明新風，弘揚社會正氣。
第（dì）九條公民應當熱愛家鄉（xiāng），知曉家鄉（xiāng）曆史地（dì）域文化，熱（rè）情禮貌待客，主動介紹家鄉民情風俗，展示（shì）文（wén）明開放包容的北疆形象。
第十條公民應（yīng）當（dāng）維護公共秩（zhì）序（xù），遵守下列（liè）行為規範：
（一）在公共場所著裝整潔得體，言行舉止（zhǐ）文（wén）明；
（二）購買（mǎi）商品和等候（hòu）服務時自覺排隊，使用電（diàn）梯時先下後（hòu）上，上下樓梯時靠右（yòu）側行走；
（三）參加集會、展覽和觀看演（yǎn）出、賽事，遵守秩序（xù），服從（cóng）管理，保持現場整潔；
（四）合理使用公共設施（shī），不影響他人使用；
（五）利用公共（gòng）場所（suǒ）開展露天文體（tǐ）娛樂活動時，合理使用場地及設施設備，不得排放噪聲幹擾他人正常生活；
（六）其他應當遵守的（de）公共秩序文明（míng）行為（wéi）規範。
第十一（yī）條公民應當維護市容和公共環境衛生（shēng），遵守下列行為（wéi）規範：
（一）愛護城市雕塑、建築小品、冰雪景觀、公益廣告（gào）牌、公（gōng）共健身（休閑（xián））等公共設施設備，不攀爬踩踏，不汙損破壞；
（二）愛護綠地和花草（cǎo）樹木，不毀綠（lǜ）種地，不（bú）踐踏攀折；
（三）不隨地便溺、吐痰，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香（xiāng）糖等廢棄物，不從建築物向外拋擲廢棄物；
（四（sì））在公共信息欄內張貼戶外廣告，不在其他公共區域亂噴塗、亂刻（kè）畫、亂張貼；
（五）不在公共區域亂搭建、亂（luàn）堆放、亂吊（diào）掛、亂潑倒；
（六）不（bú）違規擺攤設點經營、店外經營；
（七）不在當地人民政（zhèng）府禁止的區域露天燒烤；
（八（bā））不在禁止吸煙的場所吸煙；
（九）按照規（guī）定及時清掃冰雪，保持環（huán）境衛生；
（十）其他應當遵守（shǒu）的市容和公共環境衛生文（wén）明（míng）行為（wéi）規範。
第十二條公民（mín）應當文明出行，遵守下列行為規範：
（一（yī））遵（zūn）守交通規則，機動車、非機動車、行人應當按照交通信號或者交通警察的指揮通行；
（二）乘坐公共交通（tōng）工具時，依（yī）次序先下後上，不搶座、占座，禮讓老、弱、病、殘、孕以及攜帶嬰幼兒（ér）的乘客；
（三）駕駛（shǐ）機動車不強行變道加（jiā）塞，行經人行橫道時（shí）減速慢行，遇行人通過（guò）人行橫道時應當停（tíng）車禮讓，通過積水路段時減（jiǎn）速（sù）慢行，按照規定（dìng）使用燈光和（hé）喇叭；
（四（sì））駕駛非機動（dòng）車，不逆向行駛，不搶道行駛，不超速行駛；
（五）駕駛機動車、非機動車，應當讓行執（zhí）行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險（xiǎn）車；
（六）機動車、非機動車應當按照停車標識或者在非禁停路段（duàn）有序（xù）停放車輛，不亂停放；
（七）行人應當在人行道內（nèi）行走，沒（méi）有人行道或者人行道無（wú）法通過時靠路邊行走；行（háng）人通過路口或者橫（héng）過道路，應（yīng）當走人行橫道或者過街（jiē）設施，不隨意橫穿道路、翻越交通護欄；遇機動車禮讓時（shí）要迅速安全通過；
（八）公交車輛和出租車上下客應當規範有序停靠，不妨礙其他車（chē）輛通行；
（九）其他應當遵守的交（jiāo）通（tōng）文明行為規（guī）範。
第十三（sān）條公民應當文明生活，遵守下列行為規範：
（一）踐行綠色低碳的生活方式，節約水、電、油、氣等資源（yuán），按（àn）照（zhào）規定分類投（tóu）放生活垃圾；
（二）合理消費，文明用餐，倡導分餐，使用公筷公勺（sháo）；
（三）樹立新風，破（pò）除陋習，文明辦理婚喪喜慶事宜，倡導（dǎo）綠色安葬，文明祭祀，不在當地人民政府禁止的區域焚燒祭祀品；
（四）培育良好家風，相（xiàng）親相愛，友善待（dài）鄰，娛樂、裝修等活動不影響鄰裏（lǐ）正常生活；
（五）維護網絡安全和秩序（xù），不編造、發布和（hé）傳播虛假（jiǎ）、暴力和低俗淫穢信息以及損害他人合法權益的（de）信息；
（六）文明旅（lǚ）遊，遵守（shǒu）旅遊管理規範，尊重當地民俗習慣、文化（huà）傳統和宗教信仰，愛護環境、文物古（gǔ）跡和旅遊（yóu）設施；
（七（qī））文明就醫（yī），遵守醫療機構（gòu）管理規定，尊（zūn）重醫務人員，配合（hé）診（zhěn）療活動，通過合法途徑解（jiě）決醫（yī）療糾紛；
（八）其他文明生活的行為。
第十四條養（yǎng）犬實行登記製度。軍用、警用犬（quǎn）隻以及科研單位因工作需要飼養犬（quǎn）隻的，按照（zhào）國家有關規定執行。
攜帶犬隻出戶應當束長度不超過兩（liǎng）米的犬鏈，由完（wán）全民事行為能力人牽領並（bìng）主動避讓他人，及時清除犬隻排放的（de）糞便。攜帶犬隻(導盲犬除外)不得進入公園、廣場（chǎng）、商場、農貿市場、醫院、學校（xiào）、幼兒園等公共場所（suǒ）。
養犬登記具體辦法，由市人民政府製定。
第十五條鼓勵下列文明行為：
（一）扶老、賑災、濟困、助殘、助學等慈善公益活動；
（二）為他人提供力所能及（jí）的幫助，具備急救技能的（de）公民對需要急救的人員實施緊急（jí）現場救護；
（三）見義勇為；
（四）無償獻血和自願捐獻造血幹細胞、遺體、人體器官（組織）；
（五）其他有益於（yú）促進社（shè）會文明的行為。
第十六條鼓勵公民參加誌願服務活動，有關（guān）單位應當為開展誌（zhì）願服務提供必要的便利（lì）和保障。
鼓（gǔ）勵和支持（chí）建立各類誌願服務組織，開展多樣性誌願服（fú）務活動。
第十七條鼓勵開展文明城（chéng）市、文明單位、文明社區、文明村鎮、文明（míng）行業、文明校園、文明（míng）家庭等群眾性精神文明創建（jiàn）活動。
第三章實施與監督
第十八條市、縣（xiàn）（市（shì）、區）精（jīng）神文明建設指導委員會開展精神文（wén）明（míng）建設先進典型評選表彰活動（dòng），應當將（jiāng）文明行為表現（xiàn）作為推選條件和評選標準。
第十九條市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當建立文明行為激勵機製，對文明行為促進工作中表現突出的（de）單位和個人給予表彰獎勵，對（duì）生活有困難（nán）的（de）文明行為先進人物給予優先（xiān）幫扶。
第二十條市、縣（市、區）人民政府應當加強社會信用體係建設，將文明行為信息納入本市信用信息平台，實現信息（xī）共享（xiǎng）。
對違反本條（tiáo）例規定，屢次實施不文明行為和拒不執行處罰決定的行為人（rén）實行聯合懲戒。
第二十一條市、縣（市、區）精神文明建設指導委員會辦公（gōng）室、各有關部門應當倡導文明行為，宣傳文明行為先進事跡，批評和譴責不文明行為。
報紙、廣播、電視、網絡等媒體應（yīng）當對文明行為進行公益（yì）宣傳和輿論監督，宣傳文明行為先進事跡，曝光不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍（wéi）。
戶外廣告發布和經營（yíng）單位（wèi），應當按照不少於商業（yè）廣告麵積百（bǎi）分之三的標準發布公益廣告，宣傳文（wén）明行為。
第二十二條市、縣（xiàn）（市、區）人民政府有關部（bù）門可以聘請文明行為（wéi）義務協管員、監督員（yuán），協助做好文明（míng）行為宣傳教育、公共秩（zhì）序維護和不文明行為（wéi）製止、糾正等工作。
第二十三條任何單位（wèi）和個人都有權對文明行（háng）為促進工（gōng）作提出意見和建（jiàn）議；對（duì）不文明行（háng）為進行製止和舉報（bào）；對有關單位及其工作人員履職情況進行監督和投訴。
承擔文明行為促進職責的單位應當建立投訴舉報、處理和（hé）反饋製度（dù）。
第四章法律責任
第二十四條（tiáo）違反本（běn）條（tiáo）例規（guī）定有下列行為之一的，按照下列（liè）規定予以處罰：
（一）在禁止（zhǐ）吸煙場所吸煙的，由衛生健康部門（mén）、監督管理場（chǎng）所的有關部門責令改正，並處五十元的罰款；拒不改正的，處以一百元（yuán）的（de）罰款。
（二）行人不按（àn）照交通信號燈指示通行的，由公安機關交通管理部（bù）門處以警告或者二十元的罰款（kuǎn）。
（三）機（jī）動（dòng）車占用人行道（停車（chē）泊（bó）位除外）停放的，由公安機關交（jiāo）通（tōng）管理部門（mén）責令其立即駛離；駕駛人（rén）不在現場或者雖在（zài）現（xiàn）場（chǎng）但拒絕駛（shǐ）離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機關交通管理部門處以一百元的罰款。
（四）在當地人民政府禁止的區域焚燒祭祀品的，由城市管理部門處以一百元以上二百元以下的罰款。
（五）未辦理養犬登記的，由公安機關責令限期辦理，逾期（qī）未辦理的，沒收犬隻（zhī）。
（六（liù））攜帶犬隻出戶未（wèi）束（shù）犬鏈的（de），攜帶犬隻進入公園、廣場、商場、農貿（mào）市場、醫院、學校、幼兒園等公共場所的，由公安機關責令改（gǎi）正，拒不改（gǎi）正的，處以二百（bǎi）元的罰（fá）款。
（七）犬隻排放糞（fèn）便未及時（shí）清除的，由城市管理部門責令改正，拒不改正的，處以一百元的罰款。
第二（èr）十五條（tiáo）違反本條例規定的（de）其（qí）他不文明行為（wéi），法律、法規已規定法律責任的，有（yǒu）關部門（mén）依照（zhào）其規定實施處罰。
第二（èr）十六條違反本條例規定，應當受（shòu）到罰款行政處罰的，違法行為人（rén）可以申請參加社會服務。行為（wéi）人完成社會服務的，經相關主管部門認定，可以在自由（yóu）裁量權內（nèi）從輕、減輕（qīng）或者免於罰款的處罰。
社會服務（wù）具體（tǐ）辦法，由市人民政（zhèng）府製定。
第二十七條獲得文明行為促進工作有關榮（róng）譽稱（chēng）號、獎項的集體或者個人，違反（fǎn）本條例相關規定拒不改正的（de），由授予（yǔ）部門取消其榮譽稱號、獎項和相關待遇。
第二十八條對製（zhì）止不文明行為的公民進行威脅、侮辱、毆打的，由公安機（jī）關依（yī）法予以處罰。
第二十（shí）九條違反本條例規定，承擔文（wén）明行為促進工作（zuò）職責的有關部門及其工作人（rén）員，在文明行為促進工作中不履行職責（zé）、不正確履行職責或者有其（qí）他徇私舞弊、玩（wán）忽職守（shǒu）、濫用職（zhí）權（quán）行為的，由其上級（jí）主（zhǔ）管部門（mén）、監（jiān）察機關或者工作人員所在單位（wèi）責令改（gǎi）正，通（tōng）報批評（píng）；情節嚴重（chóng）的，對主管負責（zé）人和直接責任人給予處分。
第（dì）五章附則
第三十條五大連池風景名勝區自然保護區文明（míng）行為促進工作遵照本條例執行。
第（dì）三十（shí）一條本條例（lì）自年月（yuè）日起施行。
來源：黑河市文明（míng）辦
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