來源時間為：2020-04-29
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幹群合力走出深度貧困地區脫貧（pín）之路
依托訂單蔬菜種植產業（yè），溫宿縣吐木秀克鎮尤喀克塔尕克村農民（mín）每天（tiān）在種植基地忙碌，收入一年比一年高……3年來，阿克蘇地區認（rèn）真做好產（chǎn）業（yè）扶貧這篇“大文章”，共幫扶近5萬名（míng）貧困群眾實現增收脫貧
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幹群合力走出深（shēn）度（dù）貧困地區脫貧（pín）之路
——新疆阿克蘇地區脫貧攻堅的探索與實踐
光明日報記者王瑟
摘要
新疆（jiāng）阿克蘇地區屬於全國“三區三州”深度貧（pín）困地區（qū），綠洲承（chéng）載能力弱，沙（shā）漠、戈壁麵積占比大（dà），水資源匱乏、生態環境脆弱，工（gōng）業化、城鎮化水平低，產業發展帶動能力不（bú）強，貧困發生率曾高達14.2%。近（jìn）年（nián）來，阿克蘇地區深入學習貫徹習近平總（zǒng）書記關（guān）於扶貧工作的重要論述，實施精準扶（fú）貧（pín）、精準脫貧，因人因地施策、因貧（pín）困原（yuán）因施策，探索實踐“黨建+”脫貧，做足產業扶貧“大文章”，構建精準扶貧大格局，創造了在2019年年底實現全地區脫貧的好成績。
關鍵詞：脫貧攻堅精準施策“黨建+”產業（yè）扶貧
4月初（chū），暖陽下的新疆阿克蘇地區溫宿縣柯柯牙鎮紅山（shān）新（xīn）村，易地扶（fú）貧搬遷戶阿巴（bā）斯（sī）·艾台克在粉刷一新的牆邊撒下一把花種。“住上了新居，有了穩定的收入，生活就像花兒一（yī）樣（yàng）燦爛美麗。”阿巴斯·艾台克笑著說。
走進柯（kē）坪（píng）縣玉爾其（qí）鄉玉爾其（qí）村的石（shí）榴籽田園農民專業合作社，火龍果就像一盞（zhǎn）盞紅燈籠遍地都是，黃澄澄的檸檬掛滿了枝頭……這個（gè）場景讓人仿佛置身江南園林之中。
近年來，阿克蘇地區（qū）黨員幹部群眾合力摘“窮帽”，拔“窮根”，團結一致，共克時（shí）艱，堅決打好（hǎo）打（dǎ）贏脫貧攻堅戰。截至2019年年底，烏什、柯坪（píng）2個深度貧困縣（xiàn）甩（shuǎi）掉了貧困帽子，至此，全地區實現（xiàn）269個貧困村全部退出、6.54萬戶24.66萬人整體脫貧（pín）的目標。
3月20日，新疆阿（ā）克蘇地區烏什縣華盛紡織有限公司車間內，工人們（men）正在（zài）調試（shì）機器。曹敦斌攝/光明圖（tú）片
1.“黨建+”讓脫貧走出（chū）新路（lù）子
見（jiàn）到（dào）柯坪縣蓋孜力克鎮扶貧幹部唐運全時，他正駕駛拖拉機幫村民運農家（jiā）肥。自下派到這裏，從清理庭院、放羊，到果樹剪枝（zhī）、科學育肥、駕駛拖拉機，扶貧路上（shàng）唐（táng）運全成（chéng）了“多麵手”。“隻要你（nǐ）需要（yào），我就一定在”是唐運全一直（zhí）踐（jiàn）行的諾言，他也被當地群眾親切地稱（chēng）為扶（fú）貧路上的“暖心幹部”。
走在新（xīn）和縣渭（wèi）幹鄉果勒艾日克村，寬敞平整的馬路、漂亮的人行道、整齊（qí）劃一的花池、林帶（dài），令人印（yìn）象深刻。可有誰想到，兩年前這裏還是個貧困村且（qiě）環境髒、亂、差。
說起變化，村民們紛紛提到一個人——陳發忠，中國（guó）工商銀行新疆阿克（kè）蘇分行高（gāo）級經理。2016年12月（yuè）他主動請纓擔任駐村工作隊隊長後，積極發動全村黨員幹部群（qún）眾（zhòng）全力以赴脫貧（pín）攻堅，用辛勤付出換來全村脫貧的幸福。
尼亞孜·買（mǎi）木爾2014年被識別為貧困戶，致貧原因除了缺技（jì）術，還有“等靠要”思想嚴重。2018年年初，工作隊了解到尼亞孜·買木爾家的（de）情況後，工作隊長（zhǎng）、第一書記周宏主動包聯，對他進行宣傳教育（yù），幫他申請扶貧項目，培訓種植養殖技能、開展幫扶指導，增強了尼亞孜（zī）·買木爾致富的信心（xīn），破除了“等靠要”思想。
現在，尼亞孜·買木爾地種（zhǒng）得好、管得好，庭院經濟也發展得紅紅火火，家庭人均年收入從3200元增加到12500元，2019年不僅脫了貧，還（hái）修建了寬敞明亮的安居富民房。他激動地（dì）說：“做夢都沒想到能住上這麽好的房子，感謝黨的好政策、感謝工作隊（duì）的幫助。”
脫貧攻堅中，黨員幹部衝在前、甘奉獻（xiàn），用生（shēng）命踐（jiàn）行使命：有曾助力柯（kē）坪縣推進多胎多羔湖羊“引繁育”工程，最終倒在工作崗（gǎng）位上的援疆幹部黃群超；有手術刀口尚未愈合，堅（jiān）持工作，推動柯坪縣2019年脫（tuō）貧攻堅績效考核獲新疆第一（yī）的柯坪縣委副書記李（lǐ）明飛……
一個個響亮的名字，一個個讓人淚目的故事，溫（wēn）暖著各族群眾的心。近年來，阿克（kè）蘇地（dì）區（qū）共選派603名國家公職（zhí）人員到村擔任（rèn）黨支部書記，有142名副縣級以上領導幹部擔任深度貧困村第一（yī）書記（jì），全地區共有2400餘名扶貧專幹。“黨建+”讓更多黨員幹部衝在脫貧一線（xiàn），成為脫貧攻（gōng）堅（jiān）的主力軍。
2.穩就業穩脫貧，產業扶貧走出新路
“企業招工（gōng），工資2000元，包食宿，有意（yì）願的請來登記。”3月底以來，拜城（chéng）縣委宣傳部駐拜城（chéng）鎮協（xié）力克買裏村工作隊長、第一書記吳雅梅，每天通過大喇叭向村民廣播招（zhāo）工信息。
為（wéi）克服新冠肺炎（yán）疫（yì）情影響，解決勞動力就（jiù）業問題，工作隊多方協調當地企業。“達成就（jiù）業意向後，我們將安排專車送工上門，提（tí）供貼心服務。”吳雅梅說。
這隻是阿克蘇地區1400餘支駐村工作隊搭建就業橋梁的一（yī）個縮影。
為更好促進就業，阿克蘇（sū）地區6.05萬名幹部職工與6.54萬戶群眾結對幫扶（fú），通過（guò）開展相關活動，積極幫助群（qún）眾拓寬就業門路。
“公司（sī）工人月均工資1800元到3500元。目前，有（yǒu）12萬羽鴿子，80餘名員工，建設達到標準後，可解決200餘（yú）人就業。”烏什縣國合鴿業有限公司副總經理韓釗介紹。
吸引貧困勞動力就（jiù）業，助力（lì）改變貧困戶的家庭生活狀況。烏什縣依（yī）麻木（mù）鎮玉斯屯克和田村的吐爾遜·賽麥提和妻子都在該公司上班。“我們2013年被識別為貧困戶，一家6口人年收入不到2萬元。”吐（tǔ）爾遜·賽（sài）麥提說，經工作隊介（jiè）紹，夫婦（fù）二人到公司當飼養員，現在成了養鴿能手（shǒu），家庭年收入達10萬（wàn）元。
在（zài）烏什縣新農通農業科技有限公（gōng）司（sī），工（gōng）人們正抓緊時間將3萬棒黑木耳（ěr）菌棒（bàng）裝車運往柯坪（píng）縣。
“黑木耳菌（jun1）棒主要供給柯坪、溫宿、烏什（shí）三縣。去年生產400萬棒黑（hēi）木耳菌棒，助力100個村5000個貧困家庭增收。”浙江（jiāng）省援（yuán）疆駐烏什縣新農通農（nóng）業科技有限公司（sī）技術（shù）總監劉明技說。
2019年2月，浙江省援疆“萬畝億元”工程黑木耳菌種捐贈暨菌棒廠開機儀式（shì）在該公司舉行。由浙江省農科院捐贈（zèng）的100支試管種，通過（guò）擴繁成（chéng）原種並製成液體（tǐ）菌種後，可滿足（zú）千萬級栽培菌棒的生產能（néng）力。依托當地豐富（fù）的果樹修剪枝條，實施黑木耳種植增收工程，建設黑木耳菌棒科研生產車（chē）間，年產1000萬（wàn）棒黑木耳（ěr）菌（jun1）棒。投入3450萬元，建設（shè）黑木耳生產基地21個，引導1305個困難家庭參與種植（zhí）黑木耳，戶均增（zēng）收（shōu）3000元以上。
采取“龍頭企業+合作社+基地+農戶”等方式，同（tóng）時開展貧困勞動力職業技能、創業（yè）、技能（néng）崗位、致（zhì）富帶頭人（rén）培訓，據統計，2019年烏（wū）什縣共帶動1811名貧困群眾就業。
烏什（shí）縣扶貧辦黨組成員王曉東說：“截至去年年底，全（quán）縣有勞（láo）動能力的貧困人口已轉（zhuǎn）移就業穩崗（gǎng）率達95%以上。”
阿（ā）克蘇地區人社局公共就業服務中心負責人（rén）阿不（bú）力米提·吐爾遜說：“近三年，全（quán）地區共有11.7萬人接受崗前技能培訓，實現轉移就業。”
3.持續（xù）發力（lì），做好產業扶貧“大文章（zhāng）”
扒土、清溝、搭藤上架……阿瓦提縣（xiàn）阿依（yī）巴（bā）格鄉托萬克（kè）喀格木希村葡萄種植基地一派繁忙景象。
針對村裏（lǐ）2000多畝葡萄地（dì），駐村工作隊邀請（qǐng）新疆農科院專家對村民提供葡萄嫁接、疏果等田間管（guǎn）理技術指導，畝產值由1500元增加（jiā）到3000元。
“我學到（dào）很多技術，今（jīn）年有信心賺更多錢。”村民艾木都拉（lā）·艾買提是建檔立卡貧困戶，在（zài）工作隊和村“兩（liǎng）委”幫助下，通過科學（xué）管理（lǐ）和種植，2019年脫了貧，嚐到甜頭後的（de）他（tā）幹勁更足了。
4月8日，沙雅縣海（hǎi）樓鎮達（dá）阪庫木村村民熱合曼·那依普特別高（gāo）興，他領到了工作隊免費發放的30隻雞苗。而一直（zhí）想做小生意的村民芒沙汗·買海木得到了（le）工作隊送她的“綠色餐車”。這一天，工作隊出資購買的“愛心雞苗”及“綠色餐車”，均已（yǐ）免費發放給（gěi）貧困戶助力精準脫貧。
22歲的阿迪力·托合提，是烏什縣英阿瓦提鄉英阿特村電商服務點負責人。依靠政府幫助，他跑起（qǐ）購銷業（yè）務，三五天往返（fǎn）一次75公裏外的縣（xiàn）城（chéng），將村裏的有機山羊肉銷售（shòu）出去，再把農牧民網購的商（shāng）品（pǐn）取回。“通過（guò）電商平（píng）台，讓村民購銷物品不再難。”阿迪力·托合提說。
烏什縣阿克（kè）托海鄉亞勒古孜玉瑞克村的一處核桃園，村民賽非丁（dīng）·亞森正在噴灑石硫合劑，以（yǐ）確保核桃豐產增收。在技術人員指導（dǎo）下，去年他家核桃畝均增收500元，今年他有信心增收更多。
“服務隊提供防蟲農（nóng）藥，還傳授噴灑技（jì）術。”賽非丁·亞森說。賽非丁·亞森所說的服務隊，是注冊在村裏的烏什縣迪亞耐提林果種植（zhí）專業合（hé）作社組建的（de）林果（guǒ）專業（yè）技術服（fú）務隊，已吸納20名（míng）村民，經過培訓後（hòu）上崗就業。
該合作社負責人阿不力（lì）克木·阿不力米提說，合作社承包了（le）外出務工村民的360畝土地，邀請在家的村民加入合作社，教他（tā）們技術（shù）並在（zài）合作社（shè）打工掙錢，目前合作社共有邊緣易致貧戶和脫貧不穩定戶務工人員20人。
“以前，全縣主要種植小麥、玉米，科學種田水平低。發展棉花種植後，經濟效益（yì）十分可觀，現在已成為脫貧致富的主要產業。”柯坪縣農業（yè）農村局黨組副書記依沙（shā）江·木薩說（shuō）。
不僅大力發展棉花（huā）種植，2018年柯坪縣還以貧困戶為（wéi）主體，為（wéi）其量（liàng）身打造蔬菜訂單生產工程，積極動員鼓勵各族群眾種植蔬菜。從僅有恰瑪（mǎ）古、胡（hú）蘿卜等少量品種，發展到種植西紅柿、茄子、豇豆、芹（qín）菜等19個品種，柯坪“菜園子（zǐ）”越來越豐（fēng）富。同時，建設“一村一品”貧困戶蔬菜種植基地，全縣（xiàn）逐步構建起蔬菜訂單生產供應鏈。除滿足自家吃以外，每戶（hù）至（zhì）少（shǎo）還（hái）收入1000元。
臨近傍晚，與亞科瑞克鄉相隔不遠（yuǎn）的烏什縣依麻木鎮亞貝希村扶貧小夜市熱鬧非凡，十幾戶困難群眾經營的（de）一個個攤位上擺滿了各類美食，吸引很多群眾品嚐，也（yě）為攤（tān）主們（men）帶來可觀收入。
扶（fú）貧道路（lù）越走越（yuè）寬廣。依托村裏的（de）扶貧產業，烏什縣阿克托海鄉吉格代力克村幾十名農民在家門口的衛星工廠就業，實現（xiàn）有活幹、有錢賺；依托訂（dìng）單蔬菜（cài）種植產（chǎn）業（yè），溫宿縣吐木秀克鎮尤喀克塔尕克村農民每天在種植基（jī）地忙碌，收入一年比一年高……3年來，阿克蘇地區認真做好產業扶貧這篇“大文章”，共幫扶近5萬名貧困群眾實現增收脫貧。
4.關愛民生工程（chéng），構建精準扶貧大（dà）格局
易地扶貧（pín）搬遷是阿克蘇地區“十（shí）三五”脫貧攻堅單項（xiàng）投資（zī）最大的項目，搬遷總任務涉及7個縣（市）的（de）2502戶家庭8862人，總投資（zī）5億元。通過在安置點建設牲畜暖圈、購（gòu）買（mǎi）扶（fú）貧羊、開展技能培訓等，全力做好搬遷戶的後續服務，讓“挪窮窩”與“換窮業”並舉、安居與樂業並重、搬遷與脫貧同（tóng）步。
看硬件——實現所有行政村道路“組（zǔ）組通”；投入6億多元跨縣83公裏（lǐ）引“甜水”，讓柯坪縣5.6萬各族（zú）群眾結束了飲（yǐn）用（yòng）苦鹹水的曆史……
看醫療——貧困人口全部納入（rù）基本醫療保險（xiǎn）、大病保險和醫療救助等製度保障範圍，全麵推行先診療後付費、“一（yī）站式”結算製度，全麵開展（zhǎn）家庭醫生簽約服務，讓各族群眾病有所醫……
看教育——在阿克蘇市第二（èr）小（xiǎo）學三年級課堂（táng）上，一名老（lǎo）師正用國家通用語言（yán）領讀（dú）課文。此時，距離市區60多公裏的托普魯克鄉小學三年級學生，通過遠程教育係統，同步收聽收（shōu）看老師講課，並通過連線回（huí）答老師的提問。這樣的授課場（chǎng）景，現在已成為很多農（nóng）村學校的標配。
看保障——阿克蘇地區建立生態工程、生態（tài）就業、生態產業、生態補償“四位（wèi）一（yī）體”扶貧模式，4242名農民成為草原管護員和生態護林員，推動（dòng）生態（tài）文明建設走上可（kě）持續發展之路。
說起幸福生活，烏什縣阿恰塔格鄉布幹村110歲的妮婭斯罕·阿木提逢（féng）人就說：“黨和國家的政策（cè）多好啊，生（shēng）活真是一天一個樣。”
實施精準扶貧、精準脫貧，阿克蘇地區在與貧困鬥爭中成功“逆襲”，增添了讓群眾最（zuì）有獲得感、最有（yǒu）幸福（fú）感的（de）厚重“底色”。
《光明日報》（2020年（nián）04月29日05版）
編輯：樊婷婷
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