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安徽省淮南市創新督導機製，助力高質量發展
http://www.ceiea.com2020年02月25日09:41中國教（jiāo）育（yù）裝備網
到：
“大局長（zhǎng）又來了。”安徽省淮南市大通（tōng）區副區長陳光煚是區內學校的常客。
“校長，他是區長，你是不是喊錯了？”記者在一（yī）旁（páng）小聲（shēng）提醒。
校長一笑：“他是區長（zhǎng），我也沒喊錯。你不知道（dào），陳區長對教育（yù）的事情門兒清，在我們（men）的（de）心裏，他就（jiù）是咱們大通教育的（de）大局長！”
分管教育（yù）幾年來，陳光煚走遍了區內每一所學校，他（tā）常說的（de）一句話成了校長（zhǎng）們心裏的定（dìng）海神針：“學校解決（jué）不了的事（shì）情，都算我的！”
一位（wèi）區政府領導緣何如此傾心教育？故事還得（dé）從淮南的（de）教育督（dū）導工作說起。
2012年，淮南因地（dì）製宜建立健全了教（jiāo）育督導“一盤棋”雙向統籌聯動機（jī）製：一邊建立市、縣(區)政府一級（jí）抓一級的“縱向統籌”機製;一邊建立發改、規劃、財政、建設、國（guó）土等職能部門協調聯動的“橫向統籌”機製。
支持各（gè）級（jí）各類教育發展情況30分，加強教育保障30分，規範學校辦學行為13分……這一條條明確規定職責任務的教育（yù）履（lǚ）職督導考評（píng）細（xì）則，成了“懸”在縣(區)黨政領導頭上的“達摩（mó）克（kè）利斯之劍”：不積（jī）極支持發展教育，黨政領導幹部教育履職考評一票否決。
定期（qī）召（zhào）開（kāi）的教育督導委員會成員單（dān）位擴大會議，成了縣（xiàn）區相關職能部門共為教育發展服務的好時機。縣區黨政領導主持會議，人社、編辦、發改、公安、財政等部門主（zhǔ）要（yào）負責同誌坐下來聽教育局長訴苦處、說困難，大家一起想辦法、出主意，明確哪項問題歸屬哪個部門解決，寫進會議紀要，對表（biǎo）落實、立（lì）行整改（gǎi）。
層層壓實政府教育職責（zé），讓淮南啃下（xià）了（le）不少教育的“硬骨頭”。
以義務教（jiāo）育發展基本均衡縣區創建工作的資金保（bǎo）障為例。近年來，淮南市委市政府看緊“錢袋（dài）子”，將市縣(區)兩級財政教育投入、各項教育專項（xiàng）資金統籌起來，把（bǎ）錢花在刀刃（rèn）上，三（sān）年累計投入教育資（zī）金21.97億元，為全市義務教育均衡發展提供了強有力的資金支持。
到2017年（nián）9月，淮南市（shì）八個縣區已全部通過義務教育發展基本均（jun1）衡縣區國家（jiā）認定，提前三年實現了（le）全市範圍內義務教育均衡（héng）發展全覆（fù）蓋。
督“政”有法，督“學”同樣有方。
“政治課上學生沒有聽（tīng）課筆記本，老師沒有備（bèi）課筆記，上課（kè）就是讀標題、讀課文。高中課程這樣上豈不誤人（rén）子弟？”在一次對淮南市第十七中學的（de）常規督導中，當著校長的麵，市政府教育督（dū）學郭懷燕毫不留情地指出了在推門聽課時（shí）發現的問（wèn）題。
“讓（ràng）督導‘長牙齒’，督學（xué）就要能發現真（zhēn）問題、敢說真（zhēn）話。”市政府（fǔ）教（jiāo）育督導委員會辦公室主任黃寶慶說。
目（mù）前，在淮南市262名責（zé）任督學中，高級以上職稱（chēng）166人，占比63.4%，像郭（guō）懷燕一樣（yàng）擁有多年教學管（guǎn）理經驗的老教育人不在（zài）少數。
人建（jiàn）平台，平台成人。科學有序（xù）的督導實（shí）踐，也讓一批責任督學迅速成長（zhǎng）起來。據統計，截至（zhì）目前，市級層麵已有3名督學晉升正高（gāo）級職稱，6名督學被提拔為副校長和校長。
如果說責（zé）任督學掛（guà）牌督（dū）導（dǎo）是為學校發展“把脈象（xiàng）、開處方”，那麽學校發展性督導評估則是為（wéi）學校持續發展、形成特色“保駕護航”。
2009年，淮南大膽實施學校發展（zhǎn）性（xìng）督（dū）導評估工作。立足各校實際（jì），督導團隊幫助學校製定未來三年發展規劃，教育督導部門依據規劃進行年度（dù）評估和第三年（nián）年末的發展規劃終結（jié）性（xìng）評估，兩項（xiàng）評估結果均與（yǔ）縣（xiàn）區教育局年度主要工作目（mù）標管理考核、校長績效考核、督學責任區建設、責（zé）任督學掛牌督導工作以及（jí）評先評優（yōu）等（děng）緊密掛（guà）鉤。
“下一步，淮南將加快建設‘全領域、全口徑、全支撐、全保障’的督導新體係（xì），加快教育督導（dǎo）‘長牙齒（chǐ）’，完（wán）善教（jiāo）育治（zhì）理體係現代化，提高教育治理能力，讓教育督導在推進教育優質均衡發展中發揮更大（dà）作用。”淮南市副市長鄔平川說。
來源：《中國教育報》作者：方夢宇)責任編輯：董曉娟
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