“困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將曆史性地得到解決,這將為全球(qiú)減貧事業作出重大貢(gòng)獻。”在第六(liù)個國家扶貧日,習近平總書記對脫(tuō)貧攻堅工作作出(chū)重要指示,深(shēn)刻詮釋了中(zhōng)國打贏脫貧攻堅戰的世界意義。在世界共同關注的目光中,中(zhōng)國(guó)的脫貧攻堅即將(jiāng)決戰決勝、全麵收官。
打贏脫(tuō)貧攻堅戰,是必須完成的硬(yìng)任務。攻克最後的貧困堡壘,要進一步聚焦深度貧困地區,瞄準突出問(wèn)題和薄(báo)弱環節,以(yǐ)更加有力的舉措、更加精(jīng)細(xì)的工作全麵完成脫貧任務。
2019年,興安盟委、行署以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,把打好打贏脫貧攻堅戰作為頭號民生工程,按照“黨委抓(zhuā)統籌(chóu)、政府抓推進、行業抓執行、幹部(bù)抓落實”的思路,緊緊圍繞實現貧困人口“兩不愁(chóu)三保障”目標,切實壓實旗縣主體責任(rèn)、鄉鎮落實責(zé)任、部(bù)門推進責任(rèn)、幹部幫扶責任、監督監管責任等“五個責任”,逐步建(jiàn)立了“四級書記抓”的脫貧攻堅(jiān)指揮體係、“精準識別(bié)退出”的標準流程體係、“兩不愁三保障”的脫貧攻堅政策體係、分級保障的脫貧攻堅投入體係、統籌高效的脫貧攻堅考核體係等(děng)“五個體係”,聚焦重點難點,深入創新(xīn)了“五種機製(zhì)”,凝聚攻堅(jiān)合力,充分(fèn)調動了“五方力量”,解決了“五大問題”,如期完成年度脫貧攻堅任務目標。
小康(kāng)不小康,關鍵看老鄉。脫貧(pín)質量怎麽樣,全麵小康成色如何,很大程度(dù)要看(kàn)各級政府如何攻堅克難。
這一年,盟四大班子主要(yào)領導身體力(lì)行,深入貧(pín)困村屯開(kāi)展調研,走遍了全盟(méng)6個旗(qí)縣市(shì)、56個蘇木鄉鎮。各旗縣市及(jí)各蘇木鄉鎮黨政一把(bǎ)手和分管負責(zé)人把主要精力都放在了脫貧攻堅上,切實打通了(le)脫貧攻堅“最後一公裏(lǐ)”,駐村工(gōng)作隊員堅持紮根一線,駐村(cūn)幫扶均在200天以上。
這一年,脫貧攻堅取得決定性(xìng)進展(zhǎn),全盟又有1.88萬農村貧困人口擺脫貧(pín)困,科右前旗、突泉縣通過脫貧驗收(shōu),至此全盟6個旗縣市全部脫貧摘帽(mào)。
“五大板塊”解決五大問題
讓貧困(kùn)群眾有穩定收入,讓貧困村有集(jí)體經濟;讓貧困群體不愁(chóu)吃(chī)、不愁穿,住房安全、義務教育、基本醫療有保障。從鞏固提高不(bú)返貧,到全力衝刺脫貧摘帽,我盟各縣市廣大幹(gàn)部群眾聚焦“兩不愁三保障”,一鼓作氣、精準施策,以不獲(huò)全勝決不收兵的決(jué)心和勇氣,堅決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰,不讓一(yī)個人在全麵奔小(xiǎo)康路上掉隊。
打好產業(yè)扶(fú)貧“組合拳”。產業扶貧是(shì)盤大棋,要下好這盤大棋必須(xū)打好“組合(hé)拳”,做到“一子落而(ér)滿盤活”。
科右前旗巴日嘎斯台鄉裏城溝村(cūn)貧困戶錢大海(hǎi)從來沒有想過,居然在產業扶貧資金的(de)扶持(chí)下養起了訂單白鵝,從2018年試養20隻白鵝成功後,2019年一下子又簽下了200隻白鵝養殖(zhí)訂單,實現增收近萬元,成功脫貧。與(yǔ)錢大(dà)海比起來,同鄉的貧困戶達古拉則利用2萬元產業扶貧資金購買2頭母牛,當年就發展到(dào)3頭,成為四鄰八舍都豎大拇指誇讚的“養(yǎng)殖(zhí)狀元(yuán)”。
2019年,興安盟組織開展(zhǎn)產業(yè)精(jīng)準施策(cè)“回(huí)頭看”,根據群眾意願、勞動力狀況,對新(xīn)識別的1265名貧困人口進(jìn)行產業施策,實現到戶產業施策全覆蓋。同時,建(jiàn)立產業指導員製度,選聘產業指導員1744名(míng),實現嘎查村產業(yè)指(zhǐ)導服務全覆蓋。
讓群(qún)眾住上好(hǎo)房子(zǐ)。如何讓無房和居住在危房中的貧困戶(hù)住上新房,是脫貧攻堅工作中的一塊(kuài)“硬骨頭”。
雖然戶(hù)外寒冷異常,但在屋內一盆盆(pén)鮮(xiān)花開得正豔。原來,紮賚特旗努文木仁鄉烏蘭村因(yīn)病致貧(pín)的貧困戶陳(chén)寶佬一家人住上新房子後,日子越過越紅火。如今(jīn),老人還利用“菜單式”扶貧資金(jīn)養起了(le)牛。
如何搬得出,還要穩得住?興安盟大力實施危房清零銷號行動,全年(nián)累計改造農村牧區危房7255戶(hù),其中貧困戶危房303戶,實現了(le)建檔立卡貧困戶危房清零銷號。我盟還加快(kuài)實施易(yì)地扶貧搬遷項目,“十三五”6100戶、13886人易地扶貧(pín)搬遷任務全部完成。
以教育助力脫貧攻(gōng)堅。脫貧攻堅,教育為先(xiān)。讓(ràng)貧困地區的孩子接受良好教育,是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。
“多虧(kuī)了教育扶貧政策,我姑娘才順利完成學業。”每當駐村幹部入戶時,建檔立卡貧(pín)困戶洪(hóng)淑珍總表達她的謝意(yì)。洪淑(shū)珍(zhēn)是烏蘭浩特市義勒力特鎮民生嘎查建檔立卡貧困戶,剛被識別為貧困戶(hù)時,她的愛人因病(bìng)去世,女兒上高中,家中一貧如洗,女兒的學費成了問(wèn)題。幫(bāng)扶單位烏蘭浩特市教育局幫(bāng)助其選擇(zé)了養豬和養雞(jī)產業,同時依托教育(yù)扶貧,為她的女兒減免了學費,上大學後,又為她的女兒申請了3萬元補助金。
這一年(nián),我(wǒ)盟(méng)認真落實國家、自治區(qū)助學補貼政策,受益貧(pín)困學生(shēng)達1.5萬人。同時,加強控輟保學動態監測,貧困(kùn)家(jiā)庭義務教育階段適齡兒童、少年(nián)保持零輟學狀態,推進義務教育薄弱(ruò)學(xué)校改造,全盟剩餘6所(suǒ)改薄學校已(yǐ)全部達標。
健(jiàn)康扶貧暖民心。因病致貧、返貧(pín)成為扶貧工作中的“攔路虎”。興安盟大力推進大病集中救治、慢病簽約服務管理、重病(bìng)兜底保障(zhàng)“三個一批”行動計劃和“先診(zhěn)療後付費”“一站式”結算服務,重病救治率100%、大病救治率99.86%、慢(màn)病簽約99.8%,切實減輕(qīng)了貧困人口就醫負(fù)擔。改善基層醫療服(fú)務(wù)條件(jiàn),19所未達標衛(wèi)生(shēng)院(yuàn)、20所未達標(biāo)衛生室全部完成達標建設。
讓(ràng)群眾喝上放心水。農村飲水安全工程“三分在(zài)建(jiàn)、七(qī)分在管”,工程(chéng)建設後,後期(qī)運行(háng)管理更為重要(yào)。我盟開展建檔立卡貧困(kùn)戶飲水安全(quán)“回頭看”及水質監測工作,加快實施飲水安全鞏固提升項目,全盟剩餘1553戶飲水未達標建檔立(lì)卡貧困戶的飲水安全問題切實得到解決。
“五(wǔ)方力量”構(gòu)建扶貧格局(jú)
脫貧攻堅(jiān)是(shì)一項係統工程,需要全社會的共同擔(dān)當。盟委、行署積(jī)極與國家有關部委、自治區廳局對接,發揮盟(méng)旗(qí)鄉三級駐村(cūn)工作隊作用(yòng),積極參與脫貧攻堅,構建了大扶貧格局。
駐(zhù)村幹(gàn)部全力攻堅。我盟各地駐(zhù)村幹(gàn)部入駐嘎(gā)查村(cūn)以(yǐ)來,努力兌現脫貧路(lù)上“一(yī)個都不能少,不讓一(yī)位貧困戶掉隊”的莊嚴承諾。興安盟積極調整優化駐村結構,盟直及中區直垂直管理單位選派的科(kē)級駐村幹部由80人增至207人,各(gè)旗縣市補充調整科級幹部900餘人(rén),確保每個駐(zhù)貧困(kùn)嘎查村工作隊中至少有1名科級及以上幹部;盟直旗直部門駐村幹部由2528人增加至2675人,蘇木鄉鎮駐村(cūn)幹部由(yóu)1529人減少至759人,切(qiē)實減輕了基層負擔。切實提(tí)供駐村保障,對盟直部門單位駐村(cūn)幹(gàn)部補助經費(fèi)使用管理進一步(bù)明確規(guī)範,確保駐村幹部沉得下、蹲得住、幹得好。切(qiē)實激勵幹部作為,提(tí)拔(bá)重用脫貧攻堅一線表現(xiàn)優秀、實績突出的(de)處級幹(gàn)部23人、科級(jí)幹部342人。
國家部委助(zhù)力攻堅。“脫貧攻(gōng)堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這(zhè)場(chǎng)硬(yìng)仗中的硬仗。”習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話猶在耳畔,國家(jiā)五部(bù)委已在興安盟(méng)交出了一份群眾滿意的成績單。為幫扶旗縣加快發展(zhǎn)夯基礎、鋪路子,國家五部委幫助協調(diào)推(tuī)動了一批重大項目簽約落地,興安盟鄉村振興規劃、科右(yòu)中旗山東陽(yáng)信億利源(yuán)和鴻安(ān)肉牛產(chǎn)業、紮(zhā)賚特旗(qí)萬頭安格斯(sī)肉牛養殖、科右前旗遠新村田園綜合體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目紮實有序推進。
京蒙扶貧協作助力攻堅。以“三進三入”為抓手,興安盟全麵落(luò)實京蒙扶貧協作框架協議,推進農畜產品(pǐn)、勞務輸出和人員培訓進京,北京方麵項目、企業、人才入興安盟,特別(bié)是北京市·內蒙古自治區扶貧協作工作座談會、全區京蒙扶貧協作培訓班先後在興安(ān)盟召開,進(jìn)一步推動了京蒙扶(fú)貧協作框架協(xié)議(yì)的落實。全年爭(zhēng)取北京各級財政援(yuán)助資(zī)金(jīn)3.12億元(yuán),實施項目115個,帶動貧困人口3.08萬人(rén)。以北京(jīng)嘉年華、世園會、種子大會(huì)為載體,在京舉(jǔ)辦招商推(tuī)介會,簽約落地北京企業8家,實際完成投資3億元。加強互訪對接,全年(nián)互訪239次,簽訂各類幫扶協議98個。舉辦勞務協作培訓班14場、培訓1616人次、實現貧困人(rén)口就業(yè)6527人。
廳局單位助力攻堅。2019年(nián),自治區多個省級領導為興(xìng)安盟國貧(pín)旗縣幫助爭取政策、協調項目,98個廳局單位全年累計投入幫扶資金1.23億元。
社會力量參與攻堅。興(xìng)安盟積極鼓勵(lì)和支持非公經濟企(qǐ)業參與脫貧攻堅(jiān),深入開展了“百企幫百村”結對(duì)幫扶活(huó)動,全年投入幫扶資金796萬元、實施扶貧項目126個、受益群眾10013人。
“五種機製”鞏固脫(tuō)貧成效
為鞏固脫貧攻堅成果,確保貧困(kùn)戶永續脫貧,奪(duó)取脫貧攻堅戰的全麵勝利,興安盟積極探索建立管用穩定的長效機製。
建立產業扶貧利益(yì)聯結機製。習近(jìn)平總書記強(qiáng)調,要把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方(fāng)向,努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。如今,新型(xíng)農業(yè)經營主體在脫貧攻(gōng)堅戰役中占有一席之地,逐(zhú)漸成產業扶貧的生力(lì)軍(jun1),較“攻堅拔寨”,鞏固脫貧成果(guǒ)的關鍵在於要進一步完善貧困(kùn)群體與(yǔ)新型經營主體利益聯結機製,拓寬互利(lì)共(gòng)贏新路徑,強化(huà)脫貧攻堅總推力。興安盟以扶貧企業為龍頭、合作社為紐(niǔ)帶、農牧戶為基礎、貧困(kùn)戶為重(chóng)點(diǎn),探(tàn)索推廣農(nóng)資供應聯盟、扶貧車間、產業聯合體等多種帶貧模式,實現了帶貧機製全覆蓋,全盟63家龍頭企業、319家合作社、72個家庭(tíng)農牧場帶動貧困戶2.2萬戶。
建立內生動力持續提升機製。扶貧先扶(fú)誌。隻有讓老百姓心熱(rè)起來、行動起來,同時,從產業幫扶(fú)、製度(dù)保障等方麵持續發力,才能激發出強(qiáng)大(dà)的內生動力。圍繞建立內(nèi)生動力持續提升機製,興安盟大力實施新時代新型農牧民素質提升工程,開展“一帶兩轉三改”和“雙扶雙長積分爭星”活動,貧困群眾自我發展能力不斷增強。持續開展集體經濟“提質增效”行動(dòng),全盟所有嘎查村集體(tǐ)經(jīng)濟收入均達到3萬元以上(shàng),其中5萬元以上的764個,占總數的89.88%,實現“清零遞增”目標。
建立扶貧資產管理監督機製。花錢必問效、無效必問(wèn)責。為(wéi)讓扶貧產業長(zhǎng)期有效發(fā)揮惠民(mín)作用,興安盟建立了扶貧資產管(guǎn)理監(jiān)督機製,全麵推進扶貧資產管理試點(diǎn)工作,組織開展摸底排查,認真進行確權登記(jì),逐(zhú)步建章立(lì)製規範管理,並通過召開現場會總結(jié)推廣突泉縣“2355”、科右前旗“三統(tǒng)一”、紮(zhā)賚(lài)特旗“兩本賬六清(qīng)單”等經驗做法。目前,全盟(méng)已登記管理扶貧資產總量超過(guò)20億元。
建立鄉(xiāng)村環境治理激勵機製。不論是生態文明(míng)建設還(hái)是鄉村振興戰略(luè),解決農村環境問題都已成為一道繞不過的檻。興安盟深入開展“改變生活從庭院做起”三年行動,鼓勵貧困戶發展庭院經濟,盟本級投入獎補(bǔ)資金500萬元,開展示範評選活動,調動了群眾參(cān)與鄉村環境(jìng)治理的積極性。全年評選示範旗(qí)1個、蘇木鄉鎮(zhèn)10個、示範嘎查村200個、示範農牧戶1.5萬戶。
建立村級扶貧專(zhuān)幹聘用機製。把村級(jí)扶貧專幹作(zuò)為駐村工作隊的重要補充力量,從大中專畢業(yè)生、退役軍人、返(fǎn)鄉創業人員、致富帶頭人中選聘嘎查村(cūn)扶貧專幹,建設一支不可替代永遠不走的工作隊。目前,紮賚特旗、突泉縣已完成選聘工作並形成(chéng)長效機製,其餘4個旗(qí)縣市已啟動選聘工作。
越過層層峰巒的攀登者,隻要再進一步,就能夠領(lǐng)略壯麗的日出和翻湧的雲海(hǎi)。習近平總書記(jì)強調,脫貧攻堅是一場必須打贏打(dǎ)好(hǎo)的(de)硬仗,同時告誡我們,“行百裏者半九十”。在這(zhè)場百年“大考”中,興安盟正在拿(ná)出不獲全勝決不收兵的信心和勇氣,凝心聚力(lì)答(dá)好脫貧(pín)攻堅每道題,書寫全麵建成小康社會的優異答卷。
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