為全麵貫徹黨（dǎng）的教（jiāo）育方針，落實立德樹人根本任務，促進中（zhōng）小學生健康成長，根據教育部等九部門《關於（yú）印發中小學生減負（fù）措施的通知》（教基〔2018〕26號）和《陝（shǎn）西（xī）省教育（yù）廳等九部門關於印發《陝西省（shěng）中小（xiǎo）學生減負實施方案》的通知》（陝教規範〔2019〕14號）精神，結合我市實際，製定本實施方案。
一、總體要求
深入貫（guàn）徹落實黨的十九大和全國、全省、全市教育大（dà）會精神，堅持科學育人理念，遵循教育發展規律，規範學校辦學行為，全麵提升教育（yù）質量，堅決扭（niǔ）轉“唯分數”“唯升學（xué）”等錯誤導向，切實減輕中小學生過重學（xué）業負擔，堅持政府主導、各方（fāng）參與、綜（zōng）合（hé）施策、標本兼治，引導全社會樹立科學的教育（yù）質量（liàng）觀和人才培養觀，推動（dòng）形成有利於青（qīng）少年全麵發展的培養模式、有利於校內外協同育人的（de）良好生態、有利於全麵落實（shí）素質（zhì）教育的製度環境，努力培養德智體美勞全麵（miàn）發展的社（shè）會主義建設者和接班人。
二、主要措施（shī）
（一）規範學校教育管理（lǐ）
1.堅持正確（què）辦學方向（xiàng）。全麵貫徹黨的教育方針，落實立（lì）德樹人根本任務，以凝聚人（rén）心、完善人格、開發人力、培育人才（cái）、造福（fú）人民為工作目標，堅持德智（zhì）體美勞全麵（miàn）培養，發展素質教（jiāo）育，促進學生健康（kāng）成長。
2.嚴（yán）格教學常規管理。嚴格執行國家課程方（fāng）案和課程標（biāo）準，開足開齊規（guī）定課程；不得擠（jǐ）占藝術、體育、科學、綜合實踐活動等國家規定課程時間；不得隨意提高教學（xué）難度和加快教學進度（dù）。全麵落實《寶雞市規範（fàn）幼小銜接工作八條規定》，堅決杜絕小學起始年（nián）級“非零起點”教學。義務教育階（jiē）段學校要規範實施學生隨機（jī）均衡（héng）編班，合理均衡配備師資，不得（dé）以任何名義設立重點班、快慢班（bān）、實驗班。
3.加強（qiáng）作業布（bù）置管理。小學一二年級不布置書麵家庭作（zuò）業，三至六年級每天書麵家庭作業不（bú）超過（guò）60分鍾，初中家庭作業每天不超過90分鍾，高中（zhōng）也要合理安排作業時間。作業難度水平不得超過課標要求；教師不得布置機械性（xìng）、重複性和懲罰性作業，不得給家長布置作業或讓家長代為評改作業（yè）。嚴格執行“一科一輔”規定，不得使用未經縣（xiàn）區教育行政部（bù）門審查備案的（de）學習類App。
4.嚴格規範補課行為。中（zhōng）小學原則上不（bú）得利用法（fǎ）定節假日、寒暑假組織或者變相組織學（xué）生補課（kè），確因設置高考、自考、成考、學業水平考試等考（kǎo）點耽誤的課時，學校可在學期內節假日或寒暑假按實（shí）補足，但須報主（zhǔ）管教育行（háng）政部門核準且不得收取任何（hé）費用。學校（xiào）不得組織或者變（biàn）相組織（zhī）學生參加校（xiào）外培訓機構舉辦的文化課補習班，不得與社（shè）會培訓機構聯（lián）合舉辦培訓學校和培訓班。禁止中小學教師（shī）為民辦教育（yù）培訓機構推薦本班學生或相互推薦學生補課。
5.加強（qiáng）課後服務管理（lǐ）。各級教育行政部（bù）門聯合發改、財政、人社（shè）統（tǒng）籌規劃，製定（dìng）政策，支持（chí）和管理轄區內中小（xiǎo）學校做好課後服務工作，研究出台經費（fèi）籌措辦法，在核定績效工（gōng）資總量時，統籌考慮學（xué）校開展課後服務工作（zuò）情況。各中小學（xué）校要結合實際，充分發揮課後（hòu）服務主渠道作用（yòng），合理確定學生離校時間（jiān），不斷豐富課後服務內容，對學有困難的學生加強（qiáng）幫扶，對學有餘力的學生給予指（zhǐ）導，幫助學生培養興趣、發展特長、開闊視（shì）野、增強實踐，促（cù）進學生全麵（miàn）發展。課後服務（wù）必須堅持自願原則（zé），不得強迫學（xué）生參加，不（bú）得將課後服務變為集體教學或（huò）集體補課。
（二）提高課堂教學質量
6.優化教育（yù）教學方式。教師要（yào）優化教育教學方式，發揮學生（shēng）主體作用，注重啟發式、互（hù）動（dòng）式、探究式教學，重視情境教學，強（qiáng）化學生認知和情（qíng）感體驗，激發學生學習內生動力，調動學生學習自覺性和積極性，提高課（kè）堂教學質量（liàng）和效率，減輕學（xué）生不（bú）必要的學業（yè）負擔。杜絕“滿堂灌”和（hé）“填鴨式”教學,杜絕壓堂拖（tuō）課。
7.培養自主學習能力。引（yǐn）導學生端正學習態度，課前主動預習，上課專心聽講、積極發言、不懂就（jiù）問，課後（hòu）主動複習鞏（gǒng）固，學習時（shí）精（jīng）力集中、提（tí）高效率，不做“刷題機器”。培（péi）養學生良好的學習習慣和時間管理能力、自我控製能力（lì），幫助學生學（xué）會獨立思考，改善學習方法，科學分配學習時間，不斷提升學習效率。鼓勵同學間互（hù）幫互助、共同成長（zhǎng）。
8.落實“提質減負”要求。學校要結合實際，加強校本研修，積極探索“提質減負”的課堂（táng）管理、監控和激勵（lì）辦法，形成“提質減負”工作機製；教（jiāo）研部（bù）門要進一步加強對學校和教師“提質減負（fù）”的（de）研究、跟蹤和指導，幫助有成就學校形（xíng）成經驗，總結提煉，及（jí）時推廣。
（三）促進學生身心健康
9.指導學生實踐鍛煉。學校要大力開（kāi）展貼近學生生活實際的（de）主題教育活動，組織學生積極參加文體活動和社會實踐活（huó）動，增（zēng）強（qiáng）學生創新精神和實踐能力。確保每天鍛煉1小時並盡量安（ān）排在戶（hù）外。教育學生坐立行讀寫姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健操。加強勞動生活技能教育，指導學生參與社會實踐，樂於科（kē）學探索（suǒ），熱心誌願公益服務。引導學生養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣，提升信息素養。
10.引導孩子健康生活。家長要安排孩子每天進行戶（hù）外鍛煉，鼓（gǔ）勵支持孩子參加各種形式的體育活動，培育運動愛好，引（yǐn）導孩子從小養成良好鍛煉習慣。保證小學生每天睡眠（mián）時間（jiān）不少於10個小時，初中生不少於9個小時，高中階段（duàn）學生不少於8個小時。
11.加（jiā）強心理健（jiàn）康教育。學校和家長都要高度重視學生心理健康，注重培養學生積極向上的心理品質，有效預防和解（jiě）決學生成長過程中（zhōng）的心理問題，及時給予必要的心理危機幹預，引導學（xué）生正確認（rèn）識自我，提高自主管理、自我教育和自（zì）助發展能力，增強調控情緒、承受挫折、適應環境的能力，培養（yǎng）學生健全的人格和良（liáng）好的個性心理品質。
12.綜合防控學生近視。將青少年近視防（fáng）控知識融入中小學課堂教學、校園文化和學生日常行為規範，建立學生視力健康電子檔案，定期開展視力監測和（hé）篩（shāi）查，嚴格落實每天上下午各做1次眼保健操製度，督（dū）促學生讀（dú）寫時坐姿端正，引導學生合理使用電子產品，不長時間看（kàn）電視。嚴禁學生（shēng）將個人手機、平板電腦等電（diàn）子產品帶入課堂。
（四）深化招生評價改（gǎi）革
13.推進招生製度改革。深（shēn）入推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，不得以各種名義組織考試選拔學（xué）生，不得將培訓機構培訓結果作為招生入學依據。全麵實施基於初中學業水平（píng）考試成績、結合綜合素質評價的（de）高中階段學校招生錄取模式，將優質高中招生名額（é）合理分配到普通初中並完善實施規（guī）則。民辦中小學校招生納入審（shěn）批地（dì）統一管理，與公辦中小學同步招生。全市普通高中招（zhāo）生工作全部（bù）實行網上填報（bào）誌願、網上錄取，確保陽光透明，公平公（gōng）正。
14.嚴格（gé）考試評價管理。小學一二年（nián）級每學期學校可組織1次統一考試，其（qí）他年級每學期不超過2次統一考試。不得在小學（xué）組織（zhī）選（xuǎn）拔性或（huò）與升學（xué）掛鉤的統一考試。嚴格依據課程標準和教學基本要求確定考試內（nèi）容，命題要符合素質教育導向，不出偏怪考題。考試成績實行等級評價，不（bú）得以任何（hé）形式公（gōng）布學生考試（shì）成績及排名。不得組織學生參（cān）加社會上（shàng）未經教育行政部門審批的評優、推優及（jí）競（jìng）賽活動。
（五）推進教育簡政放權
15.改善教育行政管理（lǐ）。依法保障學校充分行使（shǐ）辦學自主權和承擔相應責任，激發學校辦學活力。不得隨意要求學校組織學生或教師參加（jiā）與教育教學無關的活動，不得隨意要求學校增加專（zhuān）題教（jiāo）育內容。教育行（háng）政部門（mén）要強化麵向中小學生活動（dòng）競賽的日常監管，查處未經批準違規舉辦（bàn）的活動，同時對（duì）各（gè）類“進（jìn）校園”活動進行梳（shū）理，堅決清理（lǐ）與國家課程（chéng）計劃內容（róng）重複（fù）、形式大於內容的非教育教學活動。公（gōng）安機（jī）關和民政（zhèng）部（bù）門要對以營（yíng）利為目的的非（fēi）法賽事堅決予以查處。
16.克服片麵（miàn）評價傾向。嚴禁給教（jiāo）育行政（zhèng）部門和學校下（xià）達升學指標；不得片麵以升學率評價教育行政部門和學校；不得片麵以升學率或（huò）考試成績為（wéi）依據對教師進（jìn）行評（píng）職評優、評先考核。探索（suǒ）建立中小學校教育質量綜合評價製度。
（六）扶持鄉村教育發展（zhǎn）
17.加強鄉村薄弱學校建設（shè）。依托寶雞城鄉教育聯盟，建立城鄉學校協（xié）同發展（zhǎn）機製，通過“名校+”、“強校+”、教學交（jiāo）流、校本研修、結（jié）對幫扶等方式加強薄弱學校建設，提升鄉村學校辦學水平。探索建立以區域名校（xiào）為“龍頭”的教育集團，強化對鄉村學校的幫（bāng）扶帶動力度（dù），促進區（qū）域教育優質均衡發展。推進城區鄉村、優質薄弱學校的校長、教師交流機製，提（tí）升鄉村教師隊（duì）伍專業化水平。
18.關注鄉村學生（shēng）身心發展。深入實施關愛特殊困難兒（ér）童春雨計劃，全麵加強貧困家（jiā）庭子女、留守兒童、殘疾兒童、學習困難兒童、心理障礙兒童（tóng）等特殊困難兒童關愛保護工作，確保學生資助（zhù）政策、心理輔導服務、教（jiāo）師結對幫扶、社會（huì）關（guān）愛（ài）保護、殘疾兒童教育“五個全覆蓋”。發揮鄉村學校少年宮的功能，開放圖書室及（jí）其他場（chǎng）所，把課外閱（yuè）讀、親（qīn）子陪伴、藝體活動等延伸到校外。
（七（qī））嚴格校（xiào）外培訓管理
19.嚴（yán）格校外培訓機構審（shěn）批監（jiān）管。校外培訓機構審批登（dēng）記（jì）依法依規實行屬地化管理。未經（jīng）縣區教育行政部門批準，任何（hé）市（shì）場主體不得（dé）以教育谘詢（xún）、文化傳播、藝體培訓等名義麵向中小學生開展文化教育培訓業務。開（kāi）展語文、數學、英語及物理（lǐ）、化學、生物等學科知識培（péi）訓的內容、班次名（míng）稱、招生對象、培訓進（jìn）度、上課（kè）時間等要經所在地縣級教育行政（zhèng）部門備案審核並向社會公布。培訓機構必須（xū）有相對穩定的師資隊伍，從事（shì）學科（kē）知識培訓（xùn）的教師應具有相應教師資格，並接受社會監督。
20.規範校外培訓機構辦學行為。校外培訓機構不得舉辦、受托（tuō）舉辦或變相舉辦與（yǔ）中小學入（rù）學或升學掛鉤的選拔性考試、競（jìng）賽、排位賽、分班測試等；不得虛假宣傳，誤（wù）導、欺騙學生和家長，誇大培訓效果；不得“超綱教學”“提（tí）前教學”“強（qiáng）化應試”；不得組織舉（jǔ）辦中小學生學（xué）科類等級考（kǎo）試、競賽及排名；不得與中小學教學時間相衝突開展（zhǎn）培訓，培訓結（jié）束時間不得晚於（yú）20:30；不得在（zài）公示的收費項目和標（biāo）準外收取其他費用；不得以學（xué）前班、幼（yòu）小銜接等名義提前教（jiāo）授小學內容；不得張（zhāng）貼應試成績（jì）和（hé）學生考取學校（xiào）相關消息；不得超審批範圍開展教（jiāo）育教學活動；不得為學生代辦或承諾建（jiàn）學（xué）籍；不得聘用中小學在職教師；不得留作業。
（八）提升家（jiā）校（xiào）共育水平（píng）
21.明確（què）家（jiā）長（zhǎng）主體責任。要引導家長切實履行家庭教育職責，注重言傳身教，把培（péi）養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目標。多與孩子溝通交流，引導其勇於麵（miàn）對困難、開朗自信、樂觀向上。尊重（chóng）孩（hái）子的成長規律和個體差異，理性設置對孩子的期望值，避免盲目攀比、跟風報班。支持（chí）學校和教師正確行使對學生的教育管理權利。
22.強化家庭教育（yù）指導。市、縣（xiàn）教（jiāo）育行政部門要主動聯（lián）合婦（fù）聯（lián）等相關部門，防止“課內減負，課外增負”。深入實施“好家風·好家長”家庭教育綠蔭計劃，印發家長指導手冊，宣傳家庭教育（yù）的正確理念和科學知識，提供公（gōng）益性家庭教育指導服務。學校要建（jiàn）立良性的家校互動關係，建立長效（xiào）的家（jiā）校溝通機（jī）製，鼓勵家長參與學校教育過程，積極支持學（xué）校教育。每一所學校（xiào）都要辦好家長學（xué）校，幫助家長更新教（jiāo）育觀念，提升家庭教育能力。
三、保障（zhàng）機製
（一）強化組織領導。縣區政府要始終堅持減負是（shì）為了全麵貫徹黨的教育方針、全麵提高教育（yù）質量這一根本要求，切（qiē）實加強對中小學管理的統籌領導，充分考慮（lǜ）城鄉（xiāng）差異，區分學生情況研究解決課業負擔過重問（wèn）題，按照一（yī）校一（yī）案，製定詳細減負工作方案，堅決（jué）避免（miǎn）因“盲目減（jiǎn）負”帶來學校教育水（shuǐ）平下降。要將中小學生減負工作納入相關部門及教育（yù）管理幹部、教師工作年度考核重要內容，確保各項政策、措施落到實處。
（二）強（qiáng）化專題培訓。市、縣（xiàn）教師培訓部門要將減負專題內容納入（rù）中小學教師培訓計劃，係統講授教育學、教育心理學和學習科學等相關知識，深入研究解決教育行政管理者、學校管理者和教師在減負實踐中遇到的困難（nán）和問題；進一步加強教師實踐能力的培養，通過（guò）專題研究、經驗推廣和鼓勵教學創新等方式，著力提（tí）升教師將先進教（jiāo）育（yù）理念落實於教學實踐的（de）意識和能力，切實轉變教師教學觀念、提升教師（shī）教學能力和指導學生學習的（de）能力（lì）。
（三）強化督導檢查。縣區政府教育督導部門要（yào）嚴格按照“雙隨機、一公開（kāi）”原則，每年逐級開展減負工（gōng）作評議考核。建立督學責任區減負工作月報告製度，責任區督學每月至少要對轄區內1—2所學校（xiào）的減負工作實行明察暗訪，並向上級督導機構報告。市政（zhèng）府教育督導部門要采用
文章來源於：http://www.xiangtianlong.com 學（xué）校網
網站內容來源於網絡，其真（zhēn）實性（xìng）與本（běn）站無關，請（qǐng）網友慎重判斷
