發展改革管理
【概況】2014年，全市發展改革工作圍繞“重（chóng）構紹興產業、重建紹興水城”戰略部署，主動適應經濟發展新常態，突出落實有效投資、加大改（gǎi）革創新（xīn）力度、加快產業轉型升級、推進“越商回歸”和價（jià）格惠民助企、鞏固（gù）糧食安全等重點工作。
【完成33個調研課題】年內，市發改委（wěi）完成了33個調研課題，主要有《關於進一步加快（kuài）市級經濟（jì）發展的對策研（yán）究》《紹興市（shì）企業綜合評價（jià）和分類管理對策研究》《紹興中心城市重大公共服務設施容（róng）量預（yù）測（cè）及規劃布局建議專題研究》《加快中心城市總部經濟集聚發展的（de）對策研究》《關（guān）於全麵深化接（jiē）軌上海戰略的對策研究》《紹興中心城市重大基礎設施布局研究》《紹興中心城市重大公共服務設（shè）施規劃研究》《構建紹興濱海產業集聚區生產性服務業體係研究》等，其中部分轉化成決策成果。
【有效投資完成2305億元】年內，市發改委製定出台（tái）《2014年度紹興市（shì）擴大有效投資考核辦法》。實施市區產業投資項目準入評估製度，出台《紹興市項目流轉和企業遷移暫（zàn）行辦法》《關於進一步加快市級經濟發展的若幹意見（jiàn）》，對市區67個新建政府投資項目進行審核投票，淘汰不符合條（tiáo）件的政府（fǔ）投資項目4個；開展投資項目審批製度改革，推進（jìn）以“四張清（qīng）單一張網”為主要內容的行政審批製（zhì）度改革，開展行政審批（pī）事（shì）項“歸零清理”工作。召開（kāi）全市推進“中介超市”建設工作現場會，設立市級“中介超市（shì）”，完善“中介超市（shì）”建設管理和考核評價相關體製機製。編製實施《“雙百雙千”工程重大基礎設施項目建設計劃（2014—2017年）》，安排實施“雙百雙千工（gōng）程”重大基礎設施項目102個，總投資1752億元，其（qí）中2014—2017年計（jì）劃投資1104億元。2014年計劃投資238億元，實際完（wán）成投（tóu）資287.4億元（yuán）。全市（shì）全年完（wán）成有效投資2305億元，同比（bǐ）增長15.1%。
【全市累計7隻86億企業債券（quàn）獲準發行】年（nián）內，市發改委編製實施2014年全市企業債券申（shēn）報發行計劃，製定了《關於進一步加（jiā）強市本級及越城區企業債券主承銷商遴選工作的通知》和《紹興市發改委企業債券受理及初審工作規程》，基本形成了從源（yuán）頭審核、到存續監管、再到兌（duì）付（fù）管理等全流程債券監管體係。全市累計有7隻86億元企業債券獲準發行。
【省重大工業項目總投資占全省的22.1%】年內，全市共爭取到（dào）產業振（zhèn）興和高技術產業、循環經濟（jì）、社會事業、農村經濟和重大基礎設施（shī）等項目（mù）中央預算內投資資金6.1億元。上虞區崧廈鎮新增列為省小城市（shì）培育試點鎮，諸暨市（shì）店口鎮、柯橋區錢清鎮、上虞區（qū）崧廈鎮3個試點鎮共爭取到省小城市培育專項資金1.05億元。全市共有36個新增省重（chóng）點項目，爭取土地指標（biāo）565.40公頃；共有44個項目列入2014年省重大（dà）工業項目實施類計劃名單，計劃總投資598億元，分別占全省的16.7%和22.1%。124個重點項目達成融（róng）資授信意向288億元。
【製定（dìng）促（cù）進“越商回歸”政策】年內，市政府出台市領導聯係1家異地紹興（xìng）商會和10名（míng）在（zài）外知名越商的“1+10”製度，深化“紹興鄉賢信息庫”建設，出台《進一步促（cù）進越商回歸的若幹意見（jiàn）》。
【出台加快產業轉型升級若幹政策】年內（nèi），市發（fā）改委印發《紹興市發展生命健康產業重點領域導向目錄（2014—2016年）》，列出生（shēng）物醫藥、醫療（liáo）器械、養生保健品、健康醫療、健康養老、養（yǎng）生旅遊、體育休閑七類具體（tǐ）目錄。建立項目庫並推進一批重點（diǎn）項目（mù）建設，共有70個項目入庫，總投資671億元（yuán），全年完成投資102.4億元。出台《紹興市溫室氣體清單編製工作方案》，針對能源、工業、農（nóng）業（yè）、林業、廢棄物處理五大領域，全麵開展摸底調（diào）查，編（biān）製形（xíng）成紹興市溫室氣體清單報告，為產（chǎn）業結構的進一步調整（zhěng）優化提（tí）供數據支撐。
【出台差別化（huà）道路停車收費政（zhèng）策】8月15日起，為緩解城市道路交通擁堵（dǔ），在越城區行（háng）政區域範圍（wéi）內實（shí）施差別化道路停車收費政（zhèng）策，提高（gāo）核心區塊嚴重擁堵區域停車收費標準，降低了一（yī）般擁堵區域停車收費標準，引導車（chē）輛分流停車。其標準為15分鍾免費停車，超過免費時間，特級區域每小時8元/次，一級區域每小時6元/次（cì），二級區域每（měi）小時2元/次。
【推進社會信用體（tǐ）係建設（shè）】年（nián）內，市發改委（wěi）建設“信用（yòng）紹興”網站，開展信用聯合（hé）發布工作；製定出台了《在行政（zhèng）管理事務中應用（yòng）信用（yòng）記錄和信用報告的實施意見》。
國有資產監管（guǎn）
【概況】2014年，全市（shì）國有資產（chǎn）監督（dū）管理工作以提高國有經（jīng）濟綜合競爭力為目標，各監管企（qǐ）業克服宏（hóng）觀經濟下行壓力較大等不（bú）利因素影響,通過加大（dà）有效投入、增強資源配置、優化資本結構（gòu）、提升效益（yì）水平等措施，確（què）保各項經濟指標基本完成（chéng）。至年底（dǐ），市國資委直接（jiē）監管企業資產總（zǒng）額225.51億元，同比增長（zhǎng）1.58%；所有者權益135.54億元，同比增（zēng）長6.54%；實現（xiàn）營業收入79.78億元，同比增長4.60%；實現利潤總（zǒng）額3.80億（yì）元，同比增長0.94%；上繳稅（shuì）費4.90億元，同比減少4.99%。
【不斷（duàn）優化國資布局（jú）】年內，市（shì）國資（zī）委根據紹興經濟發展戰略和產業導向（xiàng），按照“有進有退、有所（suǒ）為有所不為”的總體（tǐ）要求，結合全市發展（zhǎn）中心（xīn）工作和市屬國企實際情況，推進國企整合重組。由市國資委和市旅遊集團合資，成（chéng）功組（zǔ）建紹興震元健康產業集團，注冊資本金5億（yì）元，市旅遊集（jí）團持有51%，市國資（zī）委持有49%。同時，為（wéi）進一步（bù）推動企業做強做優，市國資委提出《關於進一步深化體製（zhì）機（jī）製改革，做強做優紹興銀行的若幹政策建（jiàn）議》，為市委、市政府決策提供參考。
【重點項目建設（shè）順利推進】年內，市國資委（wěi）各監管企業積極承建市重大項目（mù）和民生保障工程。市燃氣集團完成錢清高中壓調壓站（zhàn）、“三（sān）錦石化”天然氣專線、LNG液化天然氣應（yīng）急氣源站、天然氣雲東路注氣站等重點工程建設，並推進老（lǎo）舊管網改造等民生工程。市水務集團汙水分質提標與（yǔ）集中預處理、平水江水廠（chǎng）及配（pèi）套（tào）管線、小舜江供水環線、中環2000噸/日汙泥焚燒發電等重點工程順利推進，老高（gāo）層住宅小區二次供水接收改造、老小區截汙（wū）改造、河道截汙改造等工程均取得較好效果。黃酒集團順利實施黃酒產業園黃酒生（shēng）產技術升級，黃酒文化園一期黃酒博物館的提升改造（zào）完成並於10月初重新對外開放，國家（jiā）黃酒工程中心基（jī）本完成改造任務。工貿國資公司總投資5667萬元的漓鐵（tiě）尾砂綜合利用開發（fā）技改項目和平銅銅帶3噸熔銅爐技術改造項目均建成並投入使用。
【保障企業融資需求】年內，市國資委指導企業創新融資（zī）方式，通過利用上市公司（sī）資源（yuán）、發行企（qǐ）業債券、中期票（piào）據等方式，幫助企業提升直接融資比重，降低融資成本。支持市水務集團發行5億（yì）元中（zhōng）期票據（jù）和10億元（yuán）非公開定向債務融資工（gōng）具；支持（chí）黃酒集團完成股份公司配股工作，募集（jí）資金11.11億元。
【規範產（chǎn）權（quán）管理】年內，市國資委進一步加強（qiáng）產權交易監管，重點把（bǎ）好國有資產評估（gū）及（jí）進場交易關，嚴格要求企業必須按國有資產處置程序（xù）進入市公共資源交易中心掛牌交易，公開（kāi）拍（pāi）賣，確保國有資產的保值增值。全年批（pī）準產權公開轉讓事（shì）項4項,轉讓金額合計（jì）1.83億元（yuán）。開展產權轉讓、重大資產（chǎn）處（chù）置、產權登記專（zhuān）項檢查和中介機構產權轉讓業務資格年檢。規範產權管理事項備案工作，進一步提高國（guó）有資產監管效率。落實監管企業產權變更報告製度，切實做好監管企業經營風（fēng）險管控。製定出台《紹興（xìng）市市屬企業投資監督管理（lǐ）辦法》，進一步加強企業投資、擔保日常監管，全年共核準備（bèi）案投資事項4項，金額合（hé）計0.83億元。
【完善考（kǎo）核激勵機製】年內，市國資委完成工貿國資公司等6家出資（代管）企業和紹興銀行（háng）負責人2013年度年薪考核。完成2013年（nián）度企業經營發展目標責（zé）任（rèn）製考核。按照資產屬性和（hé）業務類型，提出將全市國有企業（yè）分為競爭類、功能類、公共（gòng）服務類和（hé）文化類企（qǐ）業。圍繞分類考核要求，進一步完善業績考核製度（dù），製定（dìng）了《紹興市屬國有企業負（fù）責（zé）人薪酬分類考（kǎo）核（hé）辦法》，進一步增強了（le）業績考核的針對性（xìng）、科學性和（hé）可操作性。同時，就加強國有企業（yè）中長（zhǎng）期激（jī）勵工作進（jìn）行了調研摸底，形成了國有上市公司（sī）經（jīng）營者股權激勵和中長期激勵總體思路。
【加強企業運營（yíng）監管】年內，市國資委加強企（qǐ）業運營監管。一是（shì）開展監管企業（yè）經濟運行分析，加強對快報統計信息的（de）分析和運用，指導企業防範和化（huà）解經營風險。二是（shì）牽頭組織、指導推動企業開展全麵預算管理工作，提升企業管理水平和資源配置效率，增強企（qǐ）業財務、信息、風險及負債規（guī）模等整體控製能力，有效降低運營成本和管理成本，規避企業發展過程中（zhōng）存在的風險。三是進一步規範內部審計工作（zuò），深入企業查找（zhǎo）內控體係建（jiàn）設短板和瓶頸，督促企業建立健全內控製度體係。強化內審實務，提升內審人員專業水平，組織（zhī）開展（zhǎn）國企內審人員內審（shěn）培訓。四是加大出資企業財務監督力度。組織對所屬國有企業的財務審計和（hé）監督（dū）檢查，規範企業財務管理（lǐ），確保國有資產安全。全年共對9家企業實施了財務審計和（hé）財務檢查。
【加強企業領導班子建設和黨組織建設】年內，市國資委起（qǐ）草《紹興市國資監管（guǎn）企業中層幹部管理暫行辦法》，加強國有企業中層幹部宏觀管（guǎn）理（lǐ）。完成了震元集（jí）團、紹興市（shì）文化產業發（fā）展集團和紹興廣播電視傳媒集團等（děng）3家企業的（de）董監（jiān）事和市燃氣集團總工程師選配工作。繼續完善法人（rén）治理結構，加強企業董事會、監事會規範建設（shè），探（tàn）索（suǒ）建立外部董事製度，進一步完善外部監事製度，提高監事會監督（dū）實效。積極探索市場化的國有企業選人用人機製（zhì），麵向全省公開遴選（xuǎn）紹興銀行行長。加強企業黨（dǎng）組織建設，全年共發展黨員92人。（市國資委提（tí）供）
國土資（zī）源管理
【概（gài）況】2014年，全市國土資源管理工（gōng）作做到保護與保障並舉,管理和服務並行,維護（hù）了國土（tǔ）資源（yuán）管理的良好秩序。
【連續17年實現（xiàn）耕（gēng）地占（zhàn）補（bǔ）平衡】年內，全市墾造耕地（dì）746.67公（gōng）頃，落實高標準（zhǔn）基本農田建（jiàn）設任（rèn）務2萬公頃，並向雲和縣、青田縣等地調（diào）劑耕（gēng）地占補平衡指（zhǐ）標200公頃，連續17年實現耕地占補平衡。全市國土係統共組織（zhī）巡（xún）查1.61萬餘次，發現違法用地581宗，對62名責任（rèn）人員提出黨政紀處（chù）分建議，將10名涉嫌犯（fàn）罪責任人員移送司法機關處（chù）理。全市全年土地衛片執法檢查違法耕占比僅為4.96%，實現“個位數、零問責”目（mù）標。
【加強土地要素保障】年（nián）內，市（shì）國土資源管理局完成紹興大城市（shì）土地適用性專題研究，並通過市委常委會審定，以“著眼當前、分類保障”的理念科學測算大城市用地規劃空間。積極開展紹興市土地利用（yòng）總體規劃中期修改，指（zhǐ）導各縣（市、區）開展土地利用規劃修（xiū）改工作，其（qí）中柯橋區、上虞區、新昌縣已取得階（jiē）段性規（guī）劃成果。全年共獲取用地計劃指（zhǐ）標1568.80公頃（耕地1084.54公頃），分別占全省新增建設用地計劃指標1.33萬公頃（耕地7333公頃）的11.7%和14.8%。市區（qū）保障性住房用地涉及新增建設用地88.87公頃（其（qí）中耕地（dì）83.47公（gōng）頃），指標數位居（jū）全省首位，供地率實現100%。
【啟動城鎮低效用（yòng）地再開（kāi）發】年初，紹興被列為全省“城鎮低效用地再開發”試點。9月，市（shì）政府召開全市城鎮低（dī）效用地再開發工（gōng）作會議，並擬定（dìng）出台《關於加快推進城鎮低效用地再開發工作的實施意見（jiàn）》及相關（guān）配套政策，成立由市長任組長、分管副市長任副組長，各縣（市（shì）、區）政府，以及市政府各相關部門主要負責人為成員（yuán）的全市城鎮低效用地再開發試點工作領導小組。全年（nián）全市共啟動試點區塊565.73公頃，超額完成省下達的346.67公頃城鎮低效用地再開發任務（wù）。
【落實貨幣化（huà）安置等惠民政策（cè）】年內，市政府出（chū）台政策，對越城區行政區域內村級留用地除實（shí）施土地（dì）安置、物業安置（zhì）外，還可實行貨幣化安置。貨幣安置標（biāo）準按區域不同共分為140萬元/畝、100萬元（yuán）/畝、60萬元/畝（mǔ）三檔。調整完善了全市新一輪征地區片綜（zōng）合價，市本（běn）級由原先4個區片調整為3個區（qū）片，並統一提高安置補（bǔ）助（zhù）費標準到1.6萬元/人，最高區片綜合價與最低區片綜合價差距縮小至4000元，提高了對（duì）被征地村和被征地農民的補償標準。按照“村（cūn）級審查、鄉鎮審批、縣管轉用”審批模式，破解農民建（jiàn）房難題。全年共完成農民建房審批4675戶，麵積4
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