【推進預（yù）算公（gōng）開】年內，全市財政部門擴大預算公開範圍，首次將市級一般公共（gòng）預算、政府性基金預算、社保保險基（jī）金（jīn）預（yù）算、國有資本經營（yíng）預算（suàn）等“四本（běn）賬（zhàng）”提交市人民代表大會審議，其（qí）中市級共有52個部門的預算（含下屬單位）提交市（shì）人民代表大會審議，數量比2013年增加21家，除（chú）不（bú）宜公（gōng）開單（dān）位外，50個上（shàng）會（huì）部門的預（yù）算和“三公”經費預算情況全麵向社會公開，首（shǒu）次將（jiāng）29個市級部門2013年決算情況向社會公開。對向社會公開的預算信（xìn）息，進一步細化預算（suàn）公開（kāi）內容，重點科（kē）目支出預算細化到“款”級，並完善預算有關欄目，增加報（bào）告（gào）摘要和有關名次（術語）解釋內容。
【深化財政改革】年內，市財政局推進預算編製改革，出台《2015年度部門（mén）預算精細化編製試點工作方案（àn）》，選擇衛生、財政（zhèng）、環保（bǎo）、水利、經信等5部門（mén）先期開（kāi）展改革試點；健全市級預算單位基本支出和項目支出預算（suàn）編製管（guǎn）理製度，出（chū）台《基本支出預算編製管理辦法》《項目（mù）支（zhī）出預算編製管理辦法》；完（wán）善新一輪財政體製（zhì），製定並實施市對越城區、紹興高新區、袍江經濟技術開發區財政體製。推進預算執（zhí）行改革，在全省率先實（shí）現鄉鎮層麵國庫集中支付改革和（hé）公務卡改革“兩項改革”全覆蓋，全市全年發放公務卡53361張，同比增長13.2%，其中激活卡44441張，激活（huó）率83.3%。深化國庫集中支付預算執行動（dòng）態監控，實現（xiàn）市、縣兩級預（yù）算執行動態監控；加強預、決算執行對接，全麵分（fèn）析2013年度（dù）160個預算單位的（de）2700個項目預算支出情況，對849個執行率低於85%的項目壓縮（suō）其（qí）新一年度預算安排指標。推進公務管理改革。深入實（shí）施厲行節約反對浪費專項整治行動，當年全市及市級（jí）“三公”經費支出分別為4.68億元和1.06億元，分別（bié）同比下降36.5%和37.3%；細化預算（suàn）執行定額標準，出（chū）台機關事業單位培訓費、會議費管理規定（dìng），調整並建立物業（yè）管理費、臨時機構經費、課題調研經費等預算編製標準，統一行政事業單位臨聘人員工資及勞（láo）務費等支出標準。
【試編財務報告】年內，市財政局正（zhèng）式啟動政府綜合財（cái）務報告編製工（gōng）作，成立試編工作領導小組。製定出（chū）台《2013年政府綜合財務報告試編實（shí）施（shī）方案》，明確將市級405個納入部門決算管理範圍的（de）行政事業（yè）單位（wèi）、116家政府管理的公益性國有企業財務數據納入政府財務報表合並範圍。建立試編工作聯（lián）絡員製度，將（jiāng）編製任務逐（zhú）項分解落實到具體經辦人員。至8月底，市級和各縣（市、區（qū））均按要求完成（chéng）政府綜合財務報告的（de）編製。根據各地報告，政（zhèng）府總體財務狀（zhuàng）況良好，資產負債率普遍在30%以（yǐ）上，債務水平具有較高安全邊際。根（gēn）據市級報告，至2013年底，市級政府擁有資產總額1550.78億元，負債總額591.62億元（yuán），資產負債率38.2%，淨（jìng）資產總額959.16億元。
【實施（shī）公車（chē）改革】2月8日，市委、市政（zhèng）府出台（tái）《關（guān）於紹興市市級機關公務用車製度改革的實施意（yì）見》《市級機關公務交通（tōng）費管理辦法》《市級機關公務用車（chē）改革後公雜費開支規定》等（děng）配套製度，啟動實施（shī）市級機關公務用車改革。改革方案明確涉改（gǎi）單位取消（xiāo）公務用車，機（jī）關工作人員在車改區域（yù）內從事公務活（huó）動的，交通費用在崗位公務（wù）交通費（fèi）中開支，不再報銷任何交通費用和公雜費，其中按（àn）涉改人員職級和崗位確定九個檔次公務交通費標準，上限（xiàn）每人（rén）每月2800元，下限每人每月450元，由車改單位按月轉入（rù）專用卡，並由涉改人員本人憑卡使用，結餘滾存，不得提現、套現（xiàn），不得用於與公務交通無關的其他個（gè）人消（xiāo）費。隨著（zhe）公共用車（chē）服務公司的投入運行、涉改駕駛員分流安置的陸續完成及208輛涉改公務用（yòng）車的公開拍賣，公（gōng）務用車改革各項目標任（rèn）務完成。
【強化財政監管】年內，市財政局深化財政績效管理，完善《財政（zhèng）支出績效評價工作實施方案》《市級部門財政（zhèng）支出績（jì）效管理工作（zuò）考評細則》，全麵推進部門（mén）預算績效目標管（guǎn）理，全年涉評部門131家，評價（jià）項目660個（gè），涉及資金16億元，建議緩撥、核減資金2532.13萬元。加大財（cái）政監督力度（dù），開展執行（háng）“八項規定”嚴肅（sù）財經紀律和“小金庫”專項（xiàng）治理工作，加大財（cái）政扶持（chí）資金監管力度，探索建立財政資金資助備選項目庫。強化政府（fǔ）采購（gòu）管理，探索開展（zhǎn）采購項（xiàng）目歸類集中采購（gòu），實施省市聯動辦公設備協議供貨項目網上競價采購工作；支持中小企業信用融資，當年累計發（fā）放政府采購信用融資貸款1691萬元；當年市級共組織政府采購（gòu）活（huó）動2314次，采購預算（suàn）17.97億（yì）元，節約資（zī）金（jīn）1.15億元，節資率6.4%。全麵開展財政地稅權力清單梳理、責（zé）任清單編製工作，共（gòng）梳理上報權力清單147項、編寫25大類部門職責、183項具體工作事項、12項與其他部門相（xiàng）關的管理事項，7項事中事後管理製度、10項公共服務（wù）事項。推進財政管理信息（xī）化進程（chéng），全（quán）麵升級非稅征管係（xì）統版本；建立預算支出執行（háng）數據庫和財政扶持企業數據庫，對企業撥款賬戶實行嚴格管理。
【防控債務（wù）風險】年內（nèi），市財政局編製並實施（shī）政府投資項目資金計劃，當年市級計劃安排政府（fǔ）投資項（xiàng）目資金262.27億元，實際執行219.48億元，執行率83.7%；進一步拓寬融資（zī）渠道（dào），組（zǔ）織開展銀企對接，市級到賬各類直接融資144.50億元；以市政府（fǔ）名義（yì）製定出台《市級資金餘缺調劑製（zhì）度》，通過整合融資平台資（zī）源，緩解平台（tái）公司資金供需矛盾。加強債務風險防控。全麵開展政府存量債務清理甄別工作，逐筆核對債務情況，客觀真實反映地方政府存量債務現狀；完善投融資公司主要財務指標匯總報表，定（dìng）期匯總分析平台公司融資情況和有關財務指標，強化動態監控和風（fēng）險預警，注重平衡償（cháng）債期（qī）限分析研究。加強建設資金監（jiān）管，啟動市級政府（fǔ）投資項目工程結算和竣工財務決算工作，探索開（kāi）展政府投資項（xiàng）目績效評價試（shì）點，加強工程項目預結算審（shěn）核，當年共審核工程預結算項目（mù）200個，涉及資金66億元，核減資金3.70億元。（裘立周）
國稅
【概況】2014年（nián），全市國稅稅收收入（rù）280.93億元，增收（shōu）21.58億元，同比增長8.32%。其中（zhōng）市本級組織國稅稅收收入58.58億元，同比增長12.57%。各（gè）縣（市、區（qū））組織國（guó）稅稅（shuì）收收入為：柯橋區77.25億元，上虞（yú）區45.42億（yì）元，諸暨市53.55億元，嵊州（zhōu）市20.48億元，新昌縣25.65億元。全市國稅係統落實稅收優（yōu）惠減免稅款55.28億元，同比增長11.88%。全市國（guó）稅係統優化出口退稅服務（wù）實行出口退稅“天天退”，辦理出口退(免)稅款251.77億元，同比增長10.57%。上（shàng）述兩項合計減（jiǎn）免退（tuì）稅款達（dá）307.05億（yì）元（yuán），超（chāo）過當年征收稅款26.12億（yì）元（yuán），同比（bǐ）增長10.75%。
【“營改增”試點擴麵】年內，全市鐵路（lù）運（yùn）輸業、郵政服務業和電信業進行營業稅改征增值稅試點，“營改增”範圍進一步擴大。至年底，全市共有“營改增（zēng）”試點納稅人24875戶，其中一般納稅人2487戶。共實現銷售額211.29億元，入庫（kù）增值稅款5.98億元，合計減（jiǎn）稅款5.88億元，其中“營改增”企業減稅款1.25億元，一般納稅人增加抵扣稅款4.63億元。
【深化稅源（yuán）專業化管理】年內，市國稅局（jú）出台《關於（yú）深（shēn）化完善稅源專業化管理工作的若幹意（yì）見》，成（chéng）立稅收風險分析監（jiān）控中心，建立各（gè）項工作機（jī）製，明確中心（xīn）工作（zuò）職責（zé）、崗位設置、監控範圍和行業模型整合思路，開（kāi）發中小企業風險識別（bié）係統。強化涉稅數據采（cǎi）集利用，開發納稅人基本信息采集軟件，進一步（bù）夯實征管基礎。
【持續推進依（yī）法行政】年內，市國稅（shuì）局製（zhì）定出台《紹興市國家稅務局進戶執（zhí）法（fǎ）工作管理辦法》，進（jìn）一步規範進戶執法行為，落實《關（guān）於開展稅務柔性執法的指導意見》，穩步推進稅收柔性（xìng）執法試點（diǎn）。開展“四合一”執法檢查，對柯橋區國稅局（jú）、新昌（chāng）縣國稅局兩個（gè）單位進行了重（chóng）點督察。繼續運用“發起（qǐ）式”手段，共對“稽查案件後（hòu）續跟蹤管理”等8個項目進行了（le）督（dū）察，排查出執法風險事項20個（gè）共7725條疑點數據，共計補繳稅款及滯納金1030.29萬元（yuán）；發現匯算清繳應退未退稅款5560萬（wàn）元。嚴格過錯責任追究，共追究（jiū）執法過錯責（zé）任28人次，經濟懲戒2600元。
【整頓稅收秩序】年內，市（shì）國稅局創新稽查手段，整合全市稽查力量，建立“三合一”稽查集群實戰競技（jì）平台，不斷提升稽查效率。深化積案清理（lǐ）機製（zhì），開展稽查欠稅執行月活動（dòng），成功追繳以前年度欠稅、滯納金及罰款合計509萬（wàn）元。積極實施專項稽查，組織開展行業性納稅評估，全年全市共評估納稅人449戶，入庫稅款6093萬元；實施檢查417戶，補稅罰款2.39億（yì）元，向公（gōng）安機關移送案件201件。製定《欠（qiàn）稅管理工作（zuò）規程》和《欠繳稅款人員不準出境通報備案（àn）工作規程》，明（míng）確工作程序和職責。開發欠稅台賬管理軟件，對欠（qiàn）稅實（shí）行電子化管理。全年全市共對51人實行阻止出境措施，並（bìng）對13人的出國證照提請公安部門作失效處理。
【強化稅種（zhǒng）管理】年內，市國（guó）稅局（jú）強化（huà）了各稅種的有（yǒu）效管理。做好消費稅涉稅信息采集（jí）工（gōng）作。做好稅控係統金稅盤和稅控盤打通整合試（shì）點係統升（shēng）級工作，加強金稅工（gōng）程和增值稅專用發票管理，開展增值稅稅控係統技術服務（wù）情況專項檢查。推（tuī）進車購稅自助辦稅（shuì）服務和社會化（huà）改革。實行普通發票（piào）查驗管理。做好所得稅匯算清（qīng）繳及後續審核工作。開展（zhǎn）股（gǔ）權轉讓企業（yè）所得稅團隊管理，補繳所得稅稅款3452萬（wàn）元，核減虧損2.84億元。實施股息紅利專題檢查，切實加強非（fēi）居民稅收管理。完善出（chū）口退（tuì）稅專業化管理，以產能和貨物流監管為抓（zhuā）手強化預警監控，防範出口騙稅。
【優（yōu）化納稅服務】年內，市國稅（shuì）局以納稅人需求為導向，深（shēn）入開展“便民辦稅春風行動”，推（tuī）出便民辦稅服務措施7個大項（xiàng）、45個子項。上（shàng）虞區國稅局開辟（pì）匯算（suàn）清繳工作室、落實大廳值班長製度，嵊州市國（guó）稅局實行“一機雙屏、雙屏同顯”辦稅，進一步推進辦稅服務廳個性化服務工作。同時，對現（xiàn）有稅企溝通渠道進行整合，建立專業（yè）化網上納稅服（fú）務平台。市國（guó）稅局（jú）推（tuī）出（chū）“紹興國稅·稅事通”官（guān）方微信，嵊（shèng）州市國稅局開通微信平台，新（xīn）昌縣國稅（shuì）局開發“稅收掌上通”App軟件，方便納稅人及時掌（zhǎng）握政策。（倪燕）
地稅
【概況（kuàng）】2014年，全市地稅部門組織各項收入462.23億元，同比增長11.0%，其中稅收收入269.90億元，同比增長9.8%；組織社會保險基金收（shōu）入163.00億元，同（tóng）比增長12.9%。市區地稅部門組織各項收入293.00億元，同比增長11.5%，其中稅收（shōu）收入171.32億元，同比增長（zhǎng）9.4%；組織社會保險基金收入101.60億元，同比增長14.5%。市級地稅（shuì）部門組織各項收入111.63億元，同比增長10.2%，其中稅收（shōu）收入（rù）65.70億元，同比增長8.4%；組織社（shè）會保險基金收入（rù）39.33億元（yuán），同（tóng）比增長15.1%。
【地稅收（shōu）入呈“一（yī）緩一穩（wěn）”走勢】從增幅看，呈現“一緩一穩”走勢。“一緩”就是稅收收入增速明顯趨緩，當年四個季度各季末增幅分別為12.2%、11.2%、9.7%和9.8%，呈前高後低、逐季回（huí）落的走勢；“一穩”就是非稅收入增長較（jiào）為平穩，且增速（sù）快於稅收收入，當年（nián）全市非稅（shuì）收入入庫192.34億元，同比增長12.7%，增幅高於同期稅（shuì）收收入2.9個百分點。從稅（shuì）種看，呈現“三升一降（jiàng）”局（jú）麵。“三升（shēng）”就是企業所得稅、個人所（suǒ）得稅和地方十稅同比分別（bié）同（tóng）比增長20.9%、17.9%和（hé）13.1%；“一降”就是全市營業稅同比（bǐ）下降3.1%。從（cóng）產（chǎn）業看，呈現“二產高三產低”增長態勢。當（dāng）年全（quán）市第二（èr）產業、第三產業稅收增長分別（bié）為18.2%和5.4%，第二產業增幅高（gāo）於（yú）第三產業12.8個百分點，其中第二產業中的製造業稅收（shōu）入庫63.91億（yì）元，同比增長24.2%，成為拉動第二產業快速增（zēng）長的主要（yào）原因；第三產業
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