湖南株洲縣區發展大型新聞調查⑧_炎陵靠大山，如（rú）何不止於大山？
2023年09月15日12:06_來源：株（zhū）洲新聞網
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炎帝（dì）陵前百龍祭祖。炎陵縣（xiàn）委宣傳部供圖
炎陵（líng）很小（xiǎo），炎陵黃桃卻很“大（dà）”——羅（luó）霄山區小（xiǎo）縣，所產黃（huáng）桃深受消費者青睞，並得到央視力薦，得以通江達（dá）海。
這是炎陵的特（tè）長（zhǎng）：靠著“老天爺賞（shǎng）飯”，堅持生態立縣，用綠水青山做大財（cái）富蛋糕。
也是炎陵的尷尬：靠山吃山，山會吃空；好風不借力，難以入青雲。
如何放（fàng）大資源，放大生（shēng）態效應，讓縣域經濟躍上（shàng）一（yī）個新台（tái）階，這是炎陵當今麵臨的新課題。
炎陵還要更“大”些。
村民們撫育中藥材。株洲日報社全媒體記者劉毅攝
快也資（zī）源，慢也（yě）資源
炎陵是（shì）“輕盈”的，因為人（rén）口（kǒu）基數少，發力跑的時候“步子快（kuài）得很”。
翻看當（dāng）年的統計數據：1998年，炎陵縣財政收入為5689萬元（yuán），但人均（jun1）財政收入在株洲各縣市區中排名靠前。
人們將功勞歸於得天獨厚的自然條件，尤（yóu）其是竹木經濟繁榮時，炎陵財稅收入大部分來自（zì）山林的饋贈。
炎陵是湖南省重點林區縣之一，上（shàng）世紀八九十年代，該（gāi）縣（xiàn）山地麵積25萬公頃（qǐng），森林覆蓋率83.55%。彼時，炎（yán）陵人“靠山吃山”，上（shàng）山砍伐竹木，成了當地人謀生的主要手段。
“當時改革開放春風吹（chuī）遍神州大地，人們紛紛選擇下海經商或外出務工，但少有炎陵人選擇背（bèi）井離鄉。”炎陵一官員（yuán）說。
山（shān）林涵養水（shuǐ）源，有（yǒu）水的地方就有更生動的故事。炎陵境內（nèi）有主要河（hé）流15條，總長度876.53公裏，年平均徑流深1049.2毫米（mǐ），再加上山高林密落差大（dà），一時間到炎陵跑馬圈地辦小水電的人趨之若鶩。
根據炎陵縣政府部門提供的一組數據，從2002年到2012年小水電發展黃金期，該縣通過（guò）招商引資建了127座水電站，最高峰時（shí）炎陵有160座小（xiǎo）水（shuǐ）電站同時運轉，裝機容量24萬千瓦，發電量近（jìn）10億千瓦。
“按照上網電價（jià）算（suàn），平常（cháng）年份炎陵的水電收入超過3億元，幾乎撐起了全縣一半的（de）GDp。”炎陵縣（xiàn）水利局一位不願透露姓名的工作人員表示，當年的（de）電站員工端的是“鐵飯碗”，誰（shuí）家有個搞電站（zhàn）的總會惹人（rén）羨慕。
山水之城，再加上炎黃子孫尋根謁（yè）祖聖（shèng）地（dì），也讓炎陵收獲（huò）了一波又一波的文旅紅利。國家（jiā）級自然保護區神農穀，空氣（qì）負氧離子含量達13萬個/立方厘米，濃度居亞洲之首，每年吸引不少遊客前來（lái）避暑養生。1999年，該縣三產業（yè）28560萬元，占國民生產總值的（de）38.7%，催生了100多（duō）家農家（jiā）樂，讓許多農（nóng）民吃上“旅遊飯”。
竹木、水電和旅遊的加持，這樣（yàng）悠哉的生活，讓炎陵人沉醉其（qí）中。
“口（kǒu）袋空了，到山裏淘點挖點，遊客來了，住宿餐飲整點，日子好（hǎo）過得很，還瞎折騰個啥（shá）！”炎陵一位退休幹部向記者透露，當年縣裏提出把更多精力用在工業（yè）園區建設，在會場上一眾（zhòng）唱反調的人，“不折騰”成了（le）大多數人（rén）的心態（tài）。
然而，縱情山水終有時。隨著國家（jiā）環保政策的出台，實施封山（shān）育林、禁止濫砍濫伐相繼成為製度，任（rèn）性向山林（lín）索取的好日子到頭了，竹木（mù）行業進入寒冬。緊接著，國家下文整頓“五小”企（qǐ）業（yè），小水電行業不得不重新洗牌，整改、轉型（xíng）勢在必行，曾經的王牌產業成了燙手山芋。
快也資源，慢也資源。當炎陵回過頭來（lái）檢視（shì）自身（shēn）發現，當（dāng）地工業企業僅（jǐn）有陶瓷廠、鐵合金等幾（jǐ）家，農業龍頭企業（yè）幾乎沒有（yǒu），旅遊業（yè）發展勢微。
機（jī）遇過了、步子慢了（le）、路子窄了，而患得患失、不思進取的心態更盛了（le），一時（shí）之（zhī）得終究換不來一域（yù）之光。當炎陵想要轉向翻身時，該用怎樣的姿態走出山穀、奔赴山巔（diān）？
黃桃豐收了。炎陵縣委宣（xuān）傳部（bù）供圖
吃完（wán）黃桃紅利，“餐盤”如何裝點
從“老天賞飯”到另謀出路，從唾手可得到上下求索（suǒ），炎陵沒有等待。
毋庸置疑（yí），得天獨厚的（de）自然條件，決定了炎陵的破題之路必須（xū）從農業抓起，而農業的優（yōu）勢並沒有充分發揮。
炎陵最大的Ip，是中華民族（zú）始祖（zǔ）炎帝神農氏的安寢聖地，遠古時期，炎帝在這裏“遍嚐百草，以治民恙”，後葬在鹿原坡。
據《炎陵縣誌》記載，清初，不少鄉鎮大麵（miàn）積種植中藥材。每到收獲季節，村民們成群結隊挑著藥材（cái），前（qián）往江西賣藥，場麵十分（fèn）壯觀。此盛（shèng）況一直延續至民國時期。
然而，這樣的盛景早已（yǐ）消退，如今（jīn）重頭再來，也（yě）是剛剛起步。
炎陵山多田少，以客家（jiā）人（rén）居多（duō），居民從小受熏陶，在山上討生活的能力強，發展什（shí）麽產業，才能發揮他本領和特長？為此，炎陵人做了不少探索：
種高山蘿（luó）卜，味道甘甜，遠銷廣東，但影響水土保持，隻好放棄；
種柰李、新世紀梨，但沒形成規模經濟，至（zhì）今仍在“小打小鬧”；
茶葉，擁有烏龍窩等基地，也拿過不（bú）少獎，但經濟（jì）體量（liàng）不大，品牌不響；
…………
直到黃桃的出現，炎陵找到了一個共富路徑。
集（jí）全縣之力，經過幾十年培育，如今的炎陵（líng）黃桃如日中（zhōng）天（tiān），進入高（gāo）光時刻，紅遍大江（jiāng）南北，遠銷國內外。
數據顯示：今年，炎陵黃桃種植麵積（jī）9.6萬（wàn）畝（mǔ），年產量8.5萬噸，黃桃產業鏈綜合產值32億元，吸引了全縣六分之一（yī）以上的人參與，讓近6萬人（rén）鼓起了腰包，成為農民的致（zhì）富果。
然而高光之下，也有隱憂。
炎陵黃桃產業麵臨著前有（yǒu）群（qún）狼、後有（yǒu）追兵的境地，相鄰縣跟風種植，黃桃這份紅利到底能吃（chī）多久？單一（yī）的農業（yè）經濟結構，萬一遭遇不測，結局又將如何？長期停留在種植和（hé）初（chū）加工階段，產業鏈偏短，利益鏈如何做大？
有識之士直（zhí）言，炎（yán）陵農業多元化發展，並與文旅產業深度融合，形成“多條腿走路”，才能立於不敗之地。
楠竹（zhú）看似不起眼，其實是個“潛力股”。
安吉經驗或許能（néng）帶來啟示（shì）。安吉是著名的楠竹之鄉，麵（miàn）積87萬畝。該縣通過深加工，從竹根、竹竿、竹葉甚至到竹粉（fěn）末，實現全利用，形成五大係列（liè）700多個品種，產品暢銷國內外（wài）。
炎陵楠竹麵積39萬畝，人均擁有（yǒu）量超過安（ān）吉。一些（xiē）有識之士認為，如果炎陵借鑒（jiàn）安吉經驗，大（dà）力發展楠竹產業，延伸產業鏈，前景看好（hǎo）。
文旅康養是炎（yán）陵（líng）的另一張名片。
有人形容炎陵有（yǒu）“三園”，即全（quán）球華人的精神（shén）家園、中國革命的紅（hóng）色家園、宜居宜遊的美麗家園。這裏集“古紅綠彩”文化資源於一域，在全國來看都屬罕見，正是壯大文旅康（kāng）養產業（yè）的獨特優勢。
利用這（zhè）些優勢，炎陵多方發力，繼炎帝陵（líng）成功晉升（shēng）5A景區後（hòu），又完成（chéng）S205鹿原至船形（xíng）路（lù）麵改造等一批交通基礎設施項目建設，加快雲上大院創4A步（bù）伐……激活了全域旅遊新（xīn）動（dòng）能，也獲得“國（guó）家級全域森林康養試點建設縣”“全國首批文化產業賦能鄉村振興試點縣（xiàn）”等榮（róng）譽（yù）。
有數據顯示，2022年，炎陵縣接待遊客884.33萬人次，實現旅（lǚ）遊（yóu）綜合收入68.03億元（yuán）。今年，炎陵黃桃文化節（jiē）引來5億多人次的線上流量（liàng），全縣接待遊客數達301萬人次，旅遊綜（zōng）合收入22億元。
成績有目共睹，不足也顯而易見。業內人士認為，炎（yán）陵發展文旅康養的路子選對了，但與周邊縣市相比，差距不小。
井岡山市、桂東縣和炎陵同屬羅霄山地（dì）區（qū），都是井岡山革命根據地，前者在東，後者在南。紅綠資源相（xiàng）差不大，但炎陵的古色資源獨有（yǒu），別無他份。
井岡山的紅色旅遊一騎絕塵，連續5年，旅遊收入（rù）年均增長40%以上，領跑全國。也許有人不（bú）服，稱井岡山（shān）牌子響，名氣大，國家（jiā）扶持力度大，炎陵難以望其項背。
桂東大有趕超之勢，通過持續擦亮“中國氧都·涼快桂東”旅遊品牌，避暑經濟勢頭正旺。去年，該縣入選“中國健康旅遊名縣（xiàn）”。
逆水行舟，不進則退。光有農業的高（gāo）光，難以撐起高質量發展的脊梁，激活“工業細胞（bāo）”勢在必行（háng）。
依托優質營商（shāng）環境和產業基礎，炎陵縣（xiàn）通過招商引資，吸引一大批企業前來落戶，培育了全國脫貧（pín）縣中第一家科（kē）創板上市企業，建成了（le）羅霄山片區首（shǒu）家（jiā）“省級高（gāo）新技術產業開（kāi）發區”、全國最大規模（mó）的鉭铌材（cái）料（liào）產業集群。
起步（bù）較晚，亮色不（bú）小，但要做大做強（qiáng），仍麵臨諸（zhū）多（duō）難題：
供地困難。炎陵（líng）是山區縣，可用土地少，尤其是（shì）被納入國家級重點生態功能區後，更是“雪上加霜”。
電價問題。以前，為幫（bāng）助老區發展經濟（jì），上級有關部門給予炎陵用電優（yōu）惠政策，但在2021年就取消了。
體量不大。炎陵高（gāo）新區共有工業企業400多家，其中規上企業115家，占比很小。年產值近（jìn）100億元的僅歐科億一家。
一桌豐盛的菜肴，講究色香味俱全，吃（chī）完黃桃（táo）紅利，炎陵的“餐盤”該如何裝點？
炎帝（dì）陵前百龍祭祖。炎陵縣委宣傳（chuán）部供圖
做淩風小雀，先破沉屙痼疾
充分（fèn）實踐跟發展規律已經證明，炎陵隻有繼續走綠色發展的路子，才會有（yǒu）更（gèng）大（dà）生機。
2021年，炎陵（líng）縣（xiàn）召開第十三次黨代會，決定全力以赴打造“三基地”：即文旅康養基地、特（tè）色農業基地、生態工業基地。
藍圖在手，實施路徑漸次（cì）鋪開。
——延伸產業鏈條。用“聚焦、裂變、創新、升級、品（pǐn）牌”思路指導（dǎo）工作，通過招商引資，壯大產業鏈：黃桃產業，建設加工廠，進行深（shēn）加工，生產罐頭、果汁、果脯，改變（biàn）了過去賣鮮果的現象，也避免了浪費（fèi），實現了增收；林下經濟，除打造中草藥種植基（jī）地外，還（hái）建設加工廠（chǎng），藥（yào）材銷（xiāo）售從過去（qù）的賣藥材到如今的中成藥；文旅產業，大力推進“旅遊+”，發展運動康養、生態養生、鄉村休閑（xián）和文化體驗（yàn）等產（chǎn）業；工業產業已形成新材（cái）料、電子信息“一主一特”產業鏈，新材料產業總產值達45億元。
——優化營商（shāng）環境。抽調“行家裏手”，充實服務隊伍。推行“容缺受理”，政務事務“全縣通辦”“一窗受理”“一站到位”，工作提效。營商（shāng）環境主觀評價指標連續兩年排名（míng）全省前列、全市第一，“三送三解三優”經驗做法獲（huò）毛偉明省長肯定性批示。
——推進新能源建設。積極落實“雙碳”精神，促成炎陵抽水蓄能電站項目落戶炎陵，預計投產後，可（kě）年節煤耗34.84萬噸，年稅收超1億元。廢品回收也值得點讚，企業將城鄉廢舊物資加工成再生塑料顆粒，供應給下遊的再生（shēng）資源加工企業，製成工業產品，變（biàn）廢為寶。在長沙召開的2021長江中遊城市群雙（shuāng）碳峰會、綠博（bó）會上，炎陵縣再（zài）生資源回收（shōu）利（lì）用（yòng）作為唯一的縣級典（diǎn）型案例，和與會者（zhě）了經驗和做法。
此外，炎陵還積極布局（jú）碳交易，以期趕上“雙碳”風口。
凡此種種有力調整，都（dōu）說明炎（yán）陵正在著手解決問（wèn）題，但一堆沉（chén）屙痼疾依舊隱隱作痛。
大項目少、項（xiàng）目策劃儲備不足、項目（mù）前期工（gōng）作相對滯（zhì）後（hòu）、項目建設推進（jìn）緩慢，社會投（tóu）資活力不強（qiáng），投資總（zǒng）量小。
思想亟待解放。今年召開的全縣幹部作風大會，縣主（zhǔ）要領導予以猛烈（liè）抨擊（jī），要求（qiú）堅決克服和摒棄“等靠（kào）要（yào）”“庸（yōng）懶散”思想（xiǎng）。
文（wén）旅（lǚ）康養（yǎng）資源利用仍（réng）存短板，各景（jǐng）區、景點分布較（jiào）散，遊客不便，因此在“串珠成鏈”上，還需加大投入力度。同（tóng）時，特（tè）色文化的挖掘利用也不夠深入，文（wén）化品牌吸引力（lì）和影（yǐng）響力還有待進一（yī）步提升。
融資瓶頸需破解。在炎陵布點的（de）國有商業銀行較相鄰（lín）縣少。有關人（rén）士認為，應加（jiā）大與銀行溝通力度（dù），支持建立中小金融機構和規範的民間金融組織，開發更多金融（róng）產品，為企業提供更多信貸支持。
遠路飛鴻（hóng）入雲處，淩風麻雀傲霜枝。靠大山謀“金山”的炎陵，不僅需要挑戰自
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