來源時間為：2025-02-26
2024年，國家稅務總局湖州市南潯區稅務局（以下簡稱區局）在上級局和區委區政府的（de）正（zhèng）確領導下，弘揚社會主義法（fǎ）治精神，深（shēn）入學習貫徹黨的二十（shí）大精神，自覺把思想和行動統一到黨（dǎng）的二十大各項（xiàng）決策部署上來，服務全區經濟社會發展大（dà）局，堅持依法治稅（shuì）生命線原則，認真（zhēn）履行（háng）稅收職（zhí）能，嚴（yán）格規範稅收（shōu）執法，紮實有效地推（tuī）進依法治（zhì）稅各（gè）項工作。現將一年來的（de）法治稅務建設（shè）情況報告如下：
一、2024年法治稅務建設主要工作措施和成效
（一）弘揚（yáng）社會主義法治（zhì）精神，全麵提升法治稅務建設水平
區局深（shēn）刻領會（huì）高水（shuǐ）平法治建設對（duì）推動高質量發展的重要意義（yì），不斷創新（xīn）形式（shì），以沉浸式專題研討、“學習興稅”等線上學習（xí）平台開（kāi）展黨的二十大精神網絡培訓班，通過全方位、多層次的學習路徑（jìng）學深悟透。持續深入學習貫徹（chè）中央全麵依法治國工作會議精神，有效（xiào）落實黨委理（lǐ）論學習（xí）中心組集體學法、黨委書記帶頭講法、局內各黨（dǎng）支部之間（jiān）“聯學、聯講”、“青年理（lǐ）論學習小組”集體討論（lùn）、青年論壇交流等學法方式，深化領會社會主義法治（zhì）精神的核心要義，不斷（duàn）提高（gāo）區局運用法治思維和法治（zhì）方式推動稅收工作又穩又（yòu）好發展的能（néng）力，做尊法學法守（shǒu）法用法（fǎ）的模範。
（二）健全政府機構職能體係，依（yī）法全麵履行稅收（shōu）工作職能
2024年，區局組織稅費收入146.59億元，同比增長-2.59%，其中稅收收入66.5億元，同比增長3.78%，稅收收入中地方級稅收38.12億元，同比增長6.45%；社保非稅及其他收入80.09億元，同比增（zēng）長-7.31%。
一是（shì）全力組織收入（rù）。區稅務局始終嚴肅組織收入記錄嚴守依法依規征稅收費底線，樹牢“稅費皆重”理念，著力規範稅費征收行為，科學組織稅費收入，為稅收收入持續平穩向好、走在前列打好（hǎo）基（jī）礎。二是（shì）落實稅費（fèi）優惠。區稅務局通過“小李工作室”等品牌開展“政策（cè）找人”，通（tōng）過稅企沙龍（lóng）、業務培訓、稅收宣傳進鄉鎮等形式，向（xiàng）企業輔導最新稅收政策，了（le）解企業涉稅需求（qiú），解答（dá）企業涉（shè）稅疑問。三是加強部門協作。快速（sù）聚集資源和能力，加強與區級相關（guān）部門和各鎮（開發區）溝通協作（zuò），深化數（shù）據共享和聯合走（zǒu）訪精準掌握轄區內稅源的動態變化。持續深化“稅·法·破”三方（fāng）協作，做好破產債權申報工作，維護稅收債權利益，防止稅款流失。做好“執行一件（jiàn）事”數據（jù）傳遞工作，與（yǔ）法院開展（zhǎn）稅收征管合作，線上線下多渠（qú）道回複法（fǎ）院詢（xún）價函。
（三）健（jiàn）全依法行政製度體係，不斷提（tí）高稅收製度建設質（zhì）量
區局（jú）嚴格落實稅收法定原則（zé），高度重視（shì）規範性文件（jiàn）管理工作，持續築牢基（jī）層稅務法治屏障（zhàng），提高稅收製度建設質量。一（yī）是加強稅收（shōu）規範性文件管理。嚴格（gé）執行《稅收規範性文件製定管理辦法》，並按照規定的權限和程序製定稅收規範性文件，對製發的稅收規範性文件按要求開展權益性審核（hé）、合法性審查和合規性評（píng）估，從源頭上根除製度性侵權，防範製度性風險，稅收（shōu）規範性（xìng）文件均以公告形式（shì）發（fā）布。2024年，區局未製發（fā）稅收規範（fàn）性文件（jiàn）。二是建立規範性（xìng）文件清理機製。建立定期清理製度，及時解決規範性文件運行中（zhōng）存在的矛盾和衝突，嚴格遵循法製部門牽（qiān）頭（tóu）部署，責任股室逐件審核，法製（zhì）部門複核（hé），全麵依法行政領（lǐng）導小組審議確認等流程，進一步提高規範性文（wén）件質量（liàng），進而更好地指導工作。2024年，不存在需要清（qīng）理的規範性文件。
（四）健全行政決（jué）策製度體係（xì），持續推進依法科學民主決策
一是規範（fàn）重大行政決策行為。嚴格執行《國（guó）家稅務（wù）總（zǒng）局湖州市南潯區稅務局重大行政決策程序暫行辦法》相（xiàng）關要求，落實重大行（háng）政（zhèng）決策科學化、民主化、法（fǎ）治化，規範重大行政決策程序，提高決（jué）策質（zhì）量和效率，明確決策責任。重大決策事項開展集體審議研討，堅持從稅收工作實際出發，充分聽（tīng）取各方麵意見，嚴格（gé）遵（zūn）守法定權限。二是堅持（chí）民主集中製（zhì）原則。嚴格執行黨委議事規則，規範決策程序，堅持“三重一大”事項（xiàng）全部按（àn）照集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決（jué）定的原則，集體討（tǎo）論決定，持（chí）續提升決策的科學化、民主化、規範（fàn）化水平，著力提高破解難題、推動發展的能力本領。三是增加（jiā）幹部（bù）法治知（zhī）識儲備。聘請資深律師為區局常年法律顧（gù）問，強化稅收法治的外部保障，充分發揮法律顧問專業優勢，在破（pò）產案件債權申報、政策疑難問題、較大執法風（fēng）險隱患事項上等方麵提供專業化意見（jiàn），提升決（jué）策法治化水平。組（zǔ）織法治講堂1次，邀請區局法律顧問重點講解新複（fù）議法背景下稅收執法注意點，提高（gāo）稅務幹部將法治思（sī）維（wéi）運用（yòng）到（dào）稅收執法工作中的水平，強化防範執法風險的能力。四（sì）是強化稅務人才培養（yǎng）。完善稅務執法資格考試機製保障，通過（guò）“考試響應書”“考試建議書”等響應備（bèi）考，今年執法資格考試為全市唯一100%通過的縣區局。持續落（luò）實“人才興（xìng）稅”戰（zhàn）略，積極發動幹部（bù）參加“崗位（wèi）大練兵、業務大比武”活動，提升幹部業務素質，加快建設區局高水平執法隊伍，進一步推動（dòng）稅收工（gōng）作高質量開展。五是規範法（fǎ）製審核（hé）流程。應對長江經濟帶全麵落實公平競爭審查製度實施情況第三（sān）方評估，製定《國家稅務總局湖州市（shì）南潯區稅務局（jú）關於進一步完善公平競（jìng）爭審查內部工作機製》。
（五）健全行（háng）政執法（fǎ）工作體係，堅持嚴格（gé）規範公明執法（fǎ）
一是強化稅（shuì）收風險管理。堅持以數治稅務，綜合建立征管（guǎn）質量指標評價體係，充分（fèn）利（lì）用大數據優點將評價指標數字化，實現指標完成（chéng）情況按（àn）季通報，按（àn）年亮（liàng）曬。持續落實“三項製度（dù）”，按期進行（háng）行政許可、行政處罰、非正常戶等公示工作，開展行（háng）政執法公示平台自查互查工作及行政執法案卷自（zì）查工作，確保幹部執（zhí）法準確到位，降低執（zhí）法風險。二是優化法治營商環境。聚焦偏遠地區群眾、特殊群體辦稅繳費難題，深入鎮村打造黨員聯係群（qún）眾（zhòng）的211個村級延伸服務點“潯稅驛站”，通過“誌願服務+遠程視頻”實現12項（xiàng）民生事項全覆蓋下沉，受理谘詢解答3701個，輔（fǔ）導特殊群體辦事98次，受理涉稅費（fèi）矛盾（dùn）爭議72起（qǐ），以遠程視頻交互方式為3600餘人次實時解決發（fā）票維權、辦稅爭議等糾紛。結合民（mín）法典宣（xuān）傳日、憲法宣傳日，走進城南社區、浙江水利水電學院（南潯校（xiào）區），積極開展稅收普法活動，將（jiāng）稅收優惠政策與民法典、憲法有機結（jié）合，推動稅收法治觀念深入人心，營造良好的稅收法治環境。三是堅持柔性執法（fǎ）方式。不斷優化執法方式（shì），提升服務效能（néng），深入落實稅務執法“首違不罰”和裁量基準，有效提升執法精確度（dù），積極探索（suǒ）輔導、提醒（xǐng）等非強製性執（zhí）法方式，讓稅收執法既有力度又有溫度。落（luò）實破產便利化等相關文件，化解破產企業涉稅辦理難題，對破產企（qǐ）業開展納稅輔導工（gōng）作（zuò），積極促進信用（yòng）修（xiū）複工作，助力處於困境的部分民營企業繼續發展，今年對（duì）17戶企業進行信用修複。四（sì）是持續梳理權責清單。按照“誰實施、誰清理，誰主管、誰負責”的原則，及時調整本單（dān）位權責清單，及時更新權責清單，優（yōu）化地址鏈接，確保權責清單準確規（guī）範，與（yǔ）各部門職責適時有（yǒu）效銜接。五是推（tuī）進社會稅收（shōu）共治。開（kāi）展稅法（fǎ）、稅檢、稅紀、稅校等的協作，探索稅費征繳協作、稅銀數據共享、稅關聯合打擊、稅法宣傳等稅法共治新（xīn）模式，充分發揮稅收服務經濟社會（huì）發展作（zuò）用。
（六）健全突發事件應對體係（xì），依（yī）法預防處置重大突發事件
一是完善辦稅服務廳管理製度。安排股所領（lǐng）導（dǎo）定期進駐辦稅服務廳，暢通納稅人與稅務機關溝通渠道，第一（yī）時間協調處理各類納稅問題，將矛盾化解在萌芽（yá）狀態。同時，規（guī）範處理納稅人訴求回複表達、利益協調等事項，建立良好征納（nà）關係。二是健全輿情應急（jí）處理（lǐ）機製。扛牢意識形態工作責任，壓實安（ān）全（quán）保密（mì）責任（rèn），收集分析熱點、敏感、複雜矛盾糾紛信息，加強群體性、突發性事件預警監測，做好（hǎo）網絡輿情監測，營造安全（quán）穩定環境。
（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調處（chù）化解體係，完善權利救（jiù）濟和糾（jiū）紛化解機製
區局深化新時代“楓橋經（jīng）驗”運用，堅持“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上（shàng）交（jiāo）”，推動（dòng）稅務係統信（xìn）訪、投訴、矛盾糾紛等工（gōng）作創新（xīn）升級，用專業的稅收服（fú）務優。一是暢通谘詢投訴渠道。以“智話集成中心”業務處理平台為大數據（jù）支撐（chēng），打造“線上+線下”涉稅矛盾糾紛化解智慧綜（zōng）合（hé）平台，暢（chàng）通“雲辦（bàn）通道”、“綠色通道”、“智能通道”和區矛調中心“窗口通道”，一站式滿足群眾涉稅需求，迅速辦理（lǐ）、按時辦結各類納稅服務谘詢和投訴。2024年（nián）共辦結12345、12366工單共計（jì）565件。二是充分發揮品牌優勢。整合品牌力量，充（chōng）分發揮“小李工作室”和“潯小青”幫（bāng）幫團兩（liǎng）大品牌優勢，由團隊業務骨幹組建“青年突擊隊（duì）”，針對涉稅矛（máo）盾糾紛提供（gòng）專業性見解（jiě），並集中討論研究重大糾（jiū）紛案件（jiàn），從稅收違法性質、稅務行政處罰、納稅（shuì）人權益維護等多角度分析研（yán）判矛盾實質（zhì），提供綜合性解決方案。三（sān）是持續融入區矛調（diào）中心。凝聚涉稅矛調中堅力量，推動矛盾（dùn）糾紛有效化解，持續優（yōu）化法治化稅（shuì）收營商環境。2024年已成功處理矛盾糾（jiū）紛72件。
（八）健全行政權力製約和監督體係，全（quán）麵推進政務公開
區局始終堅持挺紀在前、聚焦主責主業、把握監督（dū）重點，自覺接受內外部監督，將權力關進（jìn）製度的“籠子”。一是強化內控監督。充分運用“稅務係統（tǒng）內控監督平台”和（hé）“浙江稅務網格化內控管理平台”，壓實責（zé）任，實現聯防聯控，推動內控與業務深度融（róng）合（hé），開展執法問題（tí）“回頭看”、執法督察和內部審計（jì）自查等工作，強化監督製約，2024年疑點核查完成率100%。二是強化外部監督。充（chōng）分發揮“人大+稅（shuì）務”優勢（shì），深化“南潯區稅務局人大代表助企服務工作站”建設，充分發揮人大代表紮根（gēn）各行各業，了解社情民（mín）意優勢，構建訴求“收集-整理-專辦-跟蹤（zōng）-反（fǎn）饋”閉環管理機製（zhì），疑難（nán）問題解答（dá）率、滿意度均達100%。三是強化政務公開（kāi）。堅持以人民為中心，深化政務公開（kāi）工作（zuò），依（yī）法通過（guò）省局網站縣區局工作動（dòng）態主頁公開全局（jú）概況、政策法規、納稅服務、行政執（zhí）法等信息。
（九）健全法治政府建設科技保障體係，推進智慧稅務創新落實
區局持（chí）續（xù）推進“非（fēi）接（jiē）觸式（shì）”辦稅繳費常態化，依托“數字化治稅”建設標準體係，深入推進“谘詢+辦稅”一體化，滿足納稅人“足（zú）不出戶”即可辦（bàn）稅的需（xū）求。一是持續運用“征納溝通”平台。用好政策找人清單，已通過征納互動（dòng）平台向納稅（shuì）人（rén）推送19項優惠政策，通過征納溝通平台向納稅人（rén）推送優惠政策共計3.2萬戶，實現政策適配企業推送全覆蓋，及時更新（xīn）智慧稅務綜合處理中（zhōng）心智能機器人與人工坐席問答及（jí）新增擴展問題知識庫，專崗解答（dá）減稅降費相關谘詢，精準滴灌讓最新稅（shuì）惠政策（cè）直達納稅人。二是持續打造智話集成中心處理平台。智（zhì）能話務已（yǐ）實現4組谘詢專線，10名坐席集中接聽，充分解決熱線接通難（nán）、谘詢難的問題，2024年度共接通電（diàn）話50233個（gè），線上辦理業務量達23091筆。智慧辦稅服務廳，積（jī）極開展智慧（huì）化改造，科（kē）學設（shè）置掌辦體驗區（qū）、辦稅等候（hòu）區、谘詢輔導區、綠色通道等，實（shí）現（xiàn）以線（xiàn）上辦稅為主、自（zì）助辦稅為（wéi）輔、智慧大（dà）廳兜底的多樣化辦稅服務。
（十）加強黨（dǎng）的領導，健全依法行政領導體製機製
一（yī）是（shì）落實（shí）全麵依法行政體（tǐ）製。推進領導幹部帶頭學法尊法守法用法製（zhì）度，持續（xù）落實領導幹部年度學法，深入開展黨委中心組集體學法，召開依法行政領導小（xiǎo）組會議，組織學習法律法規和文件。二是落實（shí）稅收法治建設考核（hé）製度。把法治建設成效作為衡量區局領導班子和領導幹部工作實績的重要內容，開展2024年度領導幹部述法情況測評活動，開展（zhǎn）好業務能力升級測試和領導勝（shèng）任力測試工作，全麵提升領導幹部的法治意（yì）識和能力，推進法治政府建設。
二（èr）、黨政主（zhǔ）要負責人履行推進法（fǎ）治政府建設第一責任人職責情況（kuàng）
2024年在上級局和區委區政（zhèng）府的正確領導下，區局黨政主要負責人堅持深入學習社會主義法治精神，認真學習貫徹黨的二十大精神，結合新時代稅務楓橋經驗，自覺運用（yòng）法治思維和法治方（fāng）式解決問題、化解矛盾，對法治建設重要項目親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。充分發揮黨委在推進本單位法治建設中的領導核（hé）心作用，將法治建設納（nà）入本單位發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟文化社會發展（zhǎn）同部署、同推進、同督促、同考核、同（tóng）獎懲。每季度聽（tīng）取一次法治建設中的有關重大問題。
三、存在的不足
區局以法治思想為統（tǒng）領，法治建設在學深悟透篤行上持（chí）續用力（lì），積極打造忠誠履職（zhí）、執法嚴明、公平公正、廉潔高效、守法誠信的法治（zhì）稅務，在推進依
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