1926年，陶（táo）行知在鄉（xiāng）村（cūn）教育討論會上的演講中曾說到“中國的鄉村（cūn）教育走錯了路，他叫人離（lí）開鄉下往城裏跑，他叫富的變窮，窮的變（biàn）得格外窮”，話雖刺耳，但時隔90年之久，這番話仍像是在提醒著當今的農村教育。如今的農民子女很難得到（dào）良好的（de）學校教育，農村的教育（yù）資源分配（pèi）日益不均衡，大量的中小學被撤並，6000多萬留守兒童大（dà）都麵臨新的上學難，而3000多萬流動（dòng）兒童卻（què）由於戶籍等問題難以（yǐ）享（xiǎng）受到城市（shì）裏的優質教育資源，無法計數的流（liú）浪兒童接受教育更是無從談起。精英教育的模式也讓很（hěn）多農村學生即（jí）使在接受（shòu）了高等教育之後，也很難在城市中得（dé）到發展的機會，進退兩難。除此以外（wài），由於農村兒童群（qún）體的家庭教育嚴重缺失，很多兒童在學校中被老師（shī）視為“問題兒童（tóng）”，對其放任不（bú）管，將責任歸咎於父母缺乏管教上，又造成了（le）惡性循環。本應培養出寒門學子的農村教育，如今（jīn）卻（què）似乎成為了壓在農民身上的（de）不可負（fù）擔之重（chóng），昔日村莊裏的朗朗讀（dú）書聲，如今隻剩下一（yī）所所人去樓空的（de）廢棄小學。教育作為農民們最關心、最重要、最需要的公共服務產（chǎn）品，卻在當下的農村裏製造著新的不（bú）平等，甚至是製造著新的貧困。
一、撤點並校造（zào）成農民工子女上學難
自1985—1987年（nián）某部門提出“人民事業人民辦”的口號後，各行業各部門紛紛出台政策，從（cóng）農民頭上收（shōu）錢，“三提五統”遍地開（kāi）花，層層加碼，農民不（bú）堪重負。為減（jiǎn）少教育開支，一些地方就（jiù）從撤減農村學校（xiào）上打主意。自2001年國務院出台《國務院關於基礎（chǔ）教育改革與發展的決定》後（hòu），各地（dì）把撤點並校當（dāng）成改革的重要舉措，開展得如火如荼。據教育統計資（zī）料顯示，1998年（nián），全國（guó）有小學60.96萬所，從我國2001年決定開展撤點並（bìng）校開始，到2009年，全國小學僅剩28萬（wàn）餘所，2010年進（jìn）一步減少到25萬餘所，12年間小（xiǎo）學減少了35萬（wàn）餘所，平均每年撤並（bìng）3萬所，全國初中平（píng）均（jun1）每年撤並400餘所。而與之俱來的是很多地方在執行過程中一味地（dì）強力推行，忽視村（cūn）民們的利益和（hé）意見，不顧（gù）交通（tōng）條件和地理位置的限製，不顧農民（mín）的實際困難（nán），擠壓弱勢的（de）鄉村教（jiāo）育，導致了農（nóng）村學生的（de）上（shàng）學遠、上學難、上學貴。由於撤點並校後村小數量大幅減少，導致（zhì）農村的學生上學距離大幅（fú）增加，有關調查顯示，小學生家離學校的平均距離為10.86裏，初（chū）中學生為35裏，輟學率上（shàng）升，學生安全隱患加重，鄉土文（wén）化（huà）漸失。
吉林省龍井市全市共有人口17萬人、65個行政（zhèng）村，但全（quán）市卻隻有1個行政村還保留著（zhe）村小，其他64個村的村民子女隻能到鎮或縣（xiàn）城讀書。不僅極大地加（jiā）重了家庭負擔，也讓學生的安全得不到保障。安徽省嶽西縣來榜鎮花墩村，地處深山區，由於村小（xiǎo）被（bèi）撤（chè）並，村民的（de）孩子上學需要去9公裏之外的中（zhōng）心學校，而9公裏崎嶇的山路對小學生來說太過漫長，家長隻能選擇去鎮上陪讀。根據調查的（de）情況，一個農村學生在鎮上讀書一年，生活、租房等日（rì）常支出大約在8千到1萬元之間，在縣城（chéng）讀（dú）書的成本大約在（zài）1.5萬到2萬元之間，這還沒有將陪讀的家長不能務農、打工等機會成本損失計（jì）算在內，這對農（nóng）村家庭來說無疑是一筆沉重的負擔。國家對義（yì）務教育階段免除學雜費（fèi）的政策優惠完全（quán）被學校撤並帶來的額（é）外負擔抵消，也讓義務（wù）教育階段因學致貧（pín）的比（bǐ）例大大（dà）提高。而隨（suí）著村小被紛紛撤並，很多（duō）農村家長覺（jiào）得與其把孩子送到幾十裏外的鄰村小學去讀書，不如（rú）幹脆去（qù）縣裏、市裏陪讀，這也進一步導致在布局調整中被保留下來的（de）學校依然麵臨生（shēng）源短缺的問題，形（xíng）成了惡性循環，使得村（cūn）內小學（xué）的教學質量逐漸（jiàn）下降（jiàng），長期以來城鄉教育發展嚴重（chóng）失衡的狀況越發凸顯。山（shān）西五寨縣前所中心小（xiǎo）學校長李（lǐ）寶林說，農村學校（xiào）很多是“除了缺學（xué）生，啥都不缺”。呂梁市（shì）交口縣雙流鎮梁家溝村支書程潤珍說，村裏七八十個孩子，除了4個在村裏，其餘都在鎮或縣城由家長陪讀。
義務教育兩大特征，一是就近（jìn），二是免費。撤點並校使大量兒童（tóng）無法就近。在美國，如孩子不能就近入學（xué），當（dāng）地政府就會（huì）馬上被告上法庭。義務教育雖然已經免費，但那些因沒（méi）有學校既無法在出生（shēng）地讀書，又不能跟父母到城裏（lǐ）讀書的孩子，隻能選擇到鎮或（huò）縣城的第三地讀（dú）書，其（qí）經濟負擔比不免費不知道要增加多少倍。
改變這種狀況，要在撤並（bìng）村小時既要考慮到村內的人口（kǒu）數量、經濟條件和地理環境，還要考慮（lǜ）到地方的文化特點、人口流動和產（chǎn）業結構等問題，要充分征求學生家長的意見，尊重群眾的知情權，不僅僅（jǐn）要考慮教（jiāo）育（yù）資源的規模效益，更要將教（jiāo）育（yù）公平放在（zài）首要位置，要以保證（zhèng）農村兒童就近入學、安全健康成長為底線。從更加長遠的眼光來看，村小在促（cù）進當地經濟與文化發展方麵起到（dào）無可替代的重大作用，在（zài）農村保留適當的村小或（huò）教學點，不僅是（shì）實現教育公平之舉，更是維係著中國的鄉土文明命脈。福建（jiàn）永泰縣（xiàn）有農村學校78所，其中隻有一名（míng）學生的單人校19所（suǒ），這19所中隻有一個孩子（zǐ）和一個老師的占11所（suǒ），但縣裏堅持“隻要有一個學生，這個學校就（jiù）不能（néng）撤”的理念。這種理念應是目前發展（zhǎn）農村教育的座右銘。鄉村學校是農民希望的寄托，他們在田裏辛苦勞作，看到背著書包去上學的孩子，心裏充滿了無限（xiàn）甜美的憧憬，沒有（yǒu）學（xué）校，他們對未來的希望就全都破滅了。
二、流動打工導致流（liú）動兒童受教育（yù）難
農民工進城尋找職業是一（yī）種非穩態的（de）就業，常常需要不斷轉移地方，而隨讀的孩子也必須如飄萍逐流，東奔西走，這個流動讀書的群體隨著農民工對孩（hái）子教育的重視和自身條件的改（gǎi）善越（yuè）來越龐大。2010年人口“六普”時流動兒童為（wéi）3581萬人，如（rú）今（jīn）數量更多。他們中的大多數在城市接受義務教育麵臨（lín）著難以承受（shòu）的經濟壓力和入學的困境，失去平（píng）等接受義務教育的機會和權利，導致貧困或弱勢在農民工家庭內部代際轉（zhuǎn）移。
流動兒童在城市中接受教育主要麵臨三個方麵（miàn）的（de）問題：一是流動性大，農民工頻繁的工作變動導致了其居住場所的不固定，而且出於經濟（jì）上的考慮，打工者租住房往往都是（shì）在（zài）離城較遠、環境較差、出行相（xiàng）對不（bú）便的地方。流動兒童必須隨著父母工作的變化而頻繁（fán）轉（zhuǎn）學或中途回家等（děng）情況也打亂了（le）他們正常的學習（xí）生活節奏，“孟母三遷”的故事家喻戶曉，在今天中國（guó）的城市裏，大街小巷到處（chù）奔走的都是孟子媽，隻是昔日“孟母三遷”是為了給兒子尋找（zhǎo）一處適合教育的環（huán）境（jìng），而如今的“孟母三遷”卻隻是為了給孩子找到一個穩定讀書的學校。二是缺少（shǎo）家庭教育，農民工體力勞動繁重、知識素（sù）養不高，往（wǎng）往忽視了對子女（nǚ）的照管（guǎn），也沒有能力（lì）和時間對子女的學（xué）習進行指（zhǐ）導，使得學校教育與家庭教育配合經常落空，給學（xué）校教育和社會教育（yù）增加了壓力（lì）。三（sān）是教學資源不足，流動兒童進入公立學校“門檻”高，費用昂貴，手續繁瑣。有關方麵調查，農民工子女在一線城市就學，家長需要提交多達20份的各種證明材（cái）料。在公立學（xué）校中（zhōng），流動（dòng）兒童不僅入學學費高於當地戶籍人口子女，而且就學過程中其遭受各方麵歧視和不平等對待的情況也較多。而（ér）多數流動兒童學校教師（shī）隊伍（wǔ）的整體素質不高且硬件設施落後。
以上三個原因共同導致了流動兒童難以獲得高質量（liàng）的教育，而城鄉文化背景、學習環境不（bú）同（tóng）也使農民工子女的身心發展受到影響。與城市本地（dì）兒童相比，流動兒童不僅生活環境差，而且還（hái）背負著父母更加殷切的期望。各種現實（shí）問題使其幼小的心靈容（róng）易受到創傷，留下陰影，從而逐漸產（chǎn）生自（zì）卑、自閉等心理。此外，農民工的工作和生活一直處於不（bú）穩（wěn）定的狀態，流動兒童也很容易產生浮（fú）躁情緒和厭學心理，他們會因為無法盡（jìn）快縮小與同學的差距而（ér）急躁不安，從而難以用平（píng）常、健康的心態麵對學習和（hé）生活。
解決流動兒童教育問題應從三個方麵努力，一是城市學校應無條件（jiàn）接納，不得設限。城市財政應將他（tā）們的教育經費納入財政預算。二是引（yǐn）導社區及（jí）企業為流動兒童離校後的空（kōng）餘時間找個去處，防（fáng）止父（fù）母尚（shàng）未下班（bān），孩子無人看管，放任自流。三是（shì）城市群團組織發動誌（zhì）願者深（shēn）入農民工中，幫助引導他們空閑時間（jiān）多陪孩子，防止為城市的燈紅酒綠所誘惑。
三、精英教育模式帶來農民子女就業難
目前農村與城市從義務教育階段到高中階段（duàn）都用著相同的教材（cái）、教法和進度，而農（nóng）村學校的硬件、師資和（hé）資訊等方麵卻無法和城市的學校同日（rì）而語，農村孩子（zǐ）的升學（xué）機會越發渺茫。有關調（diào）查顯示，北京市考（kǎo）生考入北大的比例接近千分之三，而甘肅省則不（bú）到萬分之一，北京人上北大的機會是甘肅的30多倍（bèi）。絕大多數的農村學生隻能（néng）成為教育體製（zhì）下的犧牲品，在初中或高中畢業後即陷入了（le）“升學無望、就業無門、致富無（wú）術（shù）”的尷尬處境。
而少數農村學生中的（de）“尖子生”們即使在通過（guò）了嚴（yán）苛的教育選拔進入（rù）了大學之後（hòu），往往由於家庭為（wéi）供（gòng）養其讀書（shū）而背負著很大的債（zhài）務，畢業後的壓力可想而知。對於他們而言，家庭供養他們讀書（shū）是（shì）承擔著較高的風險投（tóu）資，他們急需（xū）得到及時的回報。而在現實（shí）中，這些在城市裏沒（méi）有關係、沒有背景的農村學生往往在求職（zhí）路上四處碰壁，讓他們無法在（zài）城市中找到出路，而長期的城（chéng）市生活也（yě）吊高了他們的胃口，哪怕（pà）隻能在城裏混口飯吃（chī），也不（bú）願（yuàn）再回到家鄉。這種現實導致了農村家庭對教育產生了嚴重的不信任，讀書無用論也在農村（cūn）重新抬頭，“讀書有（yǒu）風險，投資需謹慎”已成為社會流行語，他們從根本上（shàng）動搖了對“知識改變命運”的看法，眼前的現實是，知識不僅沒有改變命運，而且還帶來債務危機，拖累家人。這也從根本上動（dòng）搖了（le）農村社會對教育的期待。就目前（qián）來看，鄉村教育沒有必要讓千軍萬馬都去擠一條上大（dà）學的獨木橋，必須改精英教育模式為生存教育模式（shì），讓大多數孩子從小就學習掌握一門（mén）生存發展的技能，以此（cǐ）培養大（dà）量的“留得住、用得上”的鄉土人才；並且強化職業教育（yù），讓農（nóng）民學以致用；強化農村繼續教育、終身教育，給農村學生更多的選擇，也讓（ràng）農村教育承擔（dān）起（qǐ）培養現代社會所需的各類技能人（rén）才的社會責任。瑞士中學生（shēng）畢業後有75%的人選擇就讀（dú）職業學校（xiào），隻有20%的選擇讀大學、做研究；德國（guó）職業教育的發達才造（zào）就了（le）國家有十多萬種工業（yè）標準成為國際標準。
針對城市學校大班額、鄉村學校空心化（huà），中國（guó）教育正由機會公（gōng）平向資源配置公平深化的現（xiàn）實，國務院
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