二是教學裝備條件明顯改善（shàn）。各地（dì）按照國家和省定義務教育學校教（jiāo）學裝備標準，努力改善裝備（bèi）條件，全麵提檔升（shēng）級，更好地滿足（zú）了（le）教育教學需要。據不完全統（tǒng）計，一年多來，各地用於購置教學儀器設備的資（zī）金達到194億元。2014年，全國生均儀器設備值小學達到913元，初中達到1512元，分別比（bǐ）上年增長了147元和211元。生均圖書冊數小學達到19.7冊，初中（zhōng）達到30.2冊，分別比上年增（zēng）加了0.8冊和2冊。其（qí）中（zhōng）464個縣（市、區（qū））生均教學儀器設備（bèi）值小學、初中分別（bié）達到1450元、1956元；生均圖書冊（cè）數小學、初中分（fèn）別達到27.4冊、37.4冊。
三是（shì）學校信息化水平明顯提升。各地將信息化建設作為推進農村學校、薄弱學校（xiào）享有優質教育資源，縮小校際教（jiāo）育（yù）質量差距的重要手段（duàn），大力（lì）實施義務教育（yù）信息化建設工程。2014年，全國（guó）中小學計算機台數達到1442萬台，同比增長13.0%，其中小學計算機847萬台，初中計算機595萬台。其中464個縣（市、區）投（tóu）入15.4億元新增電腦44.7萬台、每百名學生擁有計算機台數（shù）小學、初中分別為（wéi）12.5台、14.9台（tái）。截至2014年11月，全（quán）國中小學接入互聯網比例達到（dào）82.2%，配備多媒體教學設備的中小學比例（lì）達到77.7%，6.4萬餘教學（xué）點完（wán）成了“教學點數字教育資源（yuán）全覆蓋”項目建設任務。上海、江（jiāng）蘇和浙江等省（shěng）（市）全麵實現“寬帶網絡校校通”。安徽省投入近（jìn）4000萬元實施“在線課堂（táng）”項目，共（gòng）建成338個主講教（jiāo）室和726個接收教（jiāo）室，為農（nóng）村邊遠地區提供優質（zhì）教學資源。
四是學校生活條件顯著改善。各地注重加強學校生活用房建設，改善生活設施條（tiáo）件，保障（zhàng）學生健康成長。據不完全統計，一年多（duō）來，各地投入147億元，新建、改擴建（jiàn）學生宿舍1075萬平方米（mǐ），滿足了150多萬學生的新增寄宿（xiǔ）需求。其中464個縣（市、區）投入16.8億元新建、改擴建宿舍麵（miàn）積127萬平方（fāng）米。廣西壯族自治區投入專項資金1億元，為全區2080所（suǒ）農村義務（wù）教育（yù）學校采購學生用床14萬張。湖北省投入5.5億元用於（yú）建設（shè）食堂和飲水洗浴設施。福建省新建、改擴建學生宿舍、食堂等生活設施103.8萬平方米。
（三）優化師資配（pèi）置，提升隊伍整體水（shuǐ）平
通過督導評估，各地創新教師隊伍建設機製，從（cóng）教師補充、交流、培訓和待遇等方麵入手，合理配置教師資源，提（tí）高隊（duì）伍整體素質，努力推（tuī）進（jìn）城鄉間和校際間均衡。
一是完善教師補（bǔ）充機製。各地采（cǎi）取統一城鄉編製標準、動態（tài）調整編製、按生師比與班師比合理核編、將編製和崗位向農村學校和緊缺學科傾斜等多種方式，不斷（duàn）加大教師補充力度，推進教師資源（yuán）均衡配置。目前，已經有10個省（shěng）（區、市（shì））統一了城鄉教（jiāo）師編（biān）製標準。據不完全統計，一年多來，各地農村（cūn）中小（xiǎo）學補充教師35.8萬人，近兩年（nián）全國招聘的13.2萬名特崗教師中，有（yǒu）95%到鄉鎮以下學校任教。貴州省近三年共招聘特崗教師2萬多人，大多數分配到鄉村中（zhōng）小學任教。廣西壯（zhuàng）族自治區自2013年起計劃（huá）用5年時間定向培養8000名專科層次的小學全科教師。江西省南昌市青山湖區2009年以來（lái）對農（nóng）村學校按每班不少於2.5名的標準配備教師，較好解決了“班多學生少、教師難配齊”的問題。
二是開（kāi）展教師分層分類培訓。各（gè）地認真落實教師（shī）國家培訓計劃，據不完全統計，一（yī）年多（duō）來，各級（jí）財政投入44.4億元（yuán），組織（zhī）區縣級以上培（péi）訓達到1168.7萬人次。其中464個（gè）縣（市、區）投（tóu）入11.8億元（yuán），培訓教師328.7萬人次。教師培訓從全員參與的基礎性培訓轉向分層分類的個性化培訓，包括（kuò）組織名師高端培養、青年教師入職培訓、農村教師定向培訓等多（duō）種形式，培訓內容和方式采取訂單式設計，增強了針對性，較好地滿足了不同教師群體各（gè）自的專業（yè）成長需求。上海市對民辦小學教師、遠郊區縣英語教師、郊區縣中小學（xué）班主任（rèn）分別製定培訓計劃開展專項（xiàng）培訓（xùn）。海南省省級財政投入經費800萬（wàn）元，實施“邊遠鄉村教學點小學教師培訓計劃（huá）”，對全省4000名（míng）鄉村及教學點小學教（jiāo）師開展集中培訓。
三是推動教師校長交流。各地不斷完善校長教師交流製度（dù），在支教交（jiāo）流的基礎上，積極推動帶編輪崗交流，交流人次逐步增多，覆蓋範圍（wéi）逐步擴大。據不完全統計，一年多來，各地參與交流的教師達50.1萬人次，占義務教育教師總人數的6.2%，其中464個縣（市、區）各類交流教師9.9萬人，覆蓋1.9萬所學校，有效緩解了農村學校、薄弱學校教師數量不足、素質不高、結構不合理等矛盾。浙（zhè）江省實施帶編交流，2014年教師校長交流人數達（dá）9037人，其（qí）中骨幹教師和（hé）校級（jí）領導3032人，占33.6%。上海市在建立校（xiào）長流動製度基（jī）礎上，重點推進中小學特級校長流動，2013年選派9名中心城區新晉特（tè）級校長（zhǎng）進行跨區（qū）域柔性流動，到郊區學校任職（zhí）兩年。貴州省88個縣（xiàn）（市、區）參與（yǔ）流動教師達36661人，覆蓋學校8006所。
四是落（luò）實農村教師傾斜性待（dài）遇。各地（dì）通過鄉村教師生活（huó）補助、周轉房建（jiàn）設、評優評（píng）先、晉升職稱傾斜等措施穩定農村教師隊伍，吸引優秀教師到偏遠農村任（rèn）教。截至2014年（nián）底，22個有連片（piàn）特困區縣的（de）省（區、市（shì））已經有20個開始發放鄉村（cūn）教師生活補助。落實補助的地區，鄉村學校（xiào）和教師的受益麵分別達到90%和78%，其中有14個省（shěng）份基本實現了鄉（xiāng）村學（xué）校全覆蓋。浙江省淳安縣除了執行省定標準外，還出台（tái）政策對16所偏遠農（nóng）村中小學教師再給予每（měi）人每年（nián）5000元的（de）津貼。重慶市和安徽省大力建設農村教師周轉房，建（jiàn）設麵積分別達到45.3萬平方米和42.3萬平方米。重慶市還（hái）致力於提高農村學校中（zhōng）、高級崗位結（jié）構比（bǐ）例，在鄉（xiāng）以下農村學校設立副高級特（tè）色崗位，激發教師從教熱情。
（四）堅持（chí）公平普惠，關愛幫扶特殊（shū）群體
通過督導評估，各地堅持教育公平原則，認真落實國家有關政策（cè），采取切實舉措，全麵（miàn）保障進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、家庭經濟（jì）困難學生和（hé）殘疾兒童等特殊（shū）群體（tǐ）平等受教育權利。
一是落（luò）實進城務工人員隨遷子（zǐ）女同城待遇。各地把進城（chéng）務工人員隨遷子女入學納入區（qū）域發展規劃、財政保障體係（xì）和學區招生計（jì）劃，在學籍管理、招生升學、評選優秀等方（fāng）麵落實同城待（dài）遇（yù），保障進城務工隨遷子女平等就學權。2014年（nián），全國進城務（wù）工隨遷子女在校生達到1294.7萬人，79.5%的隨遷子女（nǚ）在公辦學校就讀。這一比例在464個縣（市、區）也達到了78.7%。甘肅省敦煌市在學校布局調整規劃（huá）中，在城區（qū）為新增（zēng）隨遷子女預（yù）留學位1500多個，保障（zhàng）100%全接納。山西省2014年共有2.5萬餘名隨遷子女在（zài）流入地（dì）參加中考（kǎo）。湖北武漢市江漢區每年投入近400萬元，租用30台公交專線車，免（miǎn）費接（jiē）送進城（chéng）務工人員（yuán）隨遷子女（nǚ）到公辦學校就讀。新疆維吾爾族自治區烏魯（lǔ）木齊市水磨溝區每年安（ān）排3.5億元用於保障隨遷子女平等入學，共接（jiē）受1.5萬名隨遷子女，占學生總數的51.7%。
二是全方位構建留守兒童關愛體係。各地政府（fǔ）圍繞“學業有教、監護有人、生活有助、健康有保、安全有護”的目標，探（tàn）索代（dài）理家長、寄宿之家、托管家園、親屬代管等教育管理方式，動員和統籌各類社（shè）會資源，建（jiàn）立留（liú）守兒童關愛服（fú）務體係。2014年，全國有2075.4萬名（míng）農村留守兒童（tóng）接收到良好的義務教育。安（ān）徽省成立農（nóng）村留（liú）守兒童工作協調小組，建立（lì）1.9萬個農村（cūn）留守兒童之家，統一在學校安（ān）裝（zhuāng）2.2萬餘部留守兒童之家親情電話。廣東省廣寧縣留守兒童人數占義務教育階段學生總數比例高達30%，每年安排300多萬元進行（háng）幫扶（fú）。重慶市建立關愛留守兒童領導小組聯席（xí）會議製度（dù），建成“鄉村學校少年宮”87所、“留守兒童之家”4262個、校外托管機構983個。
三是建立健全殘疾（jí）兒童少年入學（xué）保障機製。各地（dì）采取新建改擴建學校、實施標準化建設、提高公用經費等方式，保障（zhàng）殘疾（jí）兒童少年入（rù）學（xué）權利，形成“以特殊教育學校為骨幹、隨班就讀和特教班為兩翼、送教上門和社區服務為補充（chōng）”的（de）特（tè）殊教育辦學格（gé）局。上海市應用（yòng）國家教育體製改革“醫教結合提高特殊教育質量”試（shì）點項目成果，充分發揮衛生係（xì）統專業技術優勢，建設高水平特殊教育體係。遼寧省沈陽市沈河區投入2500萬元改善盲校辦學條件，每年安排1100多萬元（yuán）保障學校運轉，將免費特殊教（jiāo）育服務麵擴大到東北三省。河北省張家口市實（shí）現每縣一所特殊教育學校，殘疾兒童少年入學率穩定（dìng）在90%以上。
四是學生資助提標擴麵。國家深入推進“農村義務教育學生營養改善（shàn）計劃”，補助（zhù）標準從每生每天3元提（tí）高到4元，覆蓋（gài）麵進一步擴大，目前全國已有3200萬學生受益（yì）。中央及地方各級財政加大（dà）對家庭經濟困難寄宿（xiǔ）生生活費補助資金投入力度，越來越多的（de）學生享受到國家補助政策。湖北省鶴峰縣（xiàn）設（shè）立“孤兒學生救助基金”“特困學生救助基金”“鄉村（cūn）兒童大病醫保基金”，保障每名學生不因家庭經濟困（kùn）難而失學（xué）。
（五（wǔ））構築安全（quán）環境，確保學生就學安全
通過督導（dǎo）評估，督促各地高度重視學生安全管理和保障，製定學校安全工作考核目標，嚴（yán）格責任追究製度，層層構築學生安全防火牆。
一是（shì）維護校園（yuán）安全穩（wěn）定。各省構建校園安全管理信息平台，安排校園安保經費，努力實現全麵實施人防、物防、技防建設標（biāo）準化。安徽、河北、山東、江西等省構建校園安全（quán）管理（lǐ）信息平台。新疆維吾爾族自治區從2014年起對南疆四地州中小學、幼兒園配備保（bǎo）安，所需經費由自治區本級和地（dì）縣共同（tóng）承擔（dān）。浙江省諸暨（jì）市全麵實（shí）施人防、物防、技（jì）防建設（shè）標準（zhǔn）化，全市學校共（gòng）聘用安保人員713名（míng），安裝電子監控探頭5309個，110一鍵式報（bào）警裝置348套，配備警用安保防（fáng）護器（qì）械821套（tào），有效維護了校園安全穩（wěn）定。
二是校車（chē）服務政府買單（dān）。積（jī）極（jí）探索“政（zhèng）府主導（dǎo）、市場運作、公司管理、部門監管”的學生（shēng）用車運營模式和管理機製。湖南省在全國率先下發《關於建立並完善學生用車（船）運營模式（shì）和管理機製的通（tōng）知》，積極探索“政（zhèng）府主導、市場運作、公司管理、部門監管”的學生用車（chē）運（yùn）營模（mó）式和管理機製。遼（liáo）寧省遼陽市弓長嶺區每年（nián）投入補助資金近200萬元，為離校距離較（jiào）遠的1100名學生安（ān）排校車接送。福建省長樂市為（wéi）202部校車安裝了GpS視頻監控係（xì）統，實現校車全程衛星（xīng）定位與（yǔ）實時監控（kòng）。
三是（shì）確保冬季取暖安全。18個省（shěng）（區、市）開展了冬季取暖專項督導。河北、山西、黑龍江（jiāng）等省份寄宿製學校學生宿舍消除了明火取暖（nuǎn），實現暖氣取暖全覆蓋，徹底消除煤氣（qì）中毒隱患。山東省東營市東營區（qū）學校取暖費由區（qū）、鎮財政承擔，將校方責任險（xiǎn）、健康（kāng）體檢費（fèi）等納入區（qū）財政預算，實現了財（cái）政為（wéi）學生安全保駕護航。
（六）注重內涵發展，促進（jìn）學校優質均衡
通過（guò）督導（dǎo）評估，各地以全（quán）麵育人為總目（mù）標，始終把（bǎ）提（tí）高教育教學質量作為推進義務教育均衡發展的（de）根本任務，以規範辦學為基礎，以提升內涵（hán）為手段，以課程改革為載（zǎi）體，以學校（xiào）特（tè）色發展為引領，全（quán）麵實施素質教育。
一是規範學校辦學行為。各（gè）地陸續出台相關（guān）政策，建立係列製度，著力整（zhěng）治和解決課業負擔重、補課、擇校、收費等方（fāng）麵的（de）義務教育熱點（diǎn）、難點問題。嚴格實行義務教（jiāo）育劃（huá）片、就近、免試入學政策，堅決禁止招（zhāo）生（shēng）中的各類競賽、考（kǎo）級加分，積極推行省級示範
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