甘肅省市場監督管（guǎn）理（lǐ）局關於對《關（guān）於學校落實食（shí）品安全主體責任指導意見（征求意見稿（gǎo））》《關於進一（yī）步加強學（xué）校大宗食品供應安全監管工作的意見（征（zhēng）求意見稿）》公開征求意見（jiàn）的公告

來源時間為：2024-09-6

為指導學校落實食品（pǐn）安全主（zhǔ）體責（zé）任，規範學校食（shí）品安全管理，完（wán）善學校大宗食（shí）品統一配送運行機製，省市場監督管理局製定了（le）《關於學校落實食品（pǐn）安（ān）全主體責任指導意見》和《關於進一步（bù）加強學校大宗食品供應安全監管工作的意見》，現麵向（xiàng）社會公開征求意（yì）見和建（jiàn）議（yì）。一、意見建議反饋方（fāng）式1.電子郵件：gs_scjg@163.com；2.傳真：0931-8533089；3.郵（yóu）寄地址：蘭州市城關區金昌南路279號甘肅省市場監管局餐飲處，郵政編碼：730030。二（èr）、征求（qiú）意見建議截止日期（qī）2024年9月30日特此（cǐ）公告。附件（jiàn）：1.關於學校落（luò）實食品安全主體責（zé）任（rèn）指導意見（jiàn）（征求意見稿）.docx2.關於進一步（bù）加強（qiáng）學校大宗食品供應安全監管工作的意見（征求意見稿）.docx甘肅省市場監督管理局2024年9月23日甘肅省市（shì）場監督管（guǎn）理局

關於學校落實食品安全主體（tǐ）責任指導意見

（征求意見稿）學校食品安全關係廣大師生身體健康、社會和諧穩定、教育事（shì）業健康發展。為指導學校落實食品安全主體責任，規範學校食品安全管理，提升學校食品安全風險防控能力，根據《中（zhōng）華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《學校食品安全與營養健康管理規定》、《企業落實食品（pǐn）安（ān）全主體責任監督管理規定》（市場監管總局（jú）令第60號）等要求，結合我省實際，製定《甘肅省市場監督管理局關於（yú）學校落實食品安（ān）全主體責任指導意見》。一、總體要求（qiú）以習（xí）近平新（xīn）時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，全麵貫徹落實習近（jìn）平（píng）總書記關於食品安全“四個（gè）最嚴”重（chóng）要要求，建立健全學（xué）校食品安全管理製度，采取有力措施，著（zhe）力補短板、強弱項、堵漏洞、防風險，嚴格（gé）落實食品安（ān）全主體責任，築牢學校食品安全底線，切實（shí）保障廣大師生的身（shēn）體健康和（hé）飲食安全。二、主要措施（一）學校食堂供餐基本要求。學校（xiào）食堂應依法取得食品經營（yíng）許可證，嚴格按照食（shí）品經營許可證載（zǎi）明的經營項目進行經營，並在食堂顯著位置懸掛或者擺放許（xǔ）可證。學校（xiào）食堂具有與所經營（yíng）、製作供應的食品品種、數量、供餐人數相適應的食品原料（liào）處理和食品烹飪、貯存等場所和設施設備，具有合理的設備布局和（hé）工藝流程。供餐場所環境整潔，食堂裝修材料（liào）應無毒、無異味、防黴，地麵（miàn）、牆壁、天花板無破損。（二）依法配備食品安全管理人員。用餐人數500人以上的學校食堂、用餐人數（shù）300人以上的托幼機構食堂，應當在配備食品安全總監的基礎上，配備相應數量的食（shí）品安全員。高等教育學校食品安全總監原則上由餐飲服務中（zhōng）心或後勤管理處主要負責人擔任，中小學校、托幼機構食品安全總（zǒng）監原則上由分管副校（園（yuán））長擔任。食品安全（quán）總監、食品安全員經培訓考核合格並具備食品安全管理能力後，由學校黨委出具文件（jiàn）正式任命（mìng）。農村義務教育學生營養改善計劃實施學校按（àn）照就餐學生之比不低於1：100的比例足額配齊學校食堂從業人員。（三）建立（lì）健全食品安全管理製度。學校要建立健全食堂從業人員健康管理、從業（yè）人員教育培（péi）訓、索證索票和進貨查驗、加工製作和備餐、複用餐飲具清洗消毒、食品留樣、餐廚廢棄（qì）物、大宗食材供應商評價退出（chū）、設備設施維護、有害生物防治、食品安全事故應急預案等管理製度；按照“全環節（jiē）、全流程、全要素”製定學校食品安全風險防控清單，明確主要負責人、食品安全總監和食品安全員崗位職責（參照（zhào）附件1），結（jié）合實際製定《食品安全總監（jiān）職責》和《食品（pǐn）安全員守則》，形成學校校（園）長負總責、食品安全（quán）總監抓排查（chá）、食品安（ān）全（quán）員管日常的三級管理體係（xì）。（四）嚴格執（zhí）行食品安全管（guǎn）理製度。一是落實學校食品安全（quán）校（園）長（zhǎng）負責製。學（xué）校應將食品安（ān）全作為學校安全（quán）工作的重要內容，每年（nián）至少向主管部門書麵報告一次食品安全工作。校（園）長每（měi）學期（qī）至少組織召開一次食品（pǐn）安全工（gōng）作部署會議（yì），研判食品安全問題隱患，提出解決方案（àn）。鼓勵學（xué）校積極參加食品安（ān）全責任保險。二是執行“日管控、周排查、月調度”製（zhì）度。食品安全員按崗履職，對照風險防控清單（dān），開展日常檢查（chá），做好“日管控”工作。食品安（ān）全（quán）總監每周聽取食品安全員工作匯報，組織開展食（shí）品安全隱患排查（chá），做好“周排查”工作。校（xiào）（園）長每月召開一次食品安全“月調度”會議，聽取食（shí）品（pǐn）安全總監月度工作匯報，及時掌握食品（pǐn）安全狀況，明確具體整改措施（shī），跟蹤問題整改落實。鼓勵有條件的學校食堂（táng）引入有資質的第三方機構定期開展食品安全評估。三是落實陪餐製度。各類中小學校和幼兒（ér）園要落實學校相關負（fù）責（zé）人陪餐製度，製定陪餐計劃，明確陪餐人員職責，對陪餐中發現和學生反映的食品（pǐn）安全（quán）問題（tí）及風險隱患，督促立即整改，並對整改結果進行複核。四是開展從業人員教育培（péi）訓。學校要製定年度從業人員教育培訓計劃，每月組織開展一次食品安全培訓，食品安全管理人員每年接受不少於40小時的食品安全培訓，著力增強從業人員食品安全意識，提升學校（xiào）食品安全管理能力水（shuǐ）平。五是開展（zhǎn）食品安全事件應急演練。學校要按（àn）照食品安（ān）全事件應急預案，每學期至少（shǎo）組織一次應急演練，熟悉掌握食品安全事件處置流程和程序。六是落實其他製度（dù）。學（xué）校（xiào）要嚴格落實從業人（rén）員晨檢、索證索票、進貨查驗、加工製作和備餐、複用餐飲具清洗消毒、食品留樣、餐廚廢（fèi）棄物、有害生物防治製（zhì）度，嚴把各環節風險隱患。（五）秉持公益性原（yuán）則。學校自主經營（yíng）食堂應堅持集中供餐的公益性原則，不得以（yǐ）任何形式從學生食堂盈利、侵占學生利益（yì）。各類中小學校和托幼機構食（shí）堂由學校自主經營，統一管理（lǐ），不得對（duì）外承包或委托經營。承包經營（yíng）或委托經營食堂落實“零租賃（lìn）”政策，不得收取或變相收取承包費、管（guǎn）理費、“人頭費”“托管費”，嚴禁轉包（bāo）、分包。完善“零租賃”政策惠及學生的具體實施辦法和操作規程，健全學校（xiào）集中供餐成本核算和餐飲定價、調價監（jiān）督機製，加強食堂餐費監管，保證飯菜價格基本穩定並明顯低於校外同類餐（cān）飲（yǐn）價格。（六）嚴格承包（bāo）經營（yíng）企業管理。集中用餐的學校應遵循（xún）公開、公平、公正原則（zé），嚴格按（àn）照招投標工作流程，以公開招投（tóu）標方式選擇依法取（qǔ）得食品經營許可（kě）、能承擔食品安全責任、社會信譽良好、具有HACCp等質量管理體（tǐ）係（xì）認證的餐飲服務（wù）單位或餐飲管理單位；采取校外配送供餐方式的（de），按照隸屬關係由縣級主管部門嚴（yán）格按（àn）照招投標程序，統一組織公開（kāi）招標確（què）定校外供（gòng）餐單位名單，學校再按要求從中選定本校的校（xiào）外供餐單位。學（xué）校與承包經營（yíng）企業應依法簽訂合同（tóng）（協議），明確雙方在食品安全方麵的權利和（hé）義務（wù），約定（dìng）合理合法收益和退（tuì）出（chū）條件。學校要監督承包方或者受委托經營方（fāng）依照法律、法規、規章、食品（pǐn）安全標準以及合同（tóng）約定進行經營，對食品安全負責，不得（dé）包而不（bú）管、一包了（le）之。（七）加強大宗食品供應管理（lǐ）。學校應嚴格大宗食材采購程（chéng）序，建立供貨（huò）商評價、退出機製，自主或委托具有資質的第三方定期對大宗食品開展食品安全相關檢測、評估，對檢測結果不合格的供貨商，按照合同（協議）及時清退。農村義務教育學生營養改善計劃實（shí）施學校食堂的大米（mǐ）、食用（yòng）油、麵粉、肉、蛋、奶等，均應納入政府采購（gòu）範圍，由縣級有關（guān）部門統一（yī）組織（zhī）實施。（八）加強有（yǒu）害（hài）生物防（fáng）治。學（xué）校應遵循“預（yù）防為主、風險管理、物防優先、防治結合”原則，將鼠類等有害生物防治列入“日管控、周排查、月調度”重要內容，建立健全防治鼠類等有害生物（wù）設施設備，優先選用物理防治，必要時限製性使（shǐ）用化（huà）學防治（zhì），有（yǒu）效控（kòng）製鼠類等有害生物危害。要（yào）定時開展環境衛生清潔打掃和防鼠等設施設備維護工作，消除鼠類等有害生物孳生環境，確保防鼠等設施（shī）設備（bèi）正常使用。要在食品原（yuán）料采購、貯存、分揀（jiǎn）、清（qīng）洗、切配、烹飪、備餐等操作加工環節嚴（yán）格把關，防止食物中混入（rù）鼠屍、鼠屎、蒼蠅、蟲子等。（九）嚴格過程控製。學校食堂要嚴（yán）格按照《食品安全國家標準餐（cān）飲服務通（tōng）用衛生規（guī）範》（Gb31654-2021）要求，嚴格供餐過程控製。應設置（zhì）鼠類等有害生物防治可靠的食品庫房或貯存設施，對食品原料、半成品、成品、包裝材料分設存放區域並設置顯（xiǎn）著標識，分離或分隔（gé）存放。製售冷食（shí）類食（shí）品、生食類食品、裱花蛋糕（gāo）、現榨果蔬汁（zhī）等，應當按照有關要求設置專間或者專用（yòng）操作（zuò）區，專間應當（dāng）在加工製作前進行消毒，並由專人加（jiā）工操作。學校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。中小學、幼兒園（yuán）食堂（táng）不得（dé）製（zhì）售冷葷類食品、生食（shí）類食品、裱花蛋糕（gāo），不得加工製作四季（jì）豆、鮮黃花菜、野生蘑（mó）菇、發（fā）芽土豆等高風險（xiǎn）食品。（十）加強（qiáng）宣傳教育與應急處置。學校應加（jiā）強（qiáng）食（shí）品安全與（yǔ）營養健康宣傳教（jiāo）育，將食品安全與營養（yǎng）健康相關知識納入學校健康教育內容。要加強製止餐飲浪費宣傳教育，積極倡（chàng）導“文明餐桌”、“光盤（pán）行動”，培養廣大學生節（jiē）約糧食意（yì）識（shí）。各類中（zhōng）小學校和托幼機構要同步推進食品安全與營養健康宣傳教育工作，倡導減鹽、減油、減糖，引導學生養成健康科學的飲食習慣。學校要落實食品安全事件、輿（yú）情“雙報告”製（zhì）度，發生食品安全事件、輿情第一時間向主（zhǔ）管部門和監管部門報告，依法依規穩妥處置，將校園食品安全（quán）矛（máo）盾和風險化解（jiě）在校內，防止事件、輿情在網上蔓（màn）延、擴散。（十一（yī））實施智慧管（guǎn）理。學校食堂和校外供餐單（dān）位（wèi）應實施“互聯網（wǎng）+明（míng）廚亮灶”，安裝與其規模（mó）、功能布局相適應數量的視頻監控設備，對食堂關鍵控製區域（含檔口）進行實時監控。學校應主動應用“隴上食安”移動（dòng）企業端，對學校（xiào）食品安全實施智慧（huì）化管理。學校應鼓勵引導學生和家長應用“隴上食安”移動公眾端，主動接受（shòu）學生和家長的監督，構建學校食品（pǐn）安全共治共享格局。三、組織保障（zhàng）（一）強化（huà）經費支撐。學校應統籌資金支持食品（pǐn）安全管（guǎn）理工作，按照設施設備配備與學校就（jiù）餐人數規模相適應的原則，合理配備或更新食堂設備，確保學（xué）校食堂（táng）設備布局合理、工藝流程規範。鼓勵學校配備快檢設備，對食材質量進行篩查自檢。（二）強化考核獎懲。學（xué）校應建（jiàn）立食品安（ān）全管理考核獎懲（chéng）機製，充分發揮考核指揮（huī）棒作用（yòng），激（jī）發食品安（ān）全管理人員工作主動性和積極性。對履職盡責、成（chéng）效明顯的，給予獎勵；對玩忽職守、管理缺位的，給予懲戒。（三）強化責任（rèn）追究（jiū）。學校應建立食品安全責任追究機製（zhì），明確職責，責任到人（rén）。對在食品安全管理過（guò）程中，未（wèi）認真貫徹落實“四個最嚴”要求、未履行職責的，按照責任（rèn）追究製追（zhuī）責問責；對存在違規違紀行為的，按照有關規（guī）定，移送相關（guān）部（bù）門嚴肅處置。附件1：《學校食品安全管理人員（yuán）任職（zhí）要求及崗位職責》附件（jiàn）2：《學校食品安全日管控（kòng）檢查記錄》附件3：《學校食品（pǐn）安全周排查治理報告》附件4：《學校食品（pǐn）安全月調度會議紀要》

附件2關於進一步加強學校大宗食品供應

安全監管工作的意見

（征求意見稿）各市（州）、蘭州新區市場監督管理局：為切實加強我省學校食（shí）堂食品供應安全工作，完善學校大宗食品統一配送運行機（jī）製，提（tí）升學校食品安全與學生營養健康保障水平，根據《學校（xiào）食品安全與營養健康管理規定》《農村義務教育學生營養改善計劃實施（shī）辦法》《企業落實食品安全主體責任監督管理（lǐ）規定》，現就（jiù）加強學校大宗食品供應安全工（gōng）作提出如下意見。一、工作

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