來源時間為：2023-11-28
城市的發展進步離不開法治的支撐；社（shè）會的和諧穩定（dìng）離不開法治（zhì）的（de）保障。法治建設群眾滿意度是衡量一個地（dì）區法（fǎ）治建設工作績效的重要指標。近年來，普洱市委依法治市辦緊扣“治市工（gōng）作穩中求升（shēng）、普法守法（fǎ）深入推進、法治保障（zhàng）優質堅強”目標（biāo），堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，法治普洱（ěr）、法治政（zhèng）府、法治社（shè）會一體建設，在法治政府建設、司法體（tǐ）製改革、法治社會建設等重點（diǎn）方麵持續（xù）發力，在確保社會大局穩定、促（cù）進社會公（gōng）平（píng）正義（yì）、保障（zhàng）人民安居樂業和為民服務解（jiě）難（nán）題上出硬招、真招、實招。
近（jìn）3年來，普（pǔ）洱市法治建設群眾滿意率均在98%以上，位居全省前列，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、有保障、可（kě）持續。
黨的領導全麵加強
普洱市委依法（fǎ）治市辦緊緊圍繞（rào）堅持黨對法治建設的集（jí）中統一領導，牢固樹立“主力軍”和“一盤棋（qí）”全局意識，以（yǐ）普洱市（shì）法治建設（shè）“一規劃（huá）兩綱要”為工作主線，把法治（zhì）政府建設作為重要任（rèn）務和主體工程來謀劃、部署（shǔ）和推進。將2023年省級考核27項指標進（jìn）行任務（wù）分解，並印發考評指標任務指引清單，明確責任單（dān）位（wèi）、責（zé）任人、工作督導員，確保（bǎo）責任細化落實，製（zhì）定印發《普洱市（shì）法治政府（fǔ）建設實施綱要（2021—2025年）》《重大行政（zhèng）決策工作程序導（dǎo）則》等（děng）一係列文（wén）件；保證法治建設工作推（tuī）進（jìn）有章可循、銜接（jiē）有序、規範高效、目標明（míng）確，促（cù）使法治普洱建（jiàn）設駛入（rù）“規劃引領”快車道（dào）。
同時，聚焦依（yī）法行政、優化營商環境、社會治理等重要任務精（jīng）準發力，充（chōng）分發（fā）揮市委全麵依法治市委員會及辦公室、協調小組的職能作用（yòng），協調推進全麵（miàn）依法治市（shì）工作，全麵落實法治建設（shè）各項舉措，推動各（gè）環節相互貫通、相互促進；緊（jǐn）緊抓住（zhù）領導幹部這個“關鍵少數”在法治政府（fǔ）建設中的核心（xīn）作用，推動黨政主要負責人切實履行推進法治（zhì）建（jiàn）設第一（yī）責任人職責，讓“關鍵（jiàn）少數”成（chéng）為法治建設的引領者和推動者，並通過“學、考、用、靠、述”，形（xíng）成自覺尊法、認真學法、嚴格考法（fǎ）、準確用法、全麵述法（fǎ）的良好氛圍，推進（jìn）全（quán）麵依法治市在“統”上更有高度、“籌”上更有力度、“推”上更有深度。
今年以來，普洱市委常（cháng）委會議、專題會議19次研究法治建設（shè）相（xiàng）關（guān）議題（tí）32個，召（zhào）開市政府常務會23次研究與法治建設（shè）有關議題30個，組織集中學習行政執法包（bāo）容審慎監管、行政機關負責人出庭應訴、生態環（huán）境（jìng）保（bǎo）護監（jiān）督等（děng）法律法規共15次。
依法（fǎ）行政更有力
近年來，普洱市委依（yī）法治市辦從（cóng）製度層麵對行政（zhèng）行為進行規（guī）範，增強執法的科學性、民主性，擰緊執法“閥門”，撐起依法辦事“保（bǎo）護傘”。
普洱（ěr）市（shì）交通運輸局、市場（chǎng）監管局等（děng）重點（diǎn）執法領域的29個市（shì）級行政執法部門通過製定或執行上級部門行政執法（fǎ）自由裁量權（quán）基準製度的方式，進（jìn）一步規範行政執法（fǎ）自由裁量權；深（shēn）化“綜合查一次”執法模式（shì），嚴格執行普洱市政府辦公室印發的有（yǒu）關涉企督查（chá）檢查考核整治工作清單管理、常態化清理、動態監測“三（sān）個機製”，將《普洱市市場監管領域部門聯合抽查事項清單》中（zhōng）涉及的17個行政執法部門、36個抽查領域、64個抽查事（shì）項內容納入部門聯合“雙隨機、一公開”監管（guǎn），實現“進一次門、查多項事、一次到位”，有效解決重（chóng）複執法和執法擾企擾民，推動更多檢查事項、監管主體、監管對象深入融合；積極推（tuī）行柔性執法，遵（zūn）循寬嚴相濟和懲教結合的原則，持續落實“執法+服務”理念，通過說服教育、勸導示範、警示告誡、指導約談等方式開展行政執法；加強對重點領域落實行政執法“三項製度”，推行包容審慎柔性執法和證明事項告知承諾製情況（kuàng）的監督檢（jiǎn）查，抽查重（chóng）點領域執法案卷，督促行政執法部（bù）門依法履行職責，創新執法方式，多維度提升執法質量。
同時，抓實抓好五年立法規劃（huá）和年度立法工作計劃，積極探索開門立法機製辦法，不斷健全完善（shàn）黨委領導、人（rén）大主導、政府依托、各方參與的立（lì）法工（gōng）作格局；嚴（yán）格堅持生（shēng）態優（yōu）先、科學規劃、規範管理、有序開采的（de）原則，圍繞環境保護、城鄉（xiāng）建設等重點領域立法，先後出台《普洱（ěr）市河道采砂（shā）管（guǎn）理條例》《普洱市城市建築垃圾管理辦（bàn）法》《普洱市景邁山古茶林文化景觀保護條例》《普洱市古茶樹資源保護條例》《普洱（ěr）市古茶樹資源保（bǎo）護條例實施細則》等地方性法規，為普洱高質量發展提供有力的法治保障（zhàng）。
政務服務更通暢
在社會經濟（jì）高（gāo）質量（liàng）發展進程（chéng）中，普洱市委全麵依法治市辦堅（jiān）持改革（gé）與法治雙輪驅動，聚焦解決群眾“急難愁盼（pàn）”問（wèn）題，持續深化“放管（guǎn）服”改（gǎi）革（gé），轉變職能定位，以群眾實際需求（qiú）為導向，主動轉變服務方式，將便民（mín）、利民舉措落到實處。同時，全麵落實證明事項告知承諾製，穩步推進綜合行政執法改（gǎi）革（gé），不斷加強對食（shí）品藥品、公共（gòng）衛生、安全生產、生態環境等關係人民群眾切身利益（yì）的重點領域（yù）的執法力度。加強行（háng）政執法包容審慎監管，14個市級部門製定“減免責”清單，確定（dìng）包容審慎監管執法事項300項，辦理案件4萬餘件。今年全市分兩批公布清單91項、辦件量達23萬（wàn）餘件，切實有效減少了（le）“奇葩”證明、循環證明、重複證明；有力（lì）推動了政務服務“一網通辦”“一次辦好”，法治（zhì）建設工作取得新成效。
截至目前，全市政務服（fú）務事項網上可辦率（lǜ）達（dá）99%以上，全程網辦率達86%以上，承諾時限壓縮率達75%以上。
營商（shāng）環境（jìng）更（gèng）優質
法治是最好的營商環境。近年來，普洱市委依法治市（shì）辦（bàn）以（yǐ）推（tuī）進法治政府建設示範創建為契機，牢固樹立“法治”和“市（shì）場”兩種（zhǒng）意識（shí）；緊緊圍繞企（qǐ）業、群眾和市場主體的需要和訴求，在法治（zhì）惠企（qǐ）利民上下功夫、出實招，整合法律服務資源，優化法律服（fú）務供給，強化法律服（fú）務，為企業及相對辦事人提供全周期、全鏈（liàn）條、全時段、全心全意的政務服（fú）務。結（jié）合《雲南省優化法治化營（yíng）商環境全麵提質23條措施》，修訂完善《普洱市政法係（xì）統優（yōu）化法治化營商（shāng）環境42條措施》，製定出台《普洱市司法行政機關進一步優（yōu）化法治化營商環境服務高質量發展八條措施（shī）》等措施，紮實推（tuī）進涉案（àn）企業合規改革，持續開展涉企“掛案”清理、破產案件辦理“府院聯動”、涉企生效裁判執行等專項工作，依法依規（guī）解決經濟發展中的矛盾（dùn）問題，依法平等保護各類市（shì）場主體的合法權益。
全市39個公共法律服務中心通過增設“涉企法律谘詢綠色通道”和“涉企公證谘詢綠色通道”，全市公證機構提供電話谘詢、預約辦理、遠程視頻辦理等一係列“便企措施”，涉企公證辦理時限由15個工（gōng）作（zuò）日壓縮至7個工作日。普洱市公證機構共（gòng）提供涉企公證谘詢2415人次，當場辦（bàn）結涉企公證案（àn）件1200餘件，當場辦結率達100%；辦理賦強公證21件（jiàn），涉及金額2442萬元，為（wéi）群眾（zhòng）節省訴訟費16萬餘元；辦理（lǐ）涉企仲裁案件62件，累計標的1.21億元，減收仲裁費23.65萬元。
矛盾（dùn）化解更高效
民有所盼（pàn），法有（yǒu）所應；民有（yǒu）所需，法有所為。普洱市委依法治市辦始終堅持依法治理、依規辦事，積極踐行和發（fā）展新時代“楓橋經驗”，加強人民調解、行政調解、行政複議和行政應訴、仲裁工作，抓實依法逐級走訪、訴訪分離、依法分類處理信訪訴求工作，為法治普洱提（tí）供有力支撐。
推進（jìn）多（duō）層次多領域依法治理（lǐ），以創新多元化（huà）解機製為（wéi）動力，按照“一站式受理、一攬（lǎn）子調處、全鏈條化解”的工作思路（lù），積極探索矛盾糾紛（fēn）多元化（huà）解新路徑，推動“一村一警”“一村一治保”“一村一調解”“一村一（yī）法律顧問（wèn）”組織全（quán）覆蓋；建立邊境地區民間糾紛聯合調解工作機製、法律援（yuán）助工作站（zhàn）、“一站式”矛（máo）盾糾紛（fēn）調處化解等平台，組織法官、村居法律顧問、“法律明白人”積極（jí）開展矛盾糾紛排查（chá）調解，做到小矛盾（dùn）、小糾紛在家門口解決；用心用情紓民困、解民憂，推動矛盾糾紛源頭（tóu）化解工（gōng）作。
今年普洱全市各級調解組織（zhī）調（diào）處各類（lèi）矛盾糾紛4498件，調解成功4427件，成功率為（wéi）98.42%；防止民間糾紛轉化為民商事案件、治安案件、刑事案件率達100%；深化信訪製度改革，信訪事項及時受理率、按期辦結率分別達99.89%、100%，群眾滿意率達94.14%。
普法宣傳更精準
普洱市委（wěi）依法治（zhì）市辦穩步（bù）實（shí）施“八五”普法規劃，深入開（kāi）展普法強基補短板專項行動（dòng），將（jiāng）“三下降一扭轉”作為工作目標，按照（zhào）“向誰普、誰來普、普（pǔ）什麽、怎麽普”的工作思（sī）路，由省級駐普洱和市級相關（guān）單位120餘（yú）家、10個縣（區（qū））本級（jí）單位（wèi）近800餘家，共920多（duō）家單（dān）位掛聯（lián）全市（shì）鄉鎮（街道）、村（cūn）（社區），圍繞區域發展需求、群眾關注的熱點難點等問題（tí），針對（duì）不同普法對象、群體提供“接單”“分診”“派單”個性化普法服務。
健全民族地區（qū）和邊境地區普法宣傳長效機製（zhì），建立“全警總動員”“全員齊參與”“雙語（yǔ）”普法隊伍1053支；將普法宣傳與傳統節日、全民國家安全教育日、國際禁毒（dú）日等有機融合，走（zǒu）上街頭、走進商鋪、學校等（děng）開展普法宣傳，同時，通過以案釋法手冊（cè）（漫畫）、法治宣傳海報、普法告知書、普法（fǎ）“口袋書”、新媒體法治宣傳視頻等法治宣傳產品，將法律知識送到群（qún）眾（zhòng）身邊，進一步增（zēng）強群眾的法（fǎ）治觀念和依法辦（bàn）事的自覺性（xìng），營造了良好（hǎo）的法（fǎ）治環境（jìng）。（記者謝玉鑫通訊員李楠珺梁方藝）
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