工業園區是非公企業聚集地區，既是城市經濟發（fā）展新的增長（zhǎng）點，也是兩新組織黨建工作（zuò）新的著力點。園區非公企業黨建工（gōng）作作為兩新組織（zhī）黨建工作的重要組成部分，加強園區非公企業黨建工作對於（yú）夯實黨（dǎng）的執政基礎、擴大黨的群眾基礎有重要意義（yì）。
為推（tuī）動全麵從嚴治（zhì）黨要求在園區非公企業落地見效，鹿寨縣立足園區發展實（shí）際，深入實施黨建引領工程，積極探索園區基（jī）層黨組織助推園區（qū）經濟發展的新模式，將黨（dǎng）的建設與（yǔ）園區發展共謀、共議、共建、共（gòng）享，按照“一企一特色、一地一品牌”思路，推行園區“黨建+項目工程”黨建品牌，有效拓寬園區黨組織“兩個功能”（政治功能和服（fú）務功能（néng））的實現路（lù）徑，推動黨建（jiàn）工作與產業發展相融共進。
【背景】
黨（dǎng）的十（shí）九大報（bào）告（gào）提出新時（shí）代黨的建設總（zǒng）要求和重點（diǎn）任務：黨的基層組織是（shì）確保（bǎo）黨的路線方針政策和（hé）決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設（shè）成為（wéi）宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領（lǐng）導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘（lěi）。2014年，在自治（zhì）區非公企業黨建工作會議上，強調要以“成長·活力”工程建設為總抓手、總載體，在非公領域全麵播（bō）撒“黨的種子”，使之生（shēng）根發芽、茁壯成長、充滿活力。2016年，在全區民營經濟（jì）工作座談會上要求，要把黨和國家的政策措施落地落實，讓非公企業真正從黨建中增加獲得感，為（wéi）非公經濟發（fā）展注入紅色動力。在2017年柳州市召開的企業黨建工作會議上指出：要（yào）適應非公企（qǐ）業鋪天蓋（gài）地發展的（de）要求（qiú），急（jí）需加強非公企業黨（dǎng）建（jiàn）工作，擴大黨（dǎng）的組織和黨的工作有效覆蓋，把黨的政治優勢（shì）、組織優勢、密切（qiē）聯係（xì）群眾優勢轉化為非公企業的管（guǎn）理優勢、競爭優勢和發展優勢，引導和促進非公企（qǐ）業健（jiàn）康發展。
為推動黨的十九大精神落地生根，貫（guàn）徹落實好新（xīn）時代非公企業（yè）的黨建（jiàn）工作的決策部署，進一步加強園區非公企業黨的建設，推動全麵從嚴治黨要求在園區落實（shí）見效，鹿寨縣結合工業園（yuán）區實際，在（zài）“產業集（jí）聚、人（rén）才集（jí）聚、要素（sù）集（jí）聚”的非公企業集聚（jù）地——鹿（lù）寨縣工業園（yuán），按照“黨（dǎng）建共促（cù）、問（wèn）題（tí）共商、資源共享、活動共辦、發展共謀”的園區功能定位，把黨（dǎng）建工作（zuò）與（yǔ）園區特點相（xiàng）結合，堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發（fā）展”的總體思路，積極探索園區發揮基層（céng）黨組織“兩大功能（néng）”，助推園區發展的實現路徑，開（kāi）啟園區“黨建+”品牌建設模式。
【做法】
為推動全麵（miàn）從嚴治黨向兩新組織延伸，近年來鹿寨縣以“五個強化”為抓（zhuā）手，將黨的建設與園（yuán）區發展共謀、共議、共建、共享，努力實（shí）現組織覆蓋麵和工作有效性同步提升。
一、強化組（zǔ）織領（lǐng）導，形成黨建工作合力。理順園區黨（dǎng）建工作體係，建立“縣委—縣委組織部、縣兩新黨（dǎng）工委—經開區黨工委（wěi）—工業園區聯合黨委—非公企業黨（dǎng）組織”上下貫通的工作（zuò）體係，逐（zhú）級抓工作落實，逐層（céng）評（píng）議考核，壓實（shí）領導責（zé）任。通過“選（xuǎn）拔、派駐、兼任（rèn）”方式，優化園區聯合黨（dǎng）委及黨務專職人員結構，配優配強園（yuán）區（qū）工作領導班子。以非公企業出資（zī）人為突破口，運用（yòng）“定期約談、教育培訓、宣（xuān）傳引導、政策激勵”四項機（jī）製抓好（hǎo）企業出資人的教育引導，提升其參與黨建（jiàn）意識，進而推進（jìn）園（yuán）區黨組織建設。同時不斷充實黨務力量，成立了鹿寨縣工業園區聯合黨（dǎng）委和園區非公企業黨（dǎng）建服務（wù）中心，以此平台在園區深入開展“發展聯抓、組織聯建、黨員聯管”的結對幫帶（dài）共建活（huó）動，64名熟悉黨務的工作人（rén）員到位（wèi）到崗，專門或從事指導園區黨建工作。2018年（nián），選派30名兩新組織第一書記、黨建指導員到53個兩新組織掛任黨組織第一書記、擔任黨建指導員（yuán）。
二、強化陣（zhèn）地建設，夯實黨建工作基礎。完（wán）善陣（zhèn）地建設，投入資金100多萬元建立了集“黨員活動（dòng）室”、“黨員閱（yuè）覽室”、“多媒體（tǐ）培訓室”等多功能為（wéi）一體的工業園區黨群服務中（zhōng）心及七色珠光公司黨群活動室。整合資金（jīn）300多（duō）萬元，建設非（fēi）公企業黨支部黨建宣傳長廊、黨員活動室20多個，為園區企（qǐ）業黨組（zǔ）織和黨（dǎng）員提供多樣化服務。把支部建在項目上，灌輸項目（mù）建到哪裏黨組織就設在哪（nǎ）裏（lǐ）的理念，引導投（tóu）資者把黨組織建設注入項目建設中，做到“四個同步”（項目（mù）黨組織與項目工程同步組建、項目黨組織書記與項目經理同步配備、項目黨組織工作與項目管（guǎn）理製度同步（bù）製定、黨建工作與項目建設同步部署），共同步建立了16個黨（dǎng）組織，充分發揮項目黨支部的戰鬥（dòu）堡壘作用，有力（lì）推進了重點項目落地、開（kāi）工、建成、投產。
三、強化典（diǎn）型引領，發揮（huī）黨員模範（fàn）作用。爭當（dāng）項目（mù）建設的“宣傳員”。“項目推進到（dào）哪裏（lǐ），黨員崗位就到哪裏，先鋒模範作用就發揮到哪裏。”我縣充分發動項目牽頭單位和業（yè）主（zhǔ）單位黨組織廣大黨員利用“黨員（yuán）活動日”，深入一線廣泛宣傳重大項目建設的意義、進展情況及對推動鹿寨發展的（de）作用，爭取廣大群眾積極支持重大（dà）項目建設。爭做（zuò）項目推進的“參謀員”。在（zài）紮實推進“兩學一做”學習教育常態化製（zhì）度化的基礎上，在項目牽頭單位、業主單位和項目臨（lín）時黨組織創新拓展原有“三會一課”製度，紮（zhā）實開展黨員年會、“一季一題”溝通交流會、“一（yī）月一議（yì）”等組織活動，廣泛征求黨員（yuán）群（qún）眾在項（xiàng）目建設中的意見、建議，定期（qī）組織（zhī）黨員對項目建設存在的問題開展專題討論，做到關鍵崗位有黨員領著、關鍵環節有黨員看著、關鍵（jiàn）時刻有黨（dǎng）員撐著。爭創項目建設“示範（fàn）崗”。以（yǐ）支部為單位，每（měi）個季（jì）度采取（qǔ）“一崗一評”的（de）方式，組（zǔ）織黨員、員工對每個黨員幹（gàn）部的工作情況進行民主評議（yì），查擺在參與項目建設中存在的問題並認真對照整改（gǎi），切實發揮好“黨員示範崗”在日常工作中的示範引領作（zuò）用。通過開展“亮身份、亮（liàng）職責、亮承諾；比技（jì）能、比作風、比業績；群（qún）眾評議、黨員互評、領導點評”“三亮（liàng）三比三評”活動，在每一（yī）個黨員（yuán）示（shì）範崗上實行崗位公開承（chéng）諾、服務公開承諾，自覺接受廣大群眾的監督。
四、強化優質服（fú）務，營造優越投資氛（fēn）圍。組織“政銀（yín）企（qǐ）投融（róng）資洽商會”。牢（láo）牢抓住我縣成為（wéi）廣西（xī）新型城鎮化示範縣（xiàn）試點、開發區成為廣西工業園區“兩化（huà）”融合試點園區等重大發展機遇，積極向（xiàng）金融機構、投資基金和其它社會資本發布一批急需資金的大項目、好項（xiàng）目，組織金融機（jī）構、產業投資基金、其（qí）它社（shè）會（huì）資本和企業進行互動對接和研討，為重大項目建（jiàn）設搭建融（róng）資平台（tái）。提供全方位“保姆式服務”。對入駐園區的項目（mù）采取“保姆式（shì）服務”，選派黨員骨（gǔ）幹專門對入駐園區的在建企業實行全方位跟蹤服務。協助入駐企業辦理工商營（yíng）業執照、環評（píng）及項目建（jiàn）設等相關手續。定期開展“三訪三問三講”活（huó）動。主動訪企業主，問黨建工作的要求，講黨組織服務企業（yè）的心願；訪支部書記，問黨建工作的實情，講黨組織促進企業發展的（de）方法措施；訪黨員職工（gōng），問黨建工作的（de）建（jiàn）議，講如何發揮先鋒模範作用（yòng）。搭建（jiàn）“助萬企”服務平（píng）台。通過黨建工作指（zhǐ）導站作用（yòng），定期收集企業需求，幫助企業解決發展難題。依托黨（dǎng）員服務中心，不定（dìng）期開展就（jiù）業創業谘詢、勞動技能培訓等服務。
五、強化（huà）黨建引領，引領企業共融發（fā）展（zhǎn）。先後在清華紫（zǐ）荊（柳州）技術轉移中心、廣西雲（yún）亭烯技術有限公司等非公企業組建了黨組織，注重發揮黨組織政治引領作用，大力發展新興產業。實施“創新驅動，轉型升級”發（fā）展戰（zhàn）略的（de）重大舉措，以清（qīng）華紫荊（柳州（zhōu））技術轉移中心為（wéi）主要抓手，在技術轉移、成果轉化、企業孵化、科技交流等方麵大量探（tàn）索，建立一批創新平（píng）台（tái），孵化柳州紫（zǐ）荊循環科技有限公司等7家（jiā）科技企業，引進26名高科技人才，探索科技創（chuàng）新驅動縣域經濟發展的新（xīn）路子。2018年，中國（廣西）石墨烯創新（xīn）成果交流展示會在鹿寨縣成功舉辦，與８家項目單位簽訂項目意向協議，意在加快鹿（lù）寨縣石墨烯產業基地的建設，同時明確了以清華紫荊（柳州）技術轉移中心（xīn）為依托，支（zhī）持鹿寨縣打（dǎ）造石墨烯小鎮。
【成（chéng）效】
一、“兩（liǎng）個（gè）覆蓋”質量有效提升。紮實開展重點任（rèn）務“百日攻堅”行動，常態開展“清零行（háng）動（dòng）”，成效初顯。目前，鹿寨工業園區納入黨建工作基數的非公企業65個，已（yǐ）建立黨組（zǔ）織（zhī）34個，其中單獨組建單獨組建的黨組織26個，聯合組建（jiàn）8個，共覆蓋園區非公企業55個，黨組（zǔ）織覆蓋率84.61%。近年來，不斷加大在園區非公企業發展黨員的工作力度，共發展黨員89名，隊伍持續壯大。
二、黨建示範落地（dì）有（yǒu）效。按照兩新組織黨組織（zhī）星級化（huà）管理示範點建設要求，對照柳州市兩（liǎng）新黨組織“評星定級”標準，紮實開展園區黨組織示範點建（jiàn）設工作，打造了廣西七色珠光有限責任公司黨總支、廣西萬超汽車（chē）電（diàn）器有限責任公（gōng）司黨支部等一批硬件（jiàn）上檔次、軟件上水平的黨建示（shì）範點（diǎn）。獲評柳州（zhōu）市“五星級黨組織”7個，“四星級（jí）黨組織”8個，“三星級黨組織”6個，通過培樹典型、提升規格，推動（dòng）全縣兩新組織黨組織工作（zuò）向（xiàng）更高層次、更高水平發展。
三、園區黨建品牌凸顯。按照“一企（qǐ）一特色，一地一品牌”的思路，推行“黨建＋項目工（gōng）程”園區（qū）黨建品牌，大力推進園區非公黨建品牌化建（jiàn）設，精心打造具有鹿寨特色的“一園一品”，指導（dǎo）廣西七色珠光材料股份有限公司創建“黨（dǎng）建＋技術創新（xīn）”模式，打造一批珠光材料行業（yè）頂（dǐng）尖人才隊伍，成立了“黨員創新工作室（shì）”和“勞模（技術人才）創新工作室”，楊倫全勞模（技術人才）創新（xīn）工作室獲柳州市總工會評為“柳州市先模創新工作室”；引導貴盛公司走“黨建+安全生產”道路，把黨（dǎng）的建設與園區發展共謀、共議、共建、共享，實現黨建與經濟發展（zhǎn）雙（shuāng）贏（yíng）、相融（róng）共進。
四、“三個服務”活（huó）動引領作用發揮（huī）。服務職工，增強企業凝聚力。積極組織企業黨員職工參（cān）加“五四青年節遊園（yuán）”活動、“傳承紅色基因，勇擔職責使命（mìng）”七？一係列活動等，增（zēng）強職（zhí）工凝聚力戰鬥力。服務企業，提升發（fā）展水平。多次（cì）舉辦專題培訓講座，如“新稅製下的企業財稅風險識別及稅收籌劃（huá）”專題講座、鹿寨縣（xiàn）創新（xīn）創業能力提升培訓班等，有效提升企業創新能力和發展活力。服務社會，傳遞（dì）企業正能量。開展“企（qǐ）業助（zhù）力？美麗鄉村”“百（bǎi）企扶百村”等活動，全縣非公企業共捐贈（zèng）資（zī）金物資110餘萬元（yuán），提供工作崗位1000餘（yú）個，積極履行社會責任。
【探討】
通過近年來的探索實踐，我們（men）對發展工業園區黨建（jiàn）工作也有一些初（chū）淺的（de）認識與體會，主要體（tǐ）現在：
一（yī）、要切實加強園區（qū）黨（dǎng）建工作的宣傳力度。把園區非公企業黨建工作擺（bǎi）在重要（yào）位置，結合實際，製（zhì）定指導（dǎo）園區非公企業黨建工作（zuò）的具體措施，大力宣傳非公黨（dǎng）建的先進典型，努力達到“建起一個，示（shì）範一片”的效果（guǒ）。倡導非公經濟組織黨（dǎng）建工作與企業健康發展同步的理念，牢固樹（shù）立圍繞經濟建設開展黨建工作的意識，寓黨建工作於企業生產經營、管理中，使非公企業主切身感（gǎn）受到黨建工作對企業的好處，進而支持黨建工作（zuò）。
二、要切實提（tí）升園區非公企業對黨（dǎng）建工作的認識。抓好園（yuán）區非公（gōng）企業是抓好黨建工作的關鍵，贏得非公企業對黨建工作的理解和支（zhī）持（chí）尤為重（chóng）要。要深入企業，主動工作，貫徹（chè）黨的宗旨、黨建工（gōng）作目的、意義，讓（ràng）企業主對黨建工作有正確的認識。要把握特點，積極宣（xuān）傳，宣傳建立（lì）黨組（zǔ）織的（de）必要性，熱心、細心、耐心、精（jīng）心的做好園區非公企業思想（xiǎng）政治工作，提高非公企業出資人參與黨建工作的（de）意識，在抓好生產的同時抓牢黨建工（gōng）作。
三、要切實加強園區黨建工作的製度化、規範化建設。一是建（jiàn）立培訓製度。持續開（kāi）展“關注黨員成長？激發（fā）組（zǔ）織活力”大（dà）培訓，定期對（duì）非公企業黨支部書記和黨務工作者進行專題培訓，切實提高非（fēi）公（gōng）企業抓黨（dǎng）建促發展的能力水平。二是創（chuàng）新黨組織活（huó）動載（zǎi）體方式。找準黨建工作和經濟工作的結合點，廣泛設立黨（dǎng）員（yuán）示範崗、黨員責任區，深入開展“黨旗領航”係列活動（dòng），幫助企（qǐ）業破解發展難題。充分利用移動互聯（lián）網（wǎng）技術，運用黨建公眾號、黨員微信群等，推進智慧黨建，提升黨組織（zhī）活動的吸引力和影響力。三是（shì）規範園區黨建活動。積極組織黨員（yuán）集中開展組織活動，提升黨組織活力和黨員（yuán）參與組（zǔ）織生活的熱情。對已（yǐ）建立黨組織的但工作還不規範，作用不明（míng）顯的企業（yè），重點抓指導工（gōng）作，規範黨（dǎng）組織機製。
四（sì）、要切實加強園區（qū）黨建工作隊伍和黨員隊伍建設（shè）。一（yī）是選優配強黨（dǎng）組織（zhī）書記。要注重（chóng）從中高層管理者中培（péi）養選拔優秀黨員擔任非公企業黨組織書記。二是壯大（dà）黨務工作者隊伍。通過（guò）加強選派黨建工作指導員，配備兩新組織黨建工作組織員（yuán），自主招（zhāo）聘優秀黨務人才的方式，建立園區非公企業黨務（wù）工作（zuò）者人才庫
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