11月1至7日，國（guó）家教育督導檢查（chá）組對廣東省申報的51個義務教育發展基本均衡縣（市、區，以下簡稱縣）進行了督導檢查。本次督導檢（jiǎn）查（chá）是依據《義務教育法》《教育督導條例（lì）》和《國務院關於深入推進（jìn）義務教（jiāo）育均衡發展的意見（jiàn）》，按照（zhào）教（jiāo）育部（bù）《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦（bàn）法》（以下簡稱《辦法》）以及（jí）教育部與廣東省政府簽署的《義務教育均衡發（fā）展備忘錄》的要求，在對廣東省申報材料嚴格審核的基礎上進行的。
督（dū）導檢查（chá）組分13個小組對51個縣進行了實地督導（dǎo）檢查，共（gòng）隨機抽查學（xué）校和（hé）教（jiāo）學點482所，其中小學210所（suǒ），初中120所，一貫製學校（xiào）46所，完（wán）全中學（xué）34所，教學（xué）點（diǎn）72個（gè）。檢查（chá）中，核查了相關文件資（zī）料、數據；召開了（le）人大代表/政（zhèng）協委員、校長、教師、家長座談會共204個；發放滿意度調（diào）查問卷26102份，回收有效問卷25611份；采取隨機訪談等形式，征求了公眾意見。
督導檢查組對51個縣的督導檢查意見如下：
一、主要指標（biāo）達標情況與檢查結論
按照《辦法（fǎ）》規定（dìng），督導檢查組對廣東省（shěng）51個縣義務教育學校辦學基（jī）本標準達標情況、義務教育校際間均（jun1）衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況（kuàng）、公眾對本縣義務教（jiāo）育均衡發展的滿意度等四個方麵進行了檢查，結果如下：
（一）義務教育學校辦學基本標準達標情況（kuàng）
《辦法》規定，義務教育發展基本均衡縣的評估認定，應在其義務教育學校達到本（běn）省（區、市）辦學基本標準後（hòu）進行。各省（區、市）應根據相（xiàng）關的義務教育（yù）學校辦學國家標準，製定既適應（yīng）當（dāng）地經濟（jì）社會發（fā）展狀況，又與國家標準基本相符的省級標準。廣東（dōng）省結合（hé）本省實際，就辦學基本（běn）標（biāo）準製定了相（xiàng）關指標。督導檢查組對51個縣的相關指（zhǐ）標進（jìn）行（háng）了核查。核查（chá）結果：學校基本達到了評估標準（詳見表1）。
表1廣東省51個縣（xiàn）義務教育學校辦學基本（běn）標準達標情況表.docx
（二）義務教育校際間均衡狀況（kuàng）
《辦法》規定，對義務教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學及輔助用房麵積（jī）、生均體育運動場館麵積、生均教學儀器設備值、每百名（míng）學生擁有計算機台數、生（shēng）均圖書冊數、師生比、生均高於規定學（xué）曆教（jiāo）師數、生均中級及以（yǐ）上專業技術（shù）職務教（jiāo）師數8項指標，分別計算小學、初中差異係數。評估標準為（wéi）小（xiǎo）學、初中差異係（xì）數分別小於（yú）或等於0.65、0.55（不要求（qiú）每個單項指標均達標）。計算差（chà）異係（xì）數的8項指標數據來源於國（guó）家教育事業統計數據。核查結果：51個（gè）縣（xiàn）的小學、初中（zhōng）綜合差（chà）異（yì）係數均達（dá）到了國（guó）家標準。小學差異係數在（zài）0.189-0.648之間，初中（zhōng）差異係數在0.199-0.517之間（詳見表（biǎo）2）。
表（biǎo）2廣東省（shěng）51個縣義務教育學校校（xiào）際差異（yì）係數表.docx
（三）縣級政府推（tuī）進義務教育均衡發展工作情況
《辦法》規定，對縣級人民政府推進義（yì）務（wù）教育均衡發展工作的評估，主要（yào）從入學機會、保障機（jī）製、教師隊（duì）伍、質量與管理四個方麵17項指（zhǐ）標（biāo）進行，省級可適當增加（jiā）指（zhǐ）標，總分為100分，評估標準不低於85分。廣東省（shěng）根據實際，在實（shí）施辦（bàn）法中（zhōng）增加到25項指標（biāo），總（zǒng）分100分。核查結（jié）果：51個縣政府（fǔ）推進義務教育均衡發展工作均達到了國家規定要求，得分（fèn）在85-94.5分之間（詳見表（biǎo）3）。
表3廣（guǎng）東省51個縣政府推進義務教育均（jun1）衡發展工作得分情（qíng）況表.docx
（四）公眾滿意度調查情況
《辦法》規定，評估認定義務教育發展基本均衡縣，需對（duì）公眾滿意度進行調查，就有關義務教育均衡發展的相關（guān）問題，征求當地（dì）人大代表、政協委員、校長、教師（shī）、家長、學生等（děng）不（bú）同群體的意見。廣（guǎng）東省對51個縣公眾滿意度調（diào）查結果均在85%以（yǐ）上（shàng），基本符合要求。我（wǒ）們此次也通過座談（tán）會、隨機訪談等方式對以（yǐ）上（shàng）幾（jǐ）類人（rén）群進（jìn）行（háng）了問卷調查，調查結果與廣（guǎng）東省調查的情況基本相符。
督導檢（jiǎn）查組還對51個縣有關教育工作情況進行了解，未發現作為“一票（piào）否決”的重大安全責任事故和重大違紀違（wéi）規行為。
綜合以上結果，督導檢查組認為，51個縣均達到國家（jiā）規（guī）定的義務教育發展基本均衡縣評估認（rèn）定標準。督導檢查組將把此次督導檢查結果向教育部和國務院教育（yù）督導委員會報告（gào），提請最後認定公布。
二、主要做（zuò）法與經驗
廣東省以“創強（qiáng）爭先”為總抓手，以“標準化學校”建設為基礎，強力（lì）推進義務教育均衡（héng）發展（zhǎn），不斷完善資源均衡配置長效機（jī）製，繼2014年（nián）57個縣通過國家認定後，進一步加大工作力度，今（jīn）年又有51個縣接受國（guó）家督導檢查，成效顯著。
（一）注重統籌規劃，強化政府行為
一年（nián）來，廣東省各級人民（mín）政府緊緊圍繞全省（shěng）義務教育均衡發展既定目標，對照省定辦學基本標準，進一步加大各（gè）級財政投入力度，按照“兜底部、補（bǔ）短板”的（de）原則整（zhěng）改不足，查遺補缺，以評促建（jiàn）。一是強化組（zǔ）織領導。今年7月，省政府（fǔ）召開了全省教育創強爭先暨義務教育均衡發展推進會，省長（zhǎng）出席（xí）會（huì）議，部署動員。省財（cái）政又安排（pái）10億元專項資金（jīn），全部投向經濟欠發達地區，用於教育創強和義務（wù）教育（yù）均（jun1）衡發展補短板。各（gè）市、各（gè）縣落實省政（zhèng）府要求，按照（zhào）本地（dì）發展規劃，進一步明確各級各部（bù）門責任，不斷強化義務教育均衡發展的組織保障（zhàng）、製度保障、經費保障。二（èr）是強化監督考核。各級政府層層建立了義務（wù）教育均衡發展目標責任製（zhì），通過目標考核，逐級落實責任。同時，進一步完善督導評估體（tǐ）係，創新督導機製，“一縣（xiàn）一案”、“一校一策”，開展全省義務教育數據監測分析，強（qiáng）化問題導向，實現以評促建。通過督導，今年（nián）全（quán）省（shěng）共追補“三個（gè）增長”欠撥經費15.6億元。
（二）注重均衡配置，改善辦學條件
2015年（nián），廣東省再次提高免費義務教育公（gōng）用經費補助標準，小（xiǎo）學、初中分別達（dá）到1150元、1950元。同時，省級財政加大支付轉移力度，重點支（zhī）持粵東、西、北欠發達地區，各市、各縣都加大了投入（rù）力度，各級財政累計投入470多億元，全麵改善義務教育學校辦學條件。一是加強學校基本建設。各縣適應本（běn）地城鄉教育布局（jú）與入學需求變（biàn）化，按照國家和省級學校建設標準，總體規劃，分步實施，加大學校基本建（jiàn）設力度，擴充城區教育（yù）容量，改善農村學（xué）校的基礎設施條件。河源市源城區製訂了《源城區（qū）義務（wù）教育（yù）規範化學校建（jiàn）設（shè）實施總體方（fāng）案》，新建學校12所，改、擴建學校29所，共增（zēng）加學位2.2萬個。雲浮市雲（yún）安區近幾年新增學校校舍建築麵積20多（duō）萬平方（fāng）米。揭陽市揭西縣投入2億元實施農村薄（báo）弱學校改造計劃。二是全麵提（tí）升裝備水平和信息化水平。各縣（xiàn）以滿足學校教育教學需要為基本前提,不斷提檔提標，完善學校裝備，重點加強學（xué）校（xiào）功能（néng）教室（shì）和常規儀（yí）器配備、以及（jí）學（xué）校（xiào）信息化設施設備建設。近幾年，羅定市投入近2.6億元，建設了一大批中小學功能教室；五華縣（xiàn）累計投入5.27億元用於添置、更新（xīn）信息化、常規教儀等（děng）設備設施；樂昌市（shì）投入資金6963萬元，添置教學平台626個，電腦室51間，全（quán）麵升級校（xiào）園內網。汕頭市澄海區（qū）全麵（miàn）實現中小學校互聯網光纖接入，中小學（xué）教室多媒體電教平台配備率均達（dá）到100%。目前，51個縣在（zài）校園麵積、校舍麵積、體育（yù）運動場地麵積、教學計算（suàn）機台數、儀器設備值、圖書等（děng）多項辦學條件指（zhǐ）標上，水（shuǐ）平全麵提高，配置（zhì）更加均衡。
（三）注重優化結構，提高教師（shī）素質
廣東省將（jiāng）提升教師隊伍能力水平、均衡配置教師資源作為推（tuī）進義務教育均衡發展的核心任務，不斷完善教師隊伍的交流（liú）機製、培訓機（jī）製、激勵機製。一是加強教師交（jiāo）流。各縣積極探索新途徑，完善新機製，鼓勵校長、教（jiāo）師流動，均衡區（qū）域師資配置。雲浮市雲城區（qū）建立了（le）區級以上（shàng）學（xué）科帶頭人、骨幹教師校際間均衡配（pèi）置的機製，積極推進骨幹教師交流（liú）、支教等活動。潮州市湘橋區兩年內共抽調市區300多名中小（xiǎo）學骨幹教（jiāo）師到農村學校支教，有效提高了農村學校教師的業務水（shuǐ）平。惠來縣實行農村（cūn）教師“三個優先”的激勵政策：補充師資優先、評先評優優先、培訓學（xué）習優先。二是提升專業化水平。各縣積極（jí）創新教師專業發展機製，落實“強師工程”，加強教師（shī）隊伍培（péi）訓，不斷提升教師隊伍整體水平。珠海市香洲區（qū）3年共投入771萬元用於教師培訓和教研活動，人均1986元。東莞市以“三名”工程為抓手，建立名師工作（zuò）室43個，培養各（gè）級（jí）骨幹（gàn）教師、校長292人，全力打造優質教師團隊。和平縣舉辦全縣第一、第二屆中小學校長論壇，並邀請30多位專家教授前來指導把脈。三是提高教師待遇。全麵落實中小學教師（shī）收入水平的（de）“兩（liǎng）相當”，繼續實施（shī）山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼製度。據不完全統計，崗位津貼實施後，農村教師平均工資（zī）增長了15%。翁源（yuán）縣全縣專任教師人均月工資由2012年（nián）的2719元提高到2014年的4382元（yuán）。新興縣落（luò）實學科帶頭人教研津貼和農村（cūn）義務教育學校教師崗（gǎng）位津貼製度，並逐年提高，2014年偏遠山區學校教師崗位津貼高（gāo）達1300元。
（四）注重內（nèi）涵（hán）發展，提升教（jiāo）育質量
廣（guǎng）東省堅持全麵育人，深入實施素質教育，全麵推進義務教育學校內涵發（fā）展，全麵（miàn）提升教育教學質量。一（yī）是強化德育工作。各縣堅（jiān）持立德樹人，加（jiā）強社會主（zhǔ）義核心價值體係學（xué）習（xí）教育，探索創新多途徑多樣化德育工作模式。廉（lián）江市聯合市司法局舉（jǔ）辦法律講座，開展巡回演講，使城鄉20多萬名中小學生受（shòu）到了法製教育。仁化縣充分發揮（huī）33個德育（yù）基地、15個社會勞動實踐基地的作用，培養中小學生良好的行為習慣和健全人格。韶關市湞江區通過“抓（zhuā）規範、促創新（xīn）、建網絡、重感化（huà）、強實踐”，弘揚了“厚於德、誠於信、敏於行”的新時期廣東精神，形成（chéng）了“一校（xiào）一（yī）課題”的德育研究格局。二是深化教學改革。各縣不斷推進教育（yù）教（jiāo）學改革，實現（xiàn）教（jiāo）研模式、教學評價方（fāng）式等多（duō）方麵的創新，形成（chéng）了以研（yán）促教、以評促學的良好局麵。東（dōng）源縣改革（gé）教學評價，鼓（gǔ）勵課堂教學（xué）改革創新，開展（zhǎn）“同課異構”教研，積極探索山區教學減負增效的（de）有（yǒu）效途徑。興寧市每學年安排一個月為“教研活動月”，每學期以片區學（xué）校為（wéi）單位開展一次教研活動，充分調動教（jiāo）師參與教研（yán）的積極性。三是（shì）培養學校特色。各縣利用豐（fēng）富的地（dì）方文化資（zī）源，廣泛開發特色校本課程，形成（chéng）學校特色文化品牌，實（shí）現文化育人。廣州市黃埔區結合本土厚重的曆史文化底蘊和光榮革命傳統（tǒng），挖（wā）掘南（nán）海神廟、黃埔軍校、橫沙書香街的教育元素，形成（chéng）“玉（yù）岩講壇”、“磨礪養成教育”、“走進（jìn）九龍”等特色（sè）校本課程。吳川市著力打（dǎ）造校園（yuán）足球特色學校，建成校園足球場156個，全麵普及校園足球活動。韶關市曲江區、翁源（yuán）縣開展校（xiào）園文（wén）化專項督（dū）導評估，通過督導評估促進中小學校走個性（xìng）化、特色化、品（pǐn）牌化的內涵發展之路（lù）。
（五）注重扶弱幫貧，實現教育公平
廣東省（shěng）不斷（duàn）完善政策，強化各項措施，保障各類特殊（shū）群體平等接受義務教育權力，努力（lì）實現教育公平（píng）。一是讓殘疾兒童有保障。各
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