來源時間為：2023-03-31
2021年全國（guó）高素質農民獲得農民技術人員職稱的比例達50.68%，較（jiào）2020年提高10.55個百分點
種地也（yě）能評職稱（人民眼·育（yù）好用好鄉土人才①）
——來（lái）自山東、吉林、甘肅等地開展職業（yè）農民職稱評（píng）定試點的調研
本報（bào）記者李蕊（ruǐ）劉以晴（qíng）趙帥傑（jié）
2023年03月31日06:03_來（lái）源：人民網－人（rén）民（mín）日報
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春耕時（shí）節，山東省（shěng）聊城（chéng）市的（de）廣袤田野生機勃發。
趙玉國攝
吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣高級農技師劉（liú）雙在（zài）補充蟹苗。
王國彬攝
甘肅省秦安縣農業技術推廣研（yán）究員靳誌強（中）向農民傳授剪枝技術。
潘虎林攝
山東省平原縣鄉村振興服務中心工作人員為（wéi）農民農藝師王篤春（左一）頒發證書（shū）。
辛凱攝
“人（rén）才是最寶貴的資源，是（shì）加快（kuài）建設農業強國的基（jī）礎性、戰略性支撐。一些農村發展（zhǎn）乏力（lì），關鍵在於缺人才，缺發展引路人、產業帶頭人、政策明白人。”2022年12月，習近（jìn）平總書記在中央農村工作會議上強（qiáng）調，“要著力培養一批鄉村人才，重點加強村（cūn）黨組織書記和新型農業經營主體帶頭人培訓，全麵提升農民素質素養，育好用好鄉土人（rén）才（cái）。”
為促進各類人才投身鄉村建設，中辦、國辦2021年2月印發《關於加快推進（jìn）鄉村人才振興（xìng）的意見》，其中提出“深入實施現代農民培育計劃”“鼓勵（lì）家庭農場經營者、農民合（hé）作社帶頭人參加（jiā）職稱（chēng）評審、技能等級認定”“實施‘一村一名大學生（shēng）’培育（yù）計劃”等。2021年12月，農業農（nóng）村部出台了《“十四五”全國（guó）農業農村科技發展規劃》《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，其中明（míng）確提出，“培養100萬名具有中高等學曆的產業發（fā）展帶頭人、社會（huì）事業帶頭人和基（jī）層組織負責人，培育500萬名（míng）高素質農民”“加強（qiáng）人才服務（wù）站、專家服務基地等人才服務平台建設，為（wéi）農業農村（cūn）人（rén）才提供政策谘詢（xún）、職稱申報、項（xiàng）目（mù）申報、融資（zī）對（duì）接等服務”。今年（nián）的中央一號文件提出（chū），“實施高素質農民培育計（jì）劃”。
近日，本報記者分赴山東、吉林、甘肅、江蘇、江西等地，看各地在探（tàn）索開展職業農民職稱評定、新型職業農（nóng）民培育、“一村一（yī）名大學生”培育等過程中，如何激勵各（gè）類人才在農村廣闊天地大施（shī）所能、大展才華、大顯身手（shǒu），打造一支強大的鄉（xiāng）村振興人才隊伍。
從今天起，記（jì）者調查版陸續推出“育好用好鄉土人才”係列報道（dào），敬請關注。
種了半輩子地（dì），從（cóng）未上過大學、發（fā）過論（lùn）文，山東省平原縣腰站鎮鍋培口村農民王篤春，不久前獲評中級職稱。“種地成職業，農民有職稱（chēng）。”手捧（pěng）證書，“農民農藝師”幾個字赫然入目，這讓王篤（dǔ）春（chūn）心裏美滋滋的（de），幹勁兒更足（zú）了。截至1月底，山東省已有9063人獲（huò）評新型職業農民職稱（chēng）。
2018年中央一號文件提出，“鼓勵（lì）各地開展職業農民職（zhí）稱評定試點”。據農（nóng）業農村部科技教育司和中央農業廣播電（diàn）視學校組織編寫的《2022年全國高素質農民發展報告》，2021年全國高素質農民獲得農民技術人員職稱的比例為50.68%，較2020年提高了10.55個百分點。
誰能申報農（nóng）民職稱？如何評定農（nóng）民職稱？農（nóng）民評職稱（chēng）有啥用？評上職（zhí）稱（chēng）後怎麽幹（gàn）？日前，記者深入山東（dōng）、吉林、甘肅等開展職業（yè）農民職稱評定試點的省份實地探訪。
誰能申報農民職稱？
不唯（wéi）學曆、年齡、獎項、論文，暢通職業農民職稱申報渠道
查幹湖麵冰雪消融，育秧車間新綠萌動。連日來，吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣查幹湖鎮圖那（nà）嘎村農民、高級農技師劉雙一直為春耕育秧忙（máng）碌（lù）著。他去年新上的水稻育秧流水線（xiàn）馬力（lì）全（quán）開，每天可完成（chéng）400多（duō）畝稻田的育秧工作。
2018年，在外地做水（shuǐ）產生意的劉雙返鄉創業，流轉了1300畝地種植水稻。起（qǐ）初土壤肥力較差，每畝地收入僅千元左右；後來他嚐試在稻田裏養殖中華絨螯蟹，一水兩用、一田多收，每畝地增加利潤500元以上。
“劉雙懂技術、善（shàn）經營（yíng）、會管理，鄉親們信得過，不僅村裏（lǐ）大夥兒（ér）跟著他幹有奔頭，去年全省又有130多戶農民跟著他走上稻蟹共（gòng）養的新（xīn）路子，新增養殖麵積近萬畝。”跟著劉雙幹的育秧員馬巨川（chuān）又補（bǔ）充了一句，“他可是有高級職稱呢。”
說起高（gāo）級職稱，劉雙難忘2021年夏天的（de）那個電話通知。那天，前郭爾羅斯蒙古族自治縣人力資源和社會（huì）保障局工作人員王土告訴他：“吉林省首批鄉村人才高級職稱申報馬上就要開始（shǐ）了，你是種糧大戶，評職稱（chēng）很有（yǒu）競爭力。”
“我就是（shì）個莊稼人（rén），既沒學曆，又沒（méi）論（lùn）文，能評上嗎？”劉雙將信將疑。其實（shí），和劉雙一樣（yàng），在不（bú）少人的印象中，專業技術職稱通常針對企事業單位的專業技術人員，參評者往往需要滿足學曆、論文、研究成果等“硬杠杠”。
“給農民評（píng）職稱，就是（shì）要讓‘田秀才’‘土專家’脫穎而出。”王土耐心細致地為劉雙答疑解惑。
2019年（nián）10月，人力資源和社會保障部、農業（yè）農村部印發的《關於深化農業技術人員職稱製度改革（gé）的指導意（yì）見》提出，“進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等製約，創造便利條件，暢通農民專業（yè）合作（zuò）社、家庭農場、農業企業、農（nóng）業社會化服務組織（zhī）等生（shēng）產經營主（zhǔ）體中農（nóng）業（yè）技術人員的職（zhí）稱申（shēn）報渠道。”
2021年（nián）6月（yuè），吉林省人力資源和社會保障廳出（chū）台首批鄉（xiāng）村人（rén）才高級職稱申報標（biāo）準，其中明確“首批鄉村（cūn）人才高級（jí）職稱申報，不唯學（xué）曆、不唯年齡、不唯獎項、不唯論文，凡是紮根鄉村、振（zhèn）興農業（yè）的人才，都可申報”。
“農民職稱申報打破了學（xué）曆、論（lùn）文等限製條件，但並不意味著沒有門檻。”吉林省人社廳專業技術人員管理處處長張福新介紹，評價標準圍（wéi）繞思想素質、社會（huì）效益、經濟效（xiào）益、技術水（shuǐ）平、帶動能力（lì）和群眾認可度（dù）等維度設置，將農民（mín）職稱申報人能否帶領技藝傳承、帶強產（chǎn）業發（fā）展、帶動（dòng）群眾致富作（zuò）為評審重點，“同時要求，在（zài）職公務員（yuán）、參照公務員管理及事業單位人員不得（dé）參報。”
彼時，劉雙帶（dài）領380餘戶農民從（cóng）事稻（dào）蟹共養，總麵積近4萬畝，每畝（mǔ）地（dì）綜合（hé）效益達1700元，累計增收超2000萬元，符合申報條件。劉雙填寫好農民職（zhí）稱（chēng）申報表，連同相關證明（míng）材料遞（dì）交到縣（xiàn）人社局。
張福新介紹，吉林省人社廳2022年11月印發的鄉村振興人才職稱評（píng）審實施辦（bàn）法，體現了以能力代替學曆、以實績代替論文、以貢獻（xiàn）代替獎項的原則，為鄉村振興人才（cái）職稱設（shè）置了鄉村振興農（nóng）經師、鄉村振興農藝師等9個專業，每（měi）個專業分初級、中級、高級（副（fù）高級）3個層級。目前，吉林省共（gòng）有4000餘名鄉村振興人才獲評職稱（chēng）。今年，吉林省將再為約2000名鄉村振（zhèn）興人才評定職稱。
對於（yú）特別優秀的鄉土人才，一些地（dì）方還建立了職稱評定（dìng）“綠色通道”。
甘肅省天水市秦安縣興國鎮鄭川村村民靳誌強，是甘肅省首位（wèi）獲（huò）評正高級職（zhí）稱的農民。2018年7月（yuè）印發的《甘肅省特殊人才職（zhí）稱特殊評價暫（zàn）行辦法》提出（chū），“作出重大貢獻的專業技（jì）術人（rén）才（cái），可直接申報評審高級職稱”。靳誌（zhì）強是當地頗（pō）有名氣的果樹種植能人，由於缺論文（wén）、少（shǎo）學曆，他聽說此事之初並未放在心上。
沒成想，幾天後，天水市人社（shè）局工作人員主動上門，幫著（zhe）靳誌強整理農民職稱申報材料。曾（céng）獲天水市科（kē）技進步一等獎、甘肅省“隴人驕子”稱號，累計免（miǎn）費培訓農民技術人員10萬餘人次（cì）……憑著突出的業績等加分（fèn）項，靳誌強獲評（píng）農業技術（shù）推廣研究員。目（mù）前，甘肅已有（yǒu）7位農（nóng）民專業技術人才通過特殊人才職（zhí）稱評價“綠色通道”獲評高級職稱。
如何評定農民職稱？
基層（céng）管、行業推、專家評，農（nóng）民平時幹什麽，麵試評委就問什麽
“誰的莊稼種得（dé）好（hǎo），田裏走走就知道（dào）。”劉雙遞交高級職稱評審材料半個月後接到（dào）通知：縣（xiàn）裏來人，實地考（kǎo）察。
養蟹有啥技術難點（diǎn）？水稻畝均產量多少？如何帶動村民共同富裕？考察組成員（yuán）蹲在（zài）地頭，問得（dé）仔細；身處熟悉的環境，回答時常思考的問題，劉（liú）雙越說（shuō）越順溜。對著稻田裏（lǐ）拳頭大小的青色螃蟹，考（kǎo）察組成員不時拍照記錄，並走訪了周（zhōu）邊村民和當地市場監管（guǎn）部門。
吉林省（shěng）創新農民職稱評審方式，打破高（gāo）級職稱逐級申報模式，由基層管（guǎn）、行業推、專家評（píng），采取業績陳述、麵試答辯、實踐操作和專家綜合評議相結合的多元評審方式。對於業績特別突出的人才，則由（yóu）基（jī）層人社部門按照推（tuī）薦數額直接向省人社廳申報。
不單（dān）是（shì）吉林，各試（shì）點地區（qū）因地製（zhì）宜探索建立符合（hé）當地實際（jì）的評審模式。2018年，山東（dōng）省在東（dōng）營市（shì）開展試點工作，高級職稱由省人社（shè）廳專家評審，初（chū）級、中級職稱評審則下放至東營（yíng）市。2019年（nián）12月，當時剛滿30歲的東營市康源農業開發有限公司負責人張玉（yù）龍順利獲評中級職稱。
張玉龍何以能獲評中（zhōng）級職稱？記（jì）者走進位於東營市東營區龍（lóng）居鎮的康源農業開發有限（xiàn）公司蔬（shū）果大棚一探究竟。
西瓜通常長在地上，張玉龍種植（zhí）的西瓜，有的瓜蔓（màn）卻順著吊繩“爬”到了半空中。“將來，大西瓜長在地裏，小型瓜結在空中。這樣的立（lì）體栽培，能夠提高產量。”張玉龍一邊給記者解釋，一邊探身授粉（fěn）、掐尖、疏蔓，打理好（hǎo）後插上紅標（biāo）簽，標注好日期（qī）：“11日，授粉完成。”張玉龍2010年大學畢業後返鄉創（chuàng）業，用大棚立體栽培西（xī）瓜，皮薄瓤甜，獲國家地理標誌農產品認證。
“誰有資格評職業農民職（zhí）稱（chēng），基層最有發言權。”龍居鎮黨委書記隋（suí）海偉介紹，市裏建立了適合農業農村特點的推薦評審體係，充分發揮鄉鎮黨委政府和縣區（qū）職能部門（mén）掌握情況、熟（shú）悉農民的優勢，分級成立推薦委員會，確保（bǎo）推薦人選過硬。張玉龍（lóng）是種瓜好手，示範帶（dài）動貢獻不小，龍居鎮政府工作人員主動上門告知政策，推薦他（tā）參加（jiā）中級職稱評審。
為（wéi）提升農民職稱評定的業（yè）內認可度，山東各地農業農村（cūn）部門設立了專門的評委（wěi）會。“我們科學遴選評委，由熟悉農業和農村經濟社會發展（zhǎn）情況的資深專家擔任。評委（wěi）會設立多（duō）個（gè）專業評審組，探索多元化評審方式。”東營市農業農村局局長王英明（míng）說，麵試分為兩個環節，先是自我介紹，再由評委（wěi）現場（chǎng）提問。
經考察組實（shí）地走訪後，張玉龍很快接（jiē）到了評審麵試通（tōng）知。“一（yī）張（zhāng）長條桌前坐著13名評委，都是副高職稱以（yǐ）上的專家（jiā），既有糧食、林果種植（zhí）領域的，也有水產、畜牧養殖（zhí）專業的。”張玉（yù）龍答辯之初很（hěn）緊張，手心（xīn）裏全是汗。
“別緊張，咱先說說西瓜授粉……”一名評委（wěi）開始提（tí）問。張玉龍一聽，問的都是自己常幹的活，很快放鬆（sōng）下來，對答如流。張玉龍走出（chū）考場時，其他候考的農民（mín）職稱申報人趕緊湊（còu）上前打（dǎ）聽：“都問了啥？”張玉龍說：“咱們平時幹（gàn）什麽，評委就問什麽。”評審結果公示（shì）5天後，張玉龍拿到了中級職稱證書。
“一些農民有經驗、技術過硬（yìng），參加評審時卻容易緊（jǐn）張，我們就將考察重點聚（jù）焦到具體生產上，讓他們答辯‘有得（dé）說’、成果‘呈現好’。”王英明介紹，2020年1
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