同心縣地處寧夏中部幹旱帶核心區，山大（dà）溝深，十年九旱，自然條件惡（è）劣，年均降雨量200毫米左右（yòu），是國務院確（què）定（dìng）的六盤山集中連片重點扶貧地區之一。全縣總麵積4662.16平方公裏，轄7鎮4鄉2個管委會171個（gè）行政村，總人口39.8萬。其中：回族人口占85%，是全國建製縣中回族人口比例最大的縣。同（tóng）心是革命老區（qū），1936年10月，中央紅軍在這裏建立了我國第一個少數（shù）民族自治政權—陝甘寧省豫（yù）海縣（xiàn）回民自治政府，開創了我國民族自治的先河。目前，全（quán）縣共（gòng）有中小學校178所，在校學生為66754人，其中：實施營養早餐的學校166所(其中初中10所，九年製學校4所，小學152所)，惠及學（xué）生41828名;實施免費午餐的學校164所，(其中（zhōng）初中（zhōng）8所，九年製學（xué）校4所，小學152所)，惠及學生38426名;實施營（yíng）養早餐的（de）高中3所，惠及學生8681名(同心縣2013年民生項目之一)。
二、主要工作及成效
自2011年開始實（shí）施營養改善計劃以來，縣委（wěi）、政府高度重視，多次（cì）召開縣委常委會和政府常（cháng）務會專題研究學生（shēng）營養改善計劃工作。結合縣情研究確定了采用各學校食堂供餐模式。製定下發了《同心縣農村義務教育學生（shēng）營（yíng）養改善計劃實施（shī）方案》，專門成立領導小組具體負責組織實（shí）施。縣財政、發改（gǎi）、農牧、工商、質監、衛生等成（chéng）員單位根據各自工作職責，製定相關製度，健全工作機製。同時，教育局和各中心學（xué）校也成立了相應組（zǔ）織機構，製定方案，健全製（zhì）度，強化措施，明確責任。教（jiāo）育局始終把營養改善計劃的實施當作教育最（zuì）大的民生工程來抓，抓細節，抓環節、抓關鍵，力爭不留漏洞，不留死角。教育（yù）局與各中心學校、中心學校與各小學層層（céng）簽訂目標管理責任書（shū），明確任務，落實（shí）責任（rèn），確保把好事辦好、好事辦實。要（yào）求全縣（xiàn）各校（xiào）聘請當地知（zhī）名阿（ā）訇、人大代表、政協委員和家長代表組成膳食委員會，教育局還統一製作了營養改善國家試點縣門牌，公示公開區市縣監察局、教育局監督舉（jǔ）報電話，為方便管（guǎn）理，食堂裏還安裝了電子監控設備，對學校營養改善工作情況進行監督。要求（qiú）各個學校每月組織一次“家長開（kāi）放日”活動，請家長走進學（xué）校食堂、品嚐學生（shēng）飯菜，認真聽（tīng）取（qǔ）家長的意（yì）見（jiàn），及（jí）時采納好的意見和（hé）建議。深受家長的好評，社會反響好。
截至目（mù）前，營（yíng）養改（gǎi）善計劃實施以來國家撥付資金總（zǒng）額為7020.31萬元。其中2011年為118.5萬（wàn）元，2012年為2342.25萬元，2013年為4559.56萬元(其中:餐廳建設（shè）資金2158萬元)。
自治區劃撥資金總額為8770.71萬元。劃撥農村中小學生營養早（zǎo）餐資金1444.94萬元，其中：2011年為662萬元，2012年為266.94萬元，2013年為516萬元;劃撥午餐（cān）補助（zhù）資金1620.77萬元，其中：2011年為39.5萬（wàn）元，2012年為（wéi）780.75萬元，2013年為800.52萬（wàn）元;區財政劃撥食堂改造及設備購置資金5705萬元，其中：2011年1393萬元，2012年為4312萬元(其（qí）中3882萬（wàn）元（yuán）用於餐廳建設)。
對此，同心縣也專（zhuān）門拿出1318萬元，其中，2011年150萬元，主要用於學校食堂炊事（shì）人員勞（láo）務費（fèi）及教師陪餐費，2012年500萬元，2013年668萬（wàn）元(其中高中學生（shēng）免（miǎn）費早餐資金（jīn）168萬元，為每個高（gāo）中生每天免費提供一個熟雞（jī）蛋和一個幹糧饃)。
為了（le）確保全縣營養改善計劃（huá）健（jiàn）康有序實施，教育局（jú）先後製訂印發了《同心縣學（xué）校食堂財務管理製度》、《食堂衛生管理製度》、《餐飲加工過程衛生製度》、《食品（pǐn）留樣（yàng）製度》等16項製度，編印了同心縣農村義務教育學生營養改（gǎi）善計劃文件（jiàn）匯編、《同心（xīn）縣（xiàn）農（nóng）村（cūn）義務教育學生營養改善計劃一本通》、《同心縣高中學生營養早餐工作指南》等讀本。各學校在資金管理（lǐ）、食（shí）品（pǐn）購置、入庫出庫、庫房管理、食（shí）品加工等環節都製定了詳細製（zhì）度。各成員（yuán）單位根據（jù）職責分工，定期或不定期檢查（chá）各項製度落實。教育局營養辦經常性（xìng）深入各（gè）學校督促檢查，衛生局對學校餐廳衛生進行不（bú）定期抽查，農牧局嚴把肉菜入口關，食品藥品監督局督促規範（fàn）炊事人（rén）員的操作程序，工商局（jú）對台（tái）賬進行檢查指導。人大、政協專（zhuān）題視察（chá），促進了營養改善計劃工作的順利實施。在實施過程中強化過程監（jiān）督，嚴把四（sì）個關口。一是嚴把食品原料入口關。實行分級分責采購製度。米、油、蛋、肉等大宗食（shí）品實行政（zhèng）府集中采購，統一配送（sòng）;蔬菜、調料由中心學校、初級中學定點定價集體采購。二是嚴把登記公示關。食品原料出入（rù）庫必須有簽名記錄，實行兩把（bǎ）鎖製度;學（xué）生（shēng）用餐做到周周有食譜、天天不重樣、頓頓有肉吃，並（bìng）建立完善公示製度。同時推行家長開放日、管理員試餐和教師陪餐製度，確保學校食堂飲食（shí）安全。三是嚴把炊事人員操作關。要求炊事人員嚴格按照各項操作程序，做到幹淨整潔、葷素分案、生熟分存、操作精細、程序規（guī）範（fàn）。四是嚴把製（zhì）度執行關。營養辦在經常性（xìng）工作檢查中依據製度規定（dìng）逐（zhú）項檢（jiǎn）查執行情況，嚴格要求，保（bǎo）證學生能夠吃上“營養、衛生、可口、熱乎”的飯菜。
同（tóng）心縣注重對（duì）管理人員、炊（chuī）事人員的技能培訓。先後舉辦了“農村義務（wù）教育學生營（yíng）養改善計劃”培訓班、食堂從業（yè）人員操作（zuò）技能培訓班、學校（xiào）實名製（zhì）學生信息錄入人員業務培訓班等，全縣食（shí）堂管理人員、炊事人員600餘人參加了培訓;今年1月，又（yòu）組織全縣400多名炊事（shì）人員參加了自治區級（jí）培訓。通過培訓，營養改善計劃炊（chuī）管人員的整體素質有了很大提（tí）高。縣教育局通過強化輿論宣傳，來增強服務意識。通過印發宣傳材料、致家長的一封信、學校專欄、同心教育信息網、有線電視台製作專題片（piàn）等形式，對學生進（jìn）行飲食安全教育、文明用餐教育和感恩教育，宣傳黨和政（zhèng）府（fǔ）的惠民政策，推動（dòng）了我（wǒ）縣學生營養改善（shàn）計劃工（gōng）作健康、安全運行（háng）。今年，教育局（jú）在全縣各小學開展了“小飯盒、大恩情”為主題的手抄報（bào）、征文比賽;在全縣（xiàn）各中（zhōng）學開展了“營養餐、成才夢”為主（zhǔ）題的演講、征文比賽（sài）。
2012年（nián），人民日報社、中央廣播電台、上海東（dōng）方衛視和區市縣媒體對我縣營養改善計劃的實施多次進行了專題采（cǎi）訪報道。今年3月以來，中國經濟報社（shè）、寧夏日報、寧夏衛視、吳忠（zhōng）日報又先後對我縣農（nóng）村義務教（jiāo）育學（xué）生營養改善計劃和高中（zhōng）學（xué）生營養早餐工作進行了專題采訪（fǎng）報道。
由（yóu）於縣委（wěi）政府（fǔ）高度重視，早著手（shǒu）、早謀劃、早安排（pái），始終把學（xué）生安全放在第一位，因此，學生營養改善計劃實施兩年來，各個學（xué）校沒有發生一起學生飲食安（ān）全責任事故。縣教育局高標準、嚴要求，全縣各校全力以赴，現（xiàn）在校校廚房幹淨明亮，廚房設備整齊劃一。大到蒸飯車，小到學生餐留樣盒，全（quán）縣統一，有效提升了學校（xiào）廚房（fáng）的品位。要求全縣各校做（zuò）到：學校食堂食譜花樣翻新、油肉菜飯合理搭配（pèi）營養均衡。學生吃的開心，家長放心。同心縣學校營（yíng）養改善計劃（huá）工（gōng）作走在了全區前列。
今年4月，縣教育局代表寧夏參加了在貴陽（yáng）召（zhào）開的（de）全國農（nóng）村義務教育工作會（huì）議並（bìng）做（zuò）交流發言。國家營養（yǎng）辦委托中國發展研究基金會在抽樣評估營（yíng）養（yǎng）改善計劃工作時，同心縣（xiàn）位居全國20個（gè）先進縣的第一位，分管縣長應邀參加了5月20日在北（běi）京召開的表彰會並代表寧夏作交流發（fā）言。
全縣中（zhōng）小學生每天早（zǎo）晨一個熟雞蛋，中午一份營養餐，兩年來（lái），大部分學生個個臉蛋紅潤、體重增加。營養改善（shàn）計劃實施以前，偏遠山區的學（xué）生由於營養不良，上課注意力不（bú）集中，無精打采，臉（liǎn）色蒼白，不喜歡（huān）運動。如今，這些學（xué）生上課發言積極，課下精力充沛，和夥伴們玩的很帶勁（jìn），比以前活潑多了（le）。據（jù）教（jiāo）育局營養辦（bàn）調查：高中生免費早餐實施前，吃早餐的學生數不足三分之一，每到第（dì）三、四節課，大部分學生（shēng）有饑餓感，無心聽課。高中生免費早餐實施後，第（dì）三、四（sì）節（jiē）課的課堂效果好（hǎo）多了。
從傳統的“幹饃饃（mó）”到今天的“營養餐”，貧困山區（qū）的學生真正得到了實惠。兩年（nián）多來，工作中有成功的喜悅，也存在著（zhe）一些實際困難：如食堂炊（chuī）事員隊伍不穩定、流動性大，不便於管理。營養改善計劃是一項全新的工作（zuò），隨著工作量的增加，各校在教師（shī）數量不變的情況（kuàng）下，人員（yuán）安排（pái）過於（yú）緊張，有些崗（gǎng）位一人身兼數職，壓力過大。學生營養餐工（gōng）作給學校管理也帶（dài）來了挑戰，校長壓力空前，特別是一些農村學校人手（shǒu）不足，教師編製問題需要重新審視。
今後（hòu）我們將繼續克服困難，繼（jì）續努力，讓學生營養改善計劃（huá）這一民生工（gōng）程在陽光下運行，讓農村孩子從（cóng）根本上改善營養、健康成長。
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