根據《中華人民共和國教育法》《義務教育法》《中華（huá）人民共和（hé）國未成年（nián）人保護（hù）法》，國務院《禁止使用童工規定》和《寧夏回族自治區義務教育條例》等有（yǒu）關法律法規，結合我縣實際（jì），特製定本辦法。
第一條義務教育是國家（jiā）統一實施（shī）的所（suǒ）有適齡兒（ér）童、少年必須接受的教（jiāo）育，是（shì）國家必須予以保障的公益性事業。為（wéi）保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，建立（lì）“學校保、鄉村找、部（bù）門（mén）清”的控（kòng）輟保學工作機製，努力實（shí）現義務教育階段學生（shēng）“零輟學”目標。
第二（èr）條縣教育主管局是縣（xiàn）人民政府履行控輟保學工作職責（zé）的第一責任主體，全麵負責（zé）控輟保學工作的（de）統籌協調，製定切實可行的控輟保學管理措施，加強對中小學控輟保學工作的管理。校長和教師是控輟保學工作的直接責任人，要加強學校管理，提高教育教學（xué）質量。建立控輟保學目標管理（lǐ）責任製，對疑似輟（chuò）學動向的（de）學生實施動（dòng）態監控（kòng），做好家訪工作，密切家校聯（lián）係，教育引導父母或其他法定監護人依（yī）法送輟學學（xué）生（shēng）完成義務教（jiāo）育。
第三條鄉（鎮）人民政府要切實履行《義務教育法》規定的主體責任（rèn），對控輟保（bǎo）學工（gōng）作實行“鄉鎮幹部包村、村幹部包組、組幹（gàn）部包戶”的“三包”責任製，做（zuò）到責任到位、人員到位、措（cuò）施到位、執（zhí）法到（dào）位。協同教育（yù）部門（mén）督促轄（xiá）區（qū）內家長依法送適齡兒童（tóng）少（shǎo）年接受義務教（jiāo）育，幫助貧困家庭解決困難，采（cǎi）取有力措施製止在校（xiào）學生輟學。對不履行職責和勸返無果的學生家長或（huò）監護人由鄉（鎮）人民政府下發《限期入學（xué）通知書》，責令限期複（fù）學，並對不能按期入學的，依法追究責任。居民委員會、村民委員（yuán）會要在鄉（鎮）人民政府的領導下做好適（shì）齡兒（ér）童少年控輟保學工作。
第四條建（jiàn）立部門聯控聯（lián）保機製，相關部門要各司其職，共同協作，形成控輟保學（xué）工作合力。人社部門和市（shì）場監管部門要加大對違法招用未成年人的單位或個人的查處力度。對縣內企業、個（gè）體經營（yíng）戶等用工單位進行定期或（huò）不定期檢（jiǎn）查，對非法招用未成年人的企（qǐ）業或個人，責令其（qí）立即辭（cí）退（tuì），並做好勸返工作，同時對用人單位和個人（rén）依法進行處罰。民政部門要嚴格落實婚姻（yīn）登記製度，會同公安部門加（jiā）大（dà）對早婚現象的查處，對違反規定（dìng）的相關責任人作出處理；要將符合條件的困（kùn）難家庭和學（xué）生納入社會救助（zhù）政策保障範圍。宗教部門要對宗教場所嚴格管理，對主持早婚（hūn）儀式、招收少年兒童進寺念經（jīng）的阿訇、寺管會及（jí）相關（guān）人員進行批評（píng）教育並取消阿訇從業資格證書。綜（zōng）治（zhì）、公安部門要加強校園周邊（biān）環境綜合治理（lǐ），對擾亂學校秩序，毆打（dǎ）、侮辱學生，校園欺淩等違法犯罪行為嚴厲（lì）打擊，依（yī）法從重處理。司法部門要做好義務教育法宣傳和法律援助工作。對逾期不送子女入學的家長或監護人，依法督促其盡早複學。共青團、婦聯（lián）、殘（cán）聯等群團組織結合部門職能，要關注、關愛單親家庭子女（nǚ）、孤兒和殘疾學生，采取有效幫扶措施確保學生入學。
第五條嚴格輟學學生報告程（chéng）序。發現學（xué）生無故一天不到校的，班主（zhǔ）任要立即電話詢問；兩天不（bú）到校的，要及時家訪，摸清情況，追蹤勸返；三天內仍未（wèi）返校的，要立即上報學校組織力量進行勸返；一周內仍未（wèi）返校的，由學校當日上報教育主管部門予以分類統計，教育部門根據學生去向當（dāng）日告知鄉（xiāng）（鎮）人民政（zhèng）府和相關職能部門；鄉（鎮）人民政府和相關職能（néng）部門依據職責範圍組織勸（quàn）返，對超過十五日仍未送子女複學的當事人由鄉（鎮）人民政府和教育行政（zhèng）部門（mén）進行批評教育，並責令限期整改；當（dāng）事人在規定的期限內不申請複議，也不向人民法（fǎ）院提起訴訟，又不履行處（chù）罰決定（dìng）的給予行政處罰，並申請複議。
第六條教育部門要樹立正確的教育觀和質量觀，嚴禁以考試成績作為評價學生的唯一標準。全麵落實義務教育學校管理標準，提高學校管理水平，開（kāi）齊（qí）開足開好國家規定的課程，合理安排（pái）學（xué）生在（zài）校（xiào）學習時間、體育鍛（duàn）煉（liàn）時間（jiān）。建立學校控輟保學（xué）預警、監測、勸返、評價和（hé）考核獎懲機製。加大對學校校長和教（jiāo）師控輟保學工作的考核（hé）和獎懲力度。
第（dì）七條建（jiàn）立健（jiàn）全貧困學生關愛體係。民政（zhèng）、殘聯（lián）、扶貧等部門要對大病重病、建檔立卡、農村低保家庭（tíng）學生，殘疾兒童少年、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童等弱勢群體實施救助，確保學生（shēng）不因貧、因病（bìng）、因災（zāi）輟學，助其順利完成義務教育。
第（dì）八條教育（yù）部門要加強初（chū）中與職業教育的相（xiàng）互融合，通過在普通初中開設職業技術課（kè）程、組織普（pǔ）通初中學生到職業中學選修職業課程等形（xíng）式（shì），確保初中學生完成義務教育。學校要針對學生學習能力、學習方法、家（jiā）庭情況和思想心理狀況，因材施教，增強學習的自信心和獲得感（gǎn）。要深化學生評價機製，通（tōng）過發（fā）展性和多元性評價，促進學生全麵發展（zhǎn）。要加強複學學（xué）生心理疏導（dǎo），消除抵觸情緒和（hé）厭學心理，嚴禁體罰（fá）、變相體罰學（xué）生。要為學生提供必要的（de）學習用品（pǐn），確保（bǎo）學生進得來、留得住、學得好。
第九（jiǔ）條嚴格落實控輟保學責任追究製度。實行（háng）“月督查，月通報，月考核”製度，除不可（kě）抗力因素，對未完成控輟保學工作任務的部門實行一票否決。教育（yù）部門因職責不清，措（cuò）施不力造成學生流失超過1%的，對局長實行問責，分管領導予以免職。小學無輟學學生，若出現（xiàn）一（yī）名學生輟學的，校長免職；農村初中一月內出現兩名學生輟學的，扣發校長當月績效工資；一月內超過兩名學（xué）生輟學的，校長免職；縣城初中一月內輟學率達到0.5%的，扣發校長當月績效工資，一月內（nèi）輟學率超過0.5%的，校長免職。鄉（鎮）人民政府轄區內輟學學生超過五名的（de），第一個月扣除分管領導半年績效，第二個月扣除分管領（lǐng）導全年績效，同時扣除鄉鎮主要領（lǐng）導半年績效，第三個月建議組織對分管領導予以調整，並對鄉鎮主要領導予以問責。其他職（zhí）能部門職責範圍內（nèi）輟學學生超（chāo）過兩名的，第（dì）一個月扣除分管領導半年績效，第二個（gè）月扣除分管領導（dǎo）全年績效，同時扣除部門主要領導半年績效，第三個月建議組織對分管領導予以調整，並對部門（mén）主要領導予以問責。
第十條本辦法自公布之日起三十日後實施，2011年製定的（de）《涇源縣保障適（shì）齡兒童（tóng）少年入學和製止中（zhōng）小學生輟學辦法》（涇政發〔2011〕78號）同時廢止。
涇源縣人民（mín）政府
2018年2月14日
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