推（tuī）動健全支付保（bǎo）障體係。編製出台重度（dù）失能人員基本康複輔助器具推薦目錄，支持有條件的地方（fāng）將康複輔助器具配置納入（rù）長期護理保險保障範圍，鼓勵重度失能人員等使用適宜有效的（de）康複輔助器具。以恢複健（jiàn）康、回歸社會為原則，推動擴展工傷保險中的（de）康複輔助器具支付範圍，鼓勵有條件（jiàn）的（de）地方將基本治療性康複輔助器具逐步納入基本（běn）醫療保險支付範圍。鼓勵（lì）商業保險公司將康複輔助器具配（pèi）置（zhì）納入保險產品支付範圍。推動製定基本（běn）型康複輔助器具補貼製度。鼓勵有條（tiáo）件的地方為失能、重殘等特（tè）殊困難群體配置康複（fù）輔助器具。
增強現代服務能力。深化人工智能、大數據、5G等技術在康複輔助（zhù）器具配置服務中的應（yīng）用，開展雲端適配、個性化智（zhì）造、智（zhì）能共享租賃等服務。依托現有養老助殘設施，支持多種（zhǒng）方式建立康複輔助器具（jù）科普展示、配置服務專區。鼓勵（lì）有條件的地方開展康複輔助器具社區租賃服務試點，促進康（kāng）複輔（fǔ）助器具進家庭進社區進機構（gòu）。
完善產品質（zhì）量管理體係。開展康複輔助器具監督管理體（tǐ）係研究。加快重點產（chǎn）品、服務和管理標準的製修訂，完善康複輔助器具標準體（tǐ）係。進一步（bù）提升國家級康複輔助器具檢驗機構質量測評、仲裁檢驗等技術水（shuǐ）平，支持建設質量檢（jiǎn）驗（yàn）區域示範中心和質量認證（zhèng）機構，鼓勵在政府采（cǎi）購中充分發揮（huī）各級質檢機構和認證機構的質量監督保障作用（yòng）。
專欄8康複輔助器具產業發展工程
01提升區域產業創新（xīn）能力
推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等區域設立4-6家康複
輔助器具區域科技創新基地和檢測技術（shù）平台。鼓勵其他區域（yù）統籌各類資源，布
局建設康複輔助器具科技創新中（zhōng）心和產業公共服務平（píng）台。
02推廣康複輔助器具示範應用
發揮國家（jiā）級康（kāng）複輔助器具機構資源優勢，選取適合的養老助殘機構，推動建（jiàn）設
高水平（píng）、廣覆蓋的（de）康複輔助器具應用示範模式，開展康複輔助器具在多場景應
用、醫養（yǎng）康養相結合、養老應急救援等方麵的示範推廣。開展康複輔助器具公
益宣傳活動，提高功能障礙群（qún）體自（zì）主自助選擇和使用康複（fù）輔（fǔ）助器具的能（néng）力。
03發布新版《中國（guó）康複輔助器具目錄》
修訂《中國康複輔助器（qì）具目錄（2014版）》。編製《中國康複輔助器具推廣目
錄》。
04建設產業公共服務平（píng）台
建設康複輔助器具產業（yè）公共服務平台，提高全產業信息化服（fú）務能力，加強養老
助（zhù）殘行業信息（xī）溝通（tōng）。
第六節完善殯葬公（gōng）共服務體係全麵建立基本（běn）殯葬服務（wù）保障製度。切實履（lǚ）行政府對城鄉困難群眾基本殯葬服務兜底保障職責，以減免或補貼方式提供遺體（tǐ）接運、暫存、火化、骨（gǔ）灰存放（fàng）等基本殯葬（zàng）服務。提高政府（fǔ）基本殯葬（zàng）服務供給（gěi）能力，有條（tiáo）件的地方可增加服務項目、擴大覆蓋人群和提高保障標準，鼓勵優先將生態安葬納入（rù）本地基（jī）本公共服（fú）務（wù）範圍。
加快補（bǔ）齊殯葬服務設施短板。立足殯葬改革目標（biāo），統籌群眾需求和設施短板，科學確定火葬區殯葬服務設施（shī）設（shè）備（bèi）建設或配置標準，支持新建殯儀館或（huò）公益性（xìng）骨灰安放設施，尚未覆蓋的縣市補齊短板，有條件的地方立足實際加強現有殯葬設（shè）施設備改造提升。合理規劃建設土葬改革區遺體公（gōng）墓，統籌設置服務土葬的殯儀服務設施（shī）（場所），推動形（xíng）成覆蓋（gài）城鄉、設（shè）施（shī）完善、供給充（chōng）足、火葬土（tǔ）葬（zàng）改革一體推進的（de）殯葬服務網絡。製定公墓建設管（guǎn）理辦法和節地生態安葬標（biāo）準，推動公益性墓地建設（shè），鼓勵和引導綠色環（huán）保（bǎo）用材、節約用地、生態安葬。
切實提高殯葬領域治理水平。根據人口、耕（gēng）地、交通情況，實事求是地劃分火葬區和土葬改革區，並適（shì）時進行調整優化。積極穩（wěn）妥推進活（huó）人墓、豪（háo）華墓、亂埋亂葬治理，遏製增量、減少存量。規範和加強殯（bìn）葬服務管理，落實屬地（dì）管理責任和部門監管責任，強（qiáng）化殯葬（zàng）服務事業單位公益屬性，規範殯葬中介機構、服務企業經營行為，建立健全綜合監管機製。推動殯葬服務（wù）與“互聯網+”融合，探索（suǒ）推廣遠程告別、網絡祭掃等殯葬服務新模式，提升殯葬服（fú）務便捷（jié）化、智（zhì）能化水平。健全殯葬領域人才培養和激勵機製。深入推進喪葬習（xí）俗改革，充分發揮黨員幹部模範（fàn）帶頭作用，健全紅白理事會及村規民約，傳承（chéng）發展優（yōu）秀殯葬文化，遏製重殮厚葬等陳規陋習。
專欄9殯葬服務設施建設（shè）工程
01加強殯儀館建設（shè）
支持火葬區殯儀館尚未覆蓋的縣市補齊短板。壓（yā）實地方責任，對（duì）已達危房（fáng）標準（zhǔn）。
設施設備陳舊的殯儀（yí）館實施改擴（kuò）建，對（duì）已達到強製報廢（fèi）年限或不符合國家環（huán）保
標準的火化設備進行更新改（gǎi）造，推動基本（běn）殯葬服務（wù）設施覆蓋全部縣市（shì）。
02推動公益性骨灰安放設施建設
支持公益性骨灰安放設施建設。推進農村（cūn）公（gōng）墓建設。加大（dà）生態殯葬獎補力度，
在部分地（dì）區實施節地生態型公益性公墓示範項目。依托現有設施或適當場所，
為不保留骨灰者和遺體器官捐獻者建設紀念載體（tǐ）。
第五章全要素構建養老服務體係，在實（shí）施積極應對人口老齡化國（guó）家戰略中彰顯新作為
適應人口老齡化社會需求（qiú），持續完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服（fú）務體係，健全失能老年人長期照護服務體係，強化信用為基礎、質量為保障、放權與監管並（bìng）重的服務管（guǎn）理體係，優化供給結構、提升服務質量，有效強化基本養老（lǎo）服務，滿足多樣化、多層次養老服務需求。
第一節加強養（yǎng）老服務保障加強基本養老服務。建立基本養老服務清單，逐步豐富發展服務項目（mù）。製定並實施全國統一的老年人能力綜合評（píng）估標準，開展老年（nián）人能力綜合評（píng）估（gū），評估結果作為領取老年（nián）人補貼、接受基本養（yǎng）老服務的參考（kǎo）依據。完善經濟困難（nán）的高齡、失能老年人補貼製度，因地製宜健全動態調整（zhěng）機製，提高補貼標準精準度和有效性，強化與殘疾人“兩項補貼”、社會救助等政策的銜接。
完善兜底性養老服務。做好城鄉特（tè）困人員（yuán）集中供養工作，提升（shēng）特困人員供養服務設施（敬老（lǎo）院）集中供養和失能照護能力。以重（chóng）殘、失能、留守、空巢、計劃生育特殊家（jiā）庭等特殊困難老年（nián）人為（wéi）重點，建立特殊困難老年人定期探訪（fǎng）製（zhì）度、農村留守老年人關愛服務製度。
發展長期照護保障。推動建立長期照（zhào）護服務項目、標準（zhǔn）、質量評（píng）價等（děng）行業規範和全國（guó）統一的老（lǎo）年人能力評估體（tǐ）係。配合有（yǒu）關部門穩妥推進（jìn）長期護理保險製度試點，推動完善長期護理保險製度，逐步擴大長期護（hù）理保險參保群體範圍。充分發（fā）揮社會救助、社會福利、慈善事業、商業（yè）保險有益（yì）補充（chōng）作用，保障不同層麵照護需求。
第二節優化居家社區機構養老服務網絡完善居家養老支持（chí）措（cuò）施。推動各地（dì）建立家庭養老支持政策，支持具備條件的養老（lǎo）服務機構運營社（shè）區養老服務設施。健全建設、運營、管理政策，發展（zhǎn）“家庭養老（lǎo）床位”。推動失能失智和高齡老（lǎo）年人家庭成員（yuán）照護（hù）培訓（xùn）納入政府購買養老服務目錄，推進經濟困難高齡老年人家庭適老化改造。探索“物業服務+養（yǎng）老服務”模式，支持有條件的地區探索開展失能（néng）失智老年人家庭照護者喘息服務。
優化社（shè）區養老服務設施布局。大力推（tuī）進（jìn）城市新建城區、新建居住（zhù）（小）區（qū）按標準配套建設社區養老服務設施，配（pèi）建設（shè）施達（dá）標率達到100%。推進老舊城區、已建成居住（小）區基本補齊社區養（yǎng）老服（fú）務（wù）設施，推動構建城（chéng）市地（dì）區“一刻鍾”居家養老服（fú）務圈，努力解決大城市養老難問題。加（jiā）強社區養老服務設施用途管理，支持將社區養老服務設施低償或無（wú）償（cháng）用於普惠型養老服務。
實施老年（nián）人居家和社（shè）區適老化改（gǎi）造工程（chéng）。實施特（tè）殊（shū）困難老年人家庭適老化改造，引導（dǎo）有需求的老年人家（jiā）庭開展適老（lǎo）化改造，配合做好（hǎo）老舊小（xiǎo）區（qū）適老化改（gǎi）造工作。支持社區養老設施配備康複輔助器具並提供專業指導。鼓勵基層群（qún）眾性自治組織、社區養老服務機（jī）構、老年人協會、企事業單位開展社區互助養老活動。
推進區域養老服務（wù）中心建設。在（zài）縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）範圍推（tuī）動區域養老服務中（zhōng）心建設，發展具備全日托養、日間照料、上門服務、區域協調指導等綜合功（gōng）能的區域養老服務機構。根據人口分布、老齡化（huà）水平及發展（zhǎn）趨勢布局建設層次清晰、功能互補、區域聯動的養老服務（wù）網絡。
推動養老（lǎo）機構提質發展。深化公辦養老機構改革，發揮公（gōng）辦養老機構兜底線、保基本和示（shì）範作用。引導社會辦（bàn）養老服務機構重點麵向中低收入群體、適度麵（miàn）向中高（gāo）收入群體，滿足老年人多層次、個性化服（fú）務需求。優化城鄉養老機構床位（wèi）結構，推動護理型床位占比不低於55%。引導養老機構依托新興技術手段，構建“互聯網+養老服務”和智慧（huì）養老模（mó）式，培育服務新（xīn）業態。鼓勵養老機構向家庭提供生活照護、康複護理、精神慰藉、緊急救援等專業服務。鼓勵有條件的公辦養老服務設施通過承（chéng）包經營、委托（tuō）運營（yíng）、聯合（hé）經營等方式，引入企業或社會服務機構參與運營（yíng）管（guǎn）理。
積極（jí）推進醫養結（jié）合服務。推（tuī）動社區養老服務設施與社區衛生服務站、護理站或其他醫療設（shè）施鄰近設置。有條件的（de）養老機構可按相關規定申請開辦康複醫院、護理院、中醫醫院、安寧療護等機構。健全養老機構與醫療（liáo）衛生機構合作機製，推動（dòng）醫療衛生機構為養老機構開通就診綠色通（tōng）道。
提升應急救援能力。構建“分層分類、平（píng）戰結合、高效協作”的養老服務應急救援體係。建立國家養（yǎng）老應急救援（yuán）技術服務中心，加強對地方養老應急救（jiù）援力量的技術支（zhī）持和服務。推動建立區域性養老應急（jí）救援技術服務（wù）中心，負責為本區域養老服（fú）務應急救援體係建設提供服務。
大力發展農村（cūn）養（yǎng）老服務（wù）。構建鄉鎮牽頭，村委會、老年人（rén）協會、低齡健康老年人、農（nóng）村留守婦女、村（cūn）幹部、黨員、誌願者等廣泛參與（yǔ）的農村互助養（yǎng）老服務格局。完善農（nóng）村留守老年人關愛服務體係。大力（lì）培育農村為老服務社會組織，強化農村老年人社會支持體係建設。鼓勵農村集體建設用地優（yōu）先用於發展養老服務，逐（zhú）步提高農村養老服務設（shè）施的建設補貼（tiē）、運營補貼水平。支持民族地區、特殊類型地區（qū）因（yīn）地製宜發展農村養老服務。
推進養老服務適度普惠（huì）。大力發展普惠養老服務，為中低收入家庭老（lǎo）年（nián）人（rén）提供（gòng）價格（gé）適中、方便可及、質量可靠的養老服務。吸引更多社（shè）會力量參與開（kāi）展普惠養老（lǎo）服務，推（tuī）動中央、省、市各級黨政機關和國有（yǒu）企事業單位培訓（xùn）療養機構轉型為養老服（fú）務設施，並支持其可持續發展。支持國有經濟加大對養老服務的投入，積極培育發展（zhǎn）以普惠型養（yǎng）老服務等為主責主業的公共服（fú）務功能國有企業。
第三節壯大（dà）養老服務產業做（zuò）強養老產業主體。發展銀發經濟，實施“養老服務+行業”行動，促進文化、旅遊（yóu）、餐飲、體育、家政、教育、養生、健康、金融等（děng）行業與養老服務融合發展，培育智慧養（yǎng）老等新業（yè）態，促進養老企業連鎖化、集團化發展。大（dà）力培育（yù）養老服務行業組織，發揮行業協會積極作用。
促進老年用品開發。加快完善老年用品標準，推動老年用品生產研發，支持新興材（cái）料、人工智能、虛擬現實等新技術在養（yǎng）老服務領域的（de）集成應用與推廣。開發適老化技術和產（chǎn）品，重點發展適老（lǎo）康複輔助器具、智能穿戴設備、服（fú）務型機器人與無障礙科技產品。
培育老年消費市場。健全行業標準（zhǔn）和市場規（guī）範，營造平等參與、公平競爭的市場環境；加大市場監管力度，營造安全、便利、誠（chéng）信的消費環境。推動老年用（yòng）品（pǐn）進家（jiā）庭、社區、機構和園區（qū），帶動產品供給和產業發展。逐步推動社會力（lì）量成為發展養老服（fú）務業（yè）的主體，促進老年消費市場的繁榮與發展。
第（dì）四節加（jiā）強養（yǎng）老服務人才隊伍建設健全（quán）人才教育培訓體係。推進養老服務相關專業教育體係建設，鼓勵養（yǎng）老機構為有關院校教師實（shí）踐和學生實習提供崗位，參與專業建設，提高（gāo）產教融合水平。支持養老服務相關專業開展職業（yè）教育校企合作，鼓勵符合條件的養老機（jī）構舉辦養老服務類職業院校。持續實施養老服務（wù）人才（cái）培訓（xùn）提升行動，大規模（mó）培訓養老護理員、養老院（yuàn）院長、老年（nián）社會工作（zuò）者。推動實現每千名老（lǎo）年人、每百張（zhāng）養老機構床位均擁有1名社會工作者（zhě）。
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