來源時間為：2023-01-05
“雖然住的是十（shí）幾年房齡的老舊小區，但（dàn）咱屋裏這溫度一點不差，已經21度了。”數九寒天，室外滴水成冰，而遼寧（níng）省沈陽市渾南區文瀾苑小區居民馬（mǎ）先生家中溫暖適宜。
2022年，沈陽市改造供熱舊管網226公裏，改造（zào）量相當於往年的3倍，這讓更多老舊小區居民可以溫暖過冬。
2022年8月，習近平總書記在遼寧考察時，來到（dào）沈陽市皇姑區三台子街道牡丹社區，“看看老小區有什麽新模樣”。他指出，老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要（yào）內（nèi）容。要聚焦為民、便民、安民，盡可能改善人居環境，改造水、電、氣等生（shēng）活設施，更好（hǎo）滿足居民（mín）日常生活需求，確保安全。要加強社區（qū）服務，提升服務功能。
遼寧（níng）2022年開工改造老舊小區超1000個，惠及52.5萬戶居民。在改造過程中（zhōng），從更新（xīn）城市（shì）老舊管網，到改造或新建養老、托（tuō）育、電梯、停車（chē）等公共服務設施，如何讓老舊小（xiǎo）區補齊短板、換上新顏，提升小區綜合服務功能，遼寧以實（shí）際行動給出了答案。
老舊小區怎麽改（gǎi）百姓需求放首位（wèi）
“過去，一打開窗戶，一眼就看見對（duì）麵（miàn）破舊不堪的樓（lóu）體外牆。特別是到了夏天，小（xiǎo）區一（yī）旁的垃圾（jī）堆又（yòu）髒又亂，根本（běn）不敢開窗，別提多鬧心了。”回憶起曾經的生活環境，家住鞍山市鐵西區共和小區的居民濟偉科直皺眉頭。
遼寧省城鎮化起（qǐ）步較早，城鎮化率較高。隨著時間（jiān）的推移，這些早期（qī）建（jiàn）成的小區（qū）在建築性能、公共配套（tào）設施（shī）、道路交（jiāo）通、公共環境、安全管理和社區（qū）文化等方（fāng）麵（miàn），顯現出諸多問題，嚴重影響了居民的生活質量。同（tóng）時，對城市發展的整體性、係統性和智能性也（yě）造成了影響。
2020年，住房和城鄉建設部與遼寧省人民（mín）政府簽署（shǔ）共建城市更新先導區合作框架協議。2022年（nián）2月1日，《遼寧省城市更新條例》正式施行。在（zài）推動城市更新（xīn）的過程中，遼（liáo）寧將城鎮老舊小區改造作為重大民（mín）生工程和發展工程（chéng），要求各地進一步加強建設、勘察、設計、施工、監理等責任主體（tǐ）的管理，把防水保溫和水、電、氣、暖等工程做好，老舊管網做到應改盡改，並推出“菜單式”改造模式（shì），改造前問“計”於民（mín），改造後問“效”於民。
沈陽市沈河區山東堡社區召開老舊小（xiǎo）區改造征求意見會議。沈河（hé）區委宣傳部供圖（tú）“截至（zhì）目前，我們已圓滿完成了2022年475個老舊（jiù）小區改造工作任務。2023年計劃改造老舊小區800個，惠及40餘萬戶（hù）居民。”日前，沈陽市房產局相關負責人對記者表示，沈陽市（shì）推行“基層組織、居民申請、社會參與、政府支持（chí）”的老舊小（xiǎo）區改造方式（shì），變“任務製”為“申報製”，自下（xià）而上，由（yóu）小區居民自己決定是否進行改造，“改不改”“改什麽”，都由居民定，讓改造工作更（gèng）加合民意、接地氣（qì）。
遼寧還劃（huá）定了老（lǎo）舊小區（qū）改造的“硬指標”：小區該改哪些、怎麽改、改到什麽程度，都要與群眾充分協商，達不到80%同（tóng）意率不能啟動，滿意率達不到80%不能竣工驗收。
作為全國第一批老舊小區改造試點城市，在改造過程中，鞍山市建（jiàn）立起“社區大黨委、小區黨支部、樓（lóu）院黨小組、黨員聯絡員”的管理模式，黨支部、社區、居民、物業、轄區企業群策群力共同參與。針（zhēn）對老舊小（xiǎo）區改（gǎi）造改什麽，在充分征求居民意見的前提下，實行一區一策、一樓一策，推動百姓所想所（suǒ）盼得到真正解決。
煥然一新的共和（hé）小區。鞍山市委網信辦供圖看著小區的環境（jìng）一天比一天好，過去又（yòu）髒又亂（luàn）的垃圾堆變成了現在精致美觀（guān）的休閑花園，涼亭、座椅、健身（shēn）器材應有盡有，濟偉科逢人就誇，說自己的一塊“心病”終於去除了。
數據顯示，2019年至2021年，遼寧省有2599個老舊（jiù）小區得到改造，改造麵積8093萬平方米，惠及居民113萬戶。2022年（nián），遼寧實際改造（zào）老（lǎo）舊小區1203個，惠及居民52.5萬戶，截（jié）至當年11月底已全部開工。
“硬件”改造提“顏值”安全運行有保障
平坦寬敞的路麵、整齊有序的車位、舒適整潔的環境……走進沈陽市皇姑區三台子街道牡丹社區，這個（gè）有著40年房齡的小區處處展現著新麵貌。園區內，居民們正悠閑地健身、聊家常，樂享老舊小區改造帶來的幸福生活。
建於上世紀80年代的牡丹社區（qū），是沈飛集團職（zhí）工住宅，有60棟（dòng）樓（lóu），3000多戶居民（mín）。由於建成年（nián）代久遠，改造前的小區集基礎設施破損、無居民休閑場所、缺少公共（gòng）空間（jiān）、綠化（huà）缺失嚴重等問（wèn）題於一身，居住環境越來越差。
牡丹社區（qū）黨（dǎng）委書記王（wáng）暉表示，在老舊小區改造中，通過實施“一拆五改三增加”——拆違，改線、改牆、改管、改路、改綠，增加服（fú）務場地、休閑設施、安全管理，小區迎來大變化：電線電纜入（rù）了地，保溫門窗上了（le）牆（qiáng），運動廣場、城市書房、休閑亭廊，應有盡有。
2022年8月17日，習近平總書記走進牡丹社區居民李水家中，察看廚房、衛（wèi）生（shēng）間、臥室等，並同一家人親切交談。“我們告訴總書記（jì），社區經過改造後，路麵平整（zhěng）了，道路積水（shuǐ）的問題解決了，冬天屋裏（lǐ）也（yě）暖和了。”李水愛人張大娘激動地說。
老舊（jiù）小區改造，不（bú）僅帶來了方便，也帶來了安全。
“改造之前，小區的路坑窪（wā）不平（píng），還特別（bié）窄，沒有門（mén）禁係統，車來車往，要想散步遛（liú）彎（wān），得（dé）到挺遠的公園才行。”牡丹社區的居民李魯寧告訴記者：“自（zì）從小區完成改造（zào）之後，公共設施完善了（le），環（huán）境也變好了，孩子一個人下樓玩，我們也很放心！”
牡丹社區的居民在改造後的長廊裏歇腳（jiǎo）聊天。人民網王（wáng）斯文攝冬天室（shì）內溫度不達標，小區內到處私搭亂（luàn）建、電線滿天飛，道（dào）路擁擠狹窄（zhǎi）、坑窪不平，居民紛紛搬走……這是牡丹社區的曾經。從樓體加裝保溫層、外牆（qiáng）重新粉刷，到各類綠植栽種（zhǒng）道（dào）路（lù）兩旁（páng），再到（dào）陸續有老住戶往回搬家享（xiǎng）受改造後舒心生活的新氣（qì）象，這（zhè）是（shì）小區居（jū）民的幸福當下。
“上次來（lái）串門，還要爬到7樓，現在好了，坐上電梯一鍵直達，再也不用為上下樓發愁了。”自打丹東市元寶區永安花園小（xiǎo）區（qū）加裝了電梯，每位到小區居（jū）民孫華（huá）家串門的親戚都會不住地讚歎，孫華的臉上也總是掛著自豪（háo）的笑容。
據孫（sūn）華介紹，自己已經（jīng）在這個小區住了20多（duō）年，隨著（zhe）年齡的增長，每天爬樓（lóu）梯讓（ràng）孫華（huá）和老伴的（de）身體越來（lái）越吃不消（xiāo）。自從聽到永安花園被列入老舊（jiù）小區改造名單，還要（yào）加裝電梯的好消息之後，兩人別提多興奮了（le）。
“現在電梯（tī）裝好了，出行（háng）不再（zài）發愁。快過年了，這下（xià）終於可（kě）以把年邁的婆婆接來（lái）團聚了（le）。”孫華說。
永安花（huā）園小區內加裝的電梯。丹（dān）東市元寶區委網信辦供圖永安花園小區（qū）的改造遠不止於此（cǐ）。據永安花園社區黨委書記張曉倩介紹，在做好基礎設施改造的同（tóng）時，元寶區老舊小區改造工作領導小組還為永安花園小區規劃安裝智能路燈、智能停（tíng）車、智能垃圾箱、樓宇雲對（duì）講、智能燃氣表、智能水表（biǎo）、智慧養老等11個智能係統，在物業設置小區智慧化控製中心，實現（xiàn）家庭、小區（qū）、物（wù）業互聯。
這（zhè）是丹東（dōng）市實施城（chéng）市更新行（háng）動惠及市民的一個縮影。為進一步增強市民獲得感、幸福（fú）感（gǎn），丹東市積極開展幸福宜居城市建設三年行（háng）動（dòng），加強社區（qū）治理，有序推進老舊小區加裝電梯，物業管理覆蓋率達到80%。同時，建設燃氣安全智能監管平台，改造城區老舊（jiù）球墨鑄鐵（tiě）燃氣管網，建成城區排水係（xì）統調（diào）度中心，提升城市安全運行能（néng）力。
“軟（ruǎn）件”提升（shēng）下功夫（fū）多元服務暖民心
老（lǎo）舊小區改（gǎi）造不僅僅是“硬件”的提升，更需要（yào）在“軟件”上（shàng）下功夫，做到“內外（wài）兼修”。隨著（zhe）老舊小（xiǎo）區改造提升的不斷深入，社區服務項目（mù）日趨完善，居民的幸福感和獲得感與日俱增。
家家（jiā）都有小，人人都會老。照（zhào）顧好“一老一幼”關乎著千家（jiā）萬戶的幸福。
根據第七次全國人口普查結果，遼寧省60歲及以（yǐ）上老年人口占全省總人口的25.72%，老（lǎo）年（nián）人口占比居全國（guó）首位（wèi）。
麵對絕大多數老（lǎo）年人選擇居家和社（shè）區養老的（de）現狀，2020年，遼寧在全國率先開展縣（xiàn）級（jí）居家和社區（qū）養老服務改革試點。兩年來，遼寧省財政投入6750萬元，支持建設（shè）120個示範型居（jū）家（jiā）和社區養（yǎng）老服務中心（xīn）。2022年，遼（liáo）寧開展居家和社區基本養老服務提（tí）升行動，省財政（zhèng）投入4500萬元支持各地建設30個示範型居家和社區養老服（fú）務中心。
郭蒼娜上門為李（lǐ）維權老人送餐。人民網孝媛攝時鍾剛剛指向11點（diǎn），沈陽市皇姑區牡丹社區居家養老服務中心主任（rèn）郭蒼娜就背起保溫箱，去給83歲的（de）居民李維權送餐。“李大爺（yé），今天有您愛吃的軟（ruǎn）炸龍利魚和燉豆角。”郭蒼娜給（gěi）李維權報起了菜名（míng）。李大爺笑著對記者誇道：“社區食堂的飯菜很可口，還便宜，我一口氣訂了20天的。他們還給送到家門口來，這服務沒說的。”
同樣受益於社區供餐服務的，還有本溪市明山區櫻花社區82歲的陳世友。“以前都是（shì）買菜自己做（zuò），現在年紀（jì）大了（le），特別不方（fāng）便。有了大食（shí）堂，家裏基本都（dōu）不開火了。”
陳世友口中的大食堂是與他家（jiā）一街之隔的小堡社區大食（shí）堂。這家社區食堂服（fú）務於周（zhōu）邊11個小（xiǎo）區的1萬多名居民，特別是為獨居老人和失能老人提供助餐服務。開業至今已有3萬餘人（rén）前來就餐，幾乎都是附近社區居民。
除了助餐，助醫、助（zhù）浴、短期照護、長（zhǎng）期照料等養老服務項目也在走進社區，走近居民的身邊。
吃過早飯，盤錦市興隆台區振興街道居民楊（yáng）玉琴（qín）來到離家不遠的社區康養中心看（kàn）望老伴兒。隨著年齡的增長，楊玉琴已無力照顧老伴兒，正在她愁眉不展的（de）時候，前不久進（jìn）駐（zhù）社區（qū）的養老機構（gòu）讓她看到（dào）了希望。“這兒條件不錯，服務也專業（yè），關鍵是離家近，我天天能陪著他。”
盡力推動（dòng）老有所養的同時，遼寧也兼顧孩子們的需求，讓祖國的（de）花朵在家（jiā）門口學得豐富，玩得開心。
航模、水墨畫、陶笛、軟筆書法……在沈陽（yáng）市皇姑（gū）區牡丹社區的幸福教（jiāo）育課堂，一張小（xiǎo）小（xiǎo）的課程表囊括了（le）十餘門課（kè）程。
“我現（xiàn）在拉高一點兒問題都沒有啦！”一名正（zhèng）在上航模課的男孩向同學炫耀道。
牡丹社區緊鄰（lín）皇姑區航空實（shí）驗小學，這是一所航空（kōng）特色小學，開設了模擬飛行等課程。
“我們知道孩子們都很喜歡（huān）這門課，所以社區引入了社會組織、誌願者和教育部門的下沉力量，每周在幸福教（jiāo）育課堂安排三節航（háng）模課，結合特色課程，激（jī）發、培養孩子們的興趣。”牡丹社區黨委書（shū）記王暉介紹說。
幸福教（jiāo）育課堂的作用不僅體現在培養興趣愛好上，它也（yě）促進了未成年人的身心健康。
社區居民李魯寧11歲（suì）的（de）兒子就是幸福教育課堂的受益者之一。“兒子原來性格很內向，也不怎麽愛說話。在這裏，他可以看書，玩具也多，還有相熟的同學一起玩。現在他已經會主動給比他（tā）小的孩（hái）子講題、帶他們做遊戲了。”
元旦一過，孩子們的寒假也即將到來。沈陽市沈河區家庭教（jiāo）育學校山東堡（bǎo）社區（qū）分校的工作人員們早早地忙碌起來，著手為（wéi）孩子們設計、安排假期的實踐課程。
2022年暑假期間，沈河區（qū）家庭教育學校山東堡社區分校正式成立，開啟了沈河區“學校放假社區開學”家校社共育實踐活動。
孩子們在沈陽市沈河區山東堡社區“幸福教育坊（fāng）”學習。山（shān）東堡社區供圖作為一個由老舊小區組成的社區，山東堡社區從2001年開始就連續開展假期青（qīng）少年活動，是沈陽（yáng）市“學（xué）校放假社區開學”活動的起源地。
家庭教育（yù）學校在山東堡社區分（fèn）校布（bù）置的“幸福（fú）教育坊”，包括一封家書（shū）學（xué）習角、家教書房、親子活動區等多項內容。沈河區家庭教育學校的老師會定期來（lái）到社區，對“雙職工”家庭兒童進行免費托管（guǎn），並帶領孩子（zǐ）們開展烘焙課等課外（wài）實踐活動。融合了家風建（jiàn）設、親子互動、科學實踐的教育空間，讓山東堡社（shè）區這個“老典型”迸發出新的（de）活力。
為政之道（dào），民生為本。從問“計”於民、問“效”於民，到改善、提升居住環境，再到優化全年齡周期的服（fú）務，改造老舊小區，
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